Голови муніципалітетів могли бути водночас і депутатами, оскільки нещодавно чинні положення не конкретизували, що таке органи місцевого самоврядування, а що органи місцевого самоврядування.
Це стало результатом нещодавніх рішень Агентства із запобігання корупції (ASK), які були надіслані депутатам у державному парламенті та лідерам Бара та Нікшича. Душан Райчевич i Марко Ковачевич наказав «відмовитися» від однієї з функцій, оскільки вони є несумісними згідно з нещодавно ухваленим законом, в якому розрізняють органи місцевого самоврядування та місцеве самоврядування.
У нещодавно чинному Законі про запобігання корупції, який був прийнятий у 2017 році (за часів правління Демократичної партії соціалістів) і на підставі якого голови муніципалітетів могли також бути депутатами, не було жодної згадки про місцеве самоврядування. тіла. Було записано, що "державна посадова особа, яка виконує обов'язки в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування, не може виконувати функції депутата та депутата".
У новоприйнятій постанові, Законі про запобігання корупції (у слові «запобігання» вже немає літери «ж»), йдеться і про місцеве самоврядування. Зазначалося, що «посадова особа, яка виконує завдання в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування та місцевого самоврядування, не може виконувати функції депутата».
Опитані "Вієсті" юристи пояснюють, що місцеве самоврядування - це муніципалітет, столиця або столиця, що органи місцевого самоврядування - це президент муніципалітету та муніципальні збори, а органи місцевого самоврядування - це секретаріати, агентства , міські адміністрації...
Міністерство державного управління (MJU) пояснило "Вієстам" різницю між цими категоріями, посилаючись на положення Конституції Чорногорії та Закону про місцеве самоврядування.
«Положення статті 114 Конституції Чорногорії передбачає, що основною формою місцевого самоврядування є муніципалітет, тоді як положення частини 115 статті 2 визначає, що муніципальними органами є збори та президент», - сказав представник в.о. генерального директора Директорату з питань місцевого самоврядування в Міністерстві місцевого самоврядування для "Вієст" , Ніна Блажич.
Вона також повідомила, що положення Закону про місцеве самоврядування (стаття 69) передбачають, що «органи місцевого самоврядування (секретаріати, управління та дирекції) утворюються для виконання завдань місцевого самоврядування, тобто для здійснення професійних та інших завдання, що входять до компетенції головного адміністратора та головного архітектора міста, а також спільні професійні та інші роботи для потреб муніципалітету, можуть утворюватися професійні служби, а для виконання конкретних завдань місцевого значення – спеціальні служби. адміністрація (служба комунальної міліції, служба захисту і порятунку та інші служби відповідно до закону)».
Це має означати, що згідно з нещодавно чинним законом функції президента муніципалітету та депутата не були несумісними, оскільки голова муніципалітету був не органом місцевої адміністрації, а органом місцевого самоврядування – категорією внесено в новий регламент.
ASK оцінив це у вересні минулого року, оголосивши, що Райчевич і тодішні депутати та президенти муніципалітетів Колашин і Тузі Володимир Мартинович i Нік Джельосай вони не порушували положень чинного на той час акта. Установа, яку він очолює Єлена Перович, вона тоді заявила, що це не несумісні функції, оскільки посади, які виконує міський голова, не належать до посад, які виконуються в державній адміністрації (міністерствах та органах державного управління), «ані органах місцевого самоврядування (що складаються з секретаріатів, адміністрацій). та дирекції), відповідно до Закону про місцеве самоврядування належать до органу місцевого самоврядування».
«... Оскільки згідно зі статтею 2 Закону про місцеве самоврядування «місцеве самоврядування реалізується в муніципалітеті як одиниці місцевого самоврядування, тоді як статті 35 і 55 цього ж закону передбачають, що муніципалітет органами є збори та президент муніципалітету, як виконавчий орган муніципалітету", - сказали вони. були тоді з ASK.
Наприкінці червня ця інституція повідомила Райчевича про те, що згідно з нещодавно ухваленим законом, йому доведеться вибрати одну з двох функцій, і він попросив юридичне тлумачення щодо того, чи може це рішення мати задню силу, оскільки KAS визначено в вересня минулого року, що конфлікту інтересів немає.
У новому тлумаченні КАС нагадує статтю нового закону, в якій згадуються органи місцевого самоврядування, і додає, що «призначений зобов’язаний звільнитися з державної посади протягом 30 днів з моменту отримання повідомлення» від Агентства та повідомити про це Агентство про вищезазначене. Висновок підписала директор КАС, яка перебуває під домашнім арештом, оскільки Спецпрокуратура підозрює її у зловживанні службовим становищем.
Такий самий висновок Агентство надіслало Ковачевичу, якого також раніше повідомили, що новий закон набув чинності і йому доведеться піти у відставку з однієї зі своїх посад. У висновку від 1 серпня, який ASK опублікував на своєму веб-сайті, написано, що Ковачевич звернувся до них 25 липня і заявив, що він був обраний президентом муніципалітету Нікшича 10 травня 2021 року, а заступником 16 квітня. цього року, «і що з цього випливає, що Закон поширюється на нього не в частині обов’язку звільнитися з однієї з посад на даний момент, а на випадки несумісності функцій після набрання чинності новим Законом».
Бонусне відео:
