Проект закону про місцеве самоврядування, який передбачає, що Ульцинь, єдине прибережне місто Чорногорії, не отримає статусу міста, сколихнув громадськість у найпівденнішому муніципалітеті.
У статті 33 проекту зазначено, що загальний рейтинг ОМС обчислюється за формулою, за якою кількість жителів множиться на 0,5, рейтинг бюджетної спроможності множиться на 0,25, а рейтинг індексу розвитку множиться на 0,25. XNUMX, а отримані значення складаються. За цим критерієм Ульцинь не має статусу міста, як і більшість муніципалітетів на півночі.
У цій же статті зазначено, що Міністерство встановлює перелік муніципалітетів, які відповідають критеріям для отримання статусу міста, із значеннями для кожного критерію окремо та кінцевим результатом для кожного муніципалітету окремо.
Порядок оцінювання виконання критеріїв регулюватиметься постановою Уряду.
Проект Закону про місцеве самоврядування, який знаходиться на стадії громадського обговорення, організовує органи місцевого самоврядування.
Юрист Зоран Піперович, уродженець Ульциня, сказав, що статус міста не можна оцінювати за економічними параметрами.
«Статус заробляється історією. Ульцинь – це гордість, традиція, і місто Улцинь визнало це незалежно від того, міністр та його адміністрація чи ні», – сказав Піперович «Вієстам».
Сила і Демократична партія раніше заявили, що немає такої формули, яка залишить Ульцинь без статусу міста.
«Навіть коли він був переданий Чорногорії в 1880 році, він був написаний як місто Улцинь», - оголосив Албанський альянс (AA), який складається з цих двох партій.
Міністр державного управління та політичний директор АА Мараш Дукай він сказав, що Улцинь, як і багато органів місцевого самоврядування в Чорногорії, матиме можливість перерости від статусу муніципалітету до статусу міста і таким чином отримати більше повноважень у сферах дошкільної освіти, первинної медичної допомоги, соціального захисту , просторове планування...
«Ульцинь та його громадяни не тільки заслуговують, але новий закон дасть їм реальні можливості для валоризації фантастичних природних ресурсів, для залучення інвесторів, для проектів співпраці з іншими органами місцевого самоврядування в Чорногорії та за її межами, тобто для розвитку, успіху та кращого життя», – заявив Дукай у відповідь на заяву АА.
Карбували гроші, мали нотаріусів 1261р
Високопосадовець Сили та народний депутат Ілір Чапуні він зазначив, що запропонований закон є суперечливим у деталях.
«Згідно з цим законом, у нас буде місто Тіват з 10.000 20.000 жителів і Улцинь як муніципалітет з понад XNUMX XNUMX жителів, і все це залежить від політики», - сказав Капуні.
Він нагадав, що за часів Агрона, Теути і Генці Ульцинь був єдиним містом на узбережжі, поряд з Рісною.
«У римські та візантійські часи також. У середні віки він сяяв як автономне місто. Він мав перших нотаріусів у 1261 році, тобто рівно за 750 років до заснування Нотаріальної палати в Чорногорії. Ульцинь карбував власні гроші. Вона зберігала свою автономію при всіх адміністраціях. Натхненний цим містом у 1880-х роках, Леопольд де Венцель написав свою польку «Dulcigno Polka», яка була виконана в Імперському театрі в Лондоні, а потім в театрі «Олімпія» в Парижі», — сказав Капуні. Він додав, що вони побачили та задокументували дух «найцікавішого міста» на узбережжі Чорногорії та за її межами Фон Харф, науковець Михайло Пупін, художники Коле Ідромено i Перо Почек, Ісидора Секулич, композитор Правнуки Якова...
«Тож усі, від Агрона, Генці й Теути до Пренки Якова, Ернест Колікі, Рита Ора i Дуа Ліпе, дивіться на це місто як на коштовність. Лише міністр державного управління Мараш Дукай вважає його «одиницею місцевого самоврядування». Після мого втручання він зміг оголосити, що обов’язково подбає про те, щоб усі особливості Ульциня відобразилися в тому, щоб він отримав статус міста, який він мав протягом століть. Натомість він говорить про Ульцинь як про якусь селендру, яка справді потребує візіонерської оцінки за Бог знає чий рахунок. Він посилається на поточну статистику та цифри, і не запитує, яке місто побудувало Будву, і скільки береться з цього «муніципалітету» в якості податків, зборів за користування морським майном і скільки йому повертається за кожен мети", - зазначив Чапуні. .
Він оцінив, що викликає занепокоєння те, що такий законопроект принижує адміністративний статус міста з найбільшою кількістю албанців у Чорногорії.
«Чіпляючись за статистику, цифри та формули, він ігнорує вищезазначені факти та той факт, що Улцинь через свою історію та мовну специфіку має розвиватися як центр регіонального значення, де, окрім резиденції Національної ради, Албанців у Чорногорії та майбутнього консульства Республіки Албанія, закладів вищої освіти, охорони здоров’я, безпеки на морі також мають бути знайдені…», – сказав Капуні.
Питання децентралізації
Державний секретар у Міністерстві праці та соціального забезпечення та віце-президент Демократичної партії Агрон Ібрагімі оцінив, що Ульцинь, як міське утворення з тривалістю понад два з половиною тисячоліття, повинен мати статус міста.
«Останніми днями ми читаємо заяви про те, що муніципалітети можуть отримати статус міста. Звісно, ми матимемо заперечення щодо кількох статей цього нормативно-правового акту, насамперед щодо положень, які конкретизують умови набуття статусу міста компетентним міністерством та формулу надання муніципалітетам статусу міста. Ульцинь, як культурний, освітній та організаційний центр албанців, які є автохтонною меншиною в Чорногорії, як історичне міське утворення з тривалістю понад 2,5 тисячоліття, повинен мати статус міста та всі обов’язки, які повинні належати на цій підставі Ібрагімі сказав "Вієста".
Якщо йдеться про децентралізацію повноважень з державного на міський рівень, то, за його словами, їх потрібно передавати поступово.
«Оскільки децентралізація повноважень має супроводжуватися децентралізацією державних фінансів, тобто більше переданих доходів має бути перенаправлено до міст або вони повинні бути забезпечені трансфертами з державного бюджету», - сказав Ібрагімі.
Від Сили та Демократичної партії вони оцінили проект закону про місцеве самоврядування та заяви чиновників Міністерства державного управління, в яких вони стверджують, що Улцинь є єдиним містом на узбережжі Чорногорії, яке, згідно з не можуть отримати статус міста, розчаровують кожного жителя Ульциня та всіх албанців у Чорногорії.
«Тому що це скасовує письмову історію Ульциня, де він існував як важливе місто на Середземному морі протягом 2500 років».
Вони додають, що «захищати таке чудернацьке рішення, щонайменше, образливо для всіх ульчинців і всіх албанців у Чорногорії».
«Албанський альянс своєчасно надасть свої пропозиції автору цього закону та братиме участь у вдосконаленні цього законопроекту через своїх представників як в уряді, так і в парламенті Чорногорії».
У міста немає грошей на соціалку та опіку над дітьми
Ібрагімі зазначив, що децентралізація повноважень у сфері соціального захисту та захисту дітей не може відбутися одразу.
«Держава щорічно виділяє на це близько 220-230 млн євро. Міста не можуть щорічно забезпечити такі фінансові ресурси з поточних джерел фінансування. Це зробило б систему абсолютно нефункціональною. Крім того, міста не мають ні людських ресурсів, ні технічних можливостей, щоб негайно взяти на себе обов’язки центрів соціальної роботи, а також бути органом другого рівня для вирішення скарг», – оцінив Ібрагімі.
Він нагадав, що зараз триває розробка нового Закону про соціальний захист та захист дитинства, який, згідно з планом роботи Мінпраці та соціального захисту населення, має бути готовий у вигляді пропозиції до кінця року.
«Той самий закон буде сучаснішим, справедливішим і прозорішим, і дозволить ширшому колу осіб набувати прав і користуватися послугами, а також більшими базовими матеріальними виплатами для соціального захисту та захисту дітей», - сказав Ібрагімі.
Бонусне відео:
