У залі більше членів Уряду, ніж крісел

Якщо сьогодні будуть обрані нові міністри та віце-прем'єри Мілойко Спаїч, на його першому зібранні може не бути місця за столом у залі, де проходять засідання, тому що членів Уряду може бути принаймні на одного більше, ніж зараз стільців і комп’ютерів – 31, а генсек і представник Секретаріату також сидять за цим столом для прийняття законів.

За інформацією "Вієсті", на момент закриття випуску реконструйований 44-й уряд матиме 26 або 27 міністерств, п'ять віце-президентів без департаментів і прем'єр-міністра.

Сьогодні, згідно з рішенням вчорашньої колегії президента Асамблеї, депутати продовжать засідання парламенту питанням про вибори та призначення, під час якого три години обговорюватимуть реконструкцію уряду, а потім проголосують за запропонований новий штат. Це рішення було прийнято без згоди опозиції, яка різко критикувала попередній процес підготовки реконструкції.

Офіційні особи Боснійської партії (BS), Нової сербської демократії (NSD) і Демократичної народної партії (DNP) будуть запропоновані до складу нового уряду.

Боснійська партія може отримати шість посад у реконструйованому уряді, неофіційно стало відомо "Вієсті".

Як заявили на засіданні Головної Управи (ГО) БС, яка вчора ввечері підтримала його входження до Уряду, їм належатиме "11 відсотків повноважень по глибині".

Як було сказано на засіданні ВР, за неофіційною інформацією "Вієстей", ця партія повинна мати п'ять портфелів і одну посаду віце-президента у виконавчій владі. Мова йде про розділені міністерства за квотою руху «Європа зараз» і два новоутворені міністерства.

Хто що отримає

Ця партія має отримати посаду міністра закордонних справ, яку покриватиме голова партії Ервін Ібрагімович, повідомило джерело "Vijesti" з BS, Ібрагімович також буде віце-прем'єром з міжнародних відносин.

Посада міністра соціального захисту та демографії також має належати BS, посада, яка буде звільнена завдяки відокремленню Міністерства енергетики та вугільної промисловості та новоутворених Міністерства у справах діаспори та Міністерства регіонального та інвестиційного розвитку та Співпраця з громадськими організаціями.

Адмір Шахманович є кандидатом на посаду міністра гірничодобувної промисловості, нафти та газу, Дамір Гутич для Міністра соціального захисту та демографії, Мірсад Аземович для міністра діаспори та Ернад Сульевич для Міністра регіонального та інвестиційного розвитку та взаємодії з громадськими організаціями.

До складу Уряду повинні увійти кадри НСД і ДНП, які зараз підтримують Уряд, не беручи в ньому участі.

За неофіційною інформацією "Vijesti", NSD отримає посаду віце-прем'єр-міністра з питань освіти та, можливо, релігійних питань, які він, швидше за все, буде висвітлювати Будимир Алексич. Згідно з коаліційною угодою, НРД мало отримати Міністерство освіти, науки та інновацій.

Припускають, що посаду нового Мінпростору може замінити нардеп від НДР Славен Радунович, і на посаду міністра туризму Симоніда Кордіч.

Нова посада віце-президента з інфраструктури має дістатися ДНП Мілун Зогович, а його соратник по партії буде Майя Вукічевич бути міністром транспорту. Це підтвердила голова ДНП на сесії в п'ятницю.

З входженням цих партій до Уряду нова парламентська більшість складатиме 52 депутати.

Головний комітет ПЕС вчора ввечері одноголосно схвалив пропозицію Спаїча щодо реконструкції уряду.

За інформацією "Vijesti", на засіданні GO PES було сказано, що буде сформовано міністерство портфеля PES, яке займатиметься співпрацею з парламентом і ним керуватиме. Мілютін Буторович (ЛАПЕТОК). Це має бути 27 міністерство в Уряді.

Новий міністр юстиції швидше за все буде Боян Божович, якщо Асамблея на сьогоднішньому засіданні звільнить чинного міністра та виключеного члена ПЕС Андрій Мілович, підтвердили "Вієстма" з кількох джерел. Зараз Божович обіймає посаду державного секретаря в Міністерстві європейських справ, а в 42-му та 43-му урядах Чорногорії він був державним секретарем у Міністерстві юстиції. Також він був членом Ради прокурорів та головою переговорної робочої групи з переговорної глави 23 «Судова влада та основні права».

Деякі міністерства, керовані персоналом ДСЗ, залишаються в скороченому вигляді. Філіп Радулович був головою Міністерства транспорту і морських справ, від якого було відокремлено рух, Найда Нішич, чиє Міністерство праці та соціального забезпечення також розділене, а також Саша Муйович, департамент енергетики та видобутку також розділений на дві частини. Під питанням було перебування міністра просторового планування, урбаністики та державного майна в уряді Янко Одович, частина з яких переходить до рук НРД.

Володимир Мартинович він більше не буде міністром в уряді Чорногорії, а на його місці очолить новостворене Міністерство екології, сталого розвитку та розвитку Півночі. Дам'ян ЧулафічПро це було оголошено вчора ввечері після багатогодинного засідання президія демократичної Чорногорії.

«Зважаючи на те, що через реконструкцію уряду та поділ кількох міністерств демократи зобов’язані визначити кандидата на посаду нового міністерства екології, сталого розвитку та розвитку Півночі, президентство призначає Дам’яна Джулафіча кандидатом на посаду міністра екології, сталого розвитку та розвитку Півночі, і дякує Володимиру Мартиновичу, колишньому міністру в 44-му уряді Чорногорії», - було оголошено після засідання президентства демократів.

У повідомленні йдеться, що лідер демократів Алекса Бечіч також займатиме посади віце-прем'єр-міністра та віце-прем'єр-міністра з питань безпеки, оборони, боротьби зі злочинністю та внутрішньої політики в реконструйованому уряді, тоді як Момо Копрвіца, Данило Саранович, Драган Крапович і Тамара Вуйович "продовжуватимуть виконувати функції, які вони виконували протягом попередніх дев'яти місяців".

Також припускають, що без посади віце-президента з питань демографії та молоді ШНП залишиться Драгослав Щекич, який залишиться у відділі спорту.

Мовляв, вчора ввечері прем'єр-міністр повідомив нардепам, що подасть повну пропозицію щодо реконструкції уряду. Цього не сталося до завершення цього випуску "Вієстей".

Без формально-юридичних перешкод для призначення міністрів процедура є спірною

Співрозмовники "Вієсті" зазначили, що немає формальних юридичних перешкод для призначення нових міністрів в Уряді, зазначивши, що зміни до Положення про організацію та порядок державного управління мають відбутися після реконструкції Уряду.

Однак опозиція оцінила порушення Конституції та Регламенту Зборів, а Асоціація юристів заявила, що пропозиція щодо змін у складі Уряду має бути подана до парламенту не пізніше ніж за три дні до засідання. призначена дата проведення засідання, а також те, що вся процедура може бути передана Конституційному суду з «формальних причин».

Юрист і колишній генеральний секретар уряду Борис Марич він сказав "Вієсті", що система державного управління, тобто склад і організація уряду, має високий рівень гнучкості, оскільки немає закону про уряд і закону про збори. За його словами, процедури прості і значною мірою регламентовані не настільки широкою практикою.

«У конкретному випадку після політичної згоди парламентської більшості щодо реконструкції Уряду слід формальна процедура. "Прем'єр-міністр пропонує звільнити ряд міністрів, робить якусь нову експозицію, в якій оголошує про нову організацію уряду і, у зв'язку з цим, пропонує склад реконструйованого уряду", - сказав Марич.

Він зазначив, що дилема щодо того, чи ухвалювати Уряд нову постанову про організацію та роботу, не стоїть, оскільки така постанова буде прийнята на першому засіданні відновленого Уряду, чи «це вже розпорядження 44-го Уряду». , після того як Асамблея схвалить його реконструкцію своєю більшістю та цю легітимність.

«Звичайно, ми отримуємо ще одну нову практику після зміни прем’єр-міністра на основі політичної угоди чи зміни парламентської більшості та після Уряду виборчої довіри, якому передувало ухвалення Lex specialis», – зазначив Марич.

Він сказав, що всі ці практики є визріванням чорногорської демократії, а також «простором для політичної взаємодії та навіть торгівлі».

«Тому питання про необхідність ухвалення Закону про Уряд і Збори залишається відкритим занадто довго, і ми також можемо додати необхідність ухвалення Закону про міністерства», - сказав Марич.

Програмний асистент Центру громадянської освіти (CGO) Нікола Джурашевич також зазначив, що Чорногорія не має Закону про Уряд, але робота Уряду, крім Конституції, визначається Положенням про роботу Уряду та Положенням про організацію та порядок роботи державне управління.

«Парламентська більшість і уряди змінюються, але одна з їхніх поганих зв’язків залишається — ніхто з них не хоче бути під контролем так, як це встановлено в більшості демократичних держав. Їм підходить нерегульована система, в якій державне управління щоразу перебудовувалося б відповідно до партійних інтересів і професій, не усвідомлюючи, наскільки це обмежує необхідну реформу державного управління, його раціоналізацію та професіоналізацію».

Він зазначив "Вієсті", що обтяжуючим елементом є недостатньо розвинена політична культура тих, хто приймає рішення, що посилює необхідність прийняття цих правових рішень.

«Конституція Чорногорії не розглядає ці питання детально, тобто для цього нашого контексту залишилося занадто багато місця для самих депутатів, із зауваженням, що деякі, хоча й більш технічні, речі визначаються Регламентом. Порядку Зборів та Положення про організацію і порядок державного управління».

За його словами, якщо сьогодні буде говорити про реконструкцію Уряду, це означатиме, що правляча більшість допустила принаймні кілька процедурних помилок.

«Насправді під час анонсованої реконструкції змінюється не лише склад Уряду, а й його структура, а Регламентом передбачено, що пропозиція має бути внесена до депутатів не пізніш як за три дні до призначеного дня проведення. сесії, у письмовій формі, і те саме стосується порядку звільнення посадових осіб.» .

Він сказав, що, порушуючи положення Регламенту Асамблеї, а також зловживаючи тими сферами, які не суворо визначені законом, безпринципність уряду, який, з одного боку, "клянеться" верховенству права , але на практиці порушує цей принцип, викривається.

Джурашевич сказав, що Постанову про організацію та порядок роботи державної адміністрації змінювали раніше, здебільшого після «завершення роботи», і це не вперше, коли щось подібне відбувається на першій сесії нового складу. Уряду, на основі рішення Зборів.

Джурашевич сказав, що немає жодних формально-юридичних перешкод, які можуть перешкодити призначенню нових міністрів у цьому уряді.

«Зміни до Регламенту, безумовно, мають відбутися після реконструкції Уряду. Це Положення позбавлене сенсу також те, що воно надто часто змінюється, через що створюється враження, що урядові політики сприймають його не як акт, який має певну юридичну силу, а більше як неформальне керівництво. Демократія також базується на процедурах, і їх постійне «топтання» багато говорить про демократичність тих, хто це робить».

В Асоціації юристів повідомили, що пропозиції щодо змін у складі Уряду мають бути подані до парламенту не пізніш як за три дні до призначеної дати засідання у письмовій формі, що також стосується порядку звільнення посадовців.

Зазначається, що відповідно до статті 1 Конституції Чорногорії, яка визначає, що Чорногорія «заснована на верховенстві права», слід очікувати, що положення Регламенту Асамблеї не будуть «спустошені» діями, які позбавляють сенсу зазначене положення Конституції.

«І це відкриває можливість оскарження рішення про вибори в Конституційному суді через порушення формального характеру».

В Асоціації правників зазначають, що той факт, що нинішня виконавча влада не пропонувала ухвалити Закон про Уряд, підтверджує позицію Асоціації про те, що, серед іншого, питання структури Уряду, кількості віце-президентів та міністрів, склад та організацію міністерств, а також інші актуальні питання не хочуть належним чином регулювати, а залишають це у сфері «дискреційних дій».

Опозиція: Більшість вирішила порушити Конституцію та Регламент

Голова Депутатського клубу Демократичної партії соціалістів (ДПС) Андрія Николич оголосив, що парламентська більшість на засіданні Колегії Президента Асамблеї вирішила порушити Конституцію та Регламент, організувавши дебати щодо обрання уряду в рамках пункту виборів і призначень з обмеженням тривалість дебатів три години, а також те, що до депутатів ще не донесено ні пропозицію нового складу уряду, ні прізвища кандидатів у міністри.

«Представники уряду, які сповнені верховенства права, планували обирати міністрів у міністерствах, яких досі немає. Крім того, що ми переходимо від апостольського уряду з 12 міністерств до найчисельнішого уряду в Європі, це також означає, що не були дотримані процедурні умови, щоб можна було провести так звану «реконструкцію уряду». в рамках виборів і призначень, тому що формування нових міністерств передбачає зміну структури уряду, для чого передбачені чітко визначені процедури», - заявив Ніколіч.

Він уточнив, що регламентом парламенту Чорногорії чітко визначено, що пропозиції щодо змін у складі уряду та звільнення посадових осіб повинні бути подані депутатам не пізніше ніж за три дні до призначеного дня проведення сесії, чого не було зроблено.

Голова депутатського клубу ГП УРА Мілош Конатар він сказав "Vijesti", що приниження Асамблеї Андрією Мандічем триває, який має підтримку всіх депутатів парламентської більшості PES, демократів і DF:

«І всі відповідальні за це розпирання Конституції та Регламенту Асамблеї».

Він сказав, що «Чорногорія отримає правий уряд на чолі зі Спаїчем і Мандічем, який вони хочуть укласти швидко, без обговорень, мабуть, тому, що їм самим соромно за такий-то уряд».

«Якби Спаїчу та Мандічу не було чого приховувати, вони б не перешкоджали цьому Андрій Мілович розповісти все, що знає про те, як Спаїч і Мандіч ведуть Чорногорію в прірву. У будь-якому випадку, якби Спаїч і Мандіч пишалися своїм урядом, вони б не соромилися цього і приховували власну ганьбу", - сказав Конатар.

Член Соціал-демократів (СД) Борис Мугоша оголосив, що опозиція не погоджується з тим, щоб сесія Асамблеї розпочалася сьогодні об 11:XNUMX, оскільки це недоцільно розпочинати сесію в цей час, а пропозиція прем’єр-міністра ще не надійшла до парламентської процедури.

«Звичайно, ніхто не заперечував, щоб пропозиція про зміну структури Уряду була на порядку денному, але відповідно до бізнесових і конституційних процедур. З іншого боку, інший механізм контрольної ролі опозиції, який їй гарантує Регламент, а саме міністерський годинник, втратив сенс, оскільки більшість відхилила нашу пропозицію завершити допит Міністр юстиції (Андрей Мілович) завтра вранці, а потім продовжити реконструкцію та розширення уряду. Ми визначили це як політичне боягузтво, а також як чергову «дешеву» демонстрацію сили з боку більшості», – написав Мугоша на IX.

Потрясіння в PES, Іванович і Муйович незадоволені

За неофіційною інформацією "Vijesti", на вчорашньому засіданні президентства Руху "Європа зараз" (PES) було бурхливо, оскільки більшість членів нібито були проти плану Спаїча щодо реконструкції уряду, а засідання не було присутнім. міністром закордонних справ Філіпом Івановичем, який, як припускали, може втратити цю посаду, а також нібито має намір повністю залишити політику.

Однак один із учасників засідання головної ради PES повідомив "Вієста", що Іванович буде віце-президентом з міжнародних та європейських справ у відновленому уряді. Неясно, чи це та сама посада віце-президента, про яку було сказано на сесії GO BS, що дістанеться лідеру партії Ервіну Ібрагімовичу.

На засіданні головного комітету (GO) Боснійської партії (BS) було сказано, що лідер партії Ервін Ібрагімович стане міністром закордонних справ і віце-президентом з міжнародних відносин.

Нібито про свою відставку заявив і член президента ПЕС Тихомір Драгаш.

Повідомляється, що міністр енергетики та гірничодобувної промисловості Саша Муйович також не задоволений реконструкцією, оскільки в його відомстві залишилося лише два управління – з енергетичного розвитку та енергоефективності, а решта відійшли до нового Міністерства гірничодобувної промисловості, нафти та газу. , яким керуватиме Адмір Шахманович з BS , а також Управління з питань вуглеводнів. Муйович нібито повідомив членів GO PES, що він проти такого поділу свого міністерства. Муйович також є президентом нещодавно створеної в Подгориці правління PES, і цілком можливо, що в Подгориці будуть призначені позачергові місцеві вибори.