Відповідно до нещодавно ухваленого Закону про запобігання корупції, навіть голови муніципальних зборів, віце-президенти та радники не можуть обіймати одночасно депутатські посади, оскільки це очевидний конфлікт інтересів.
Про це стверджує юрист, з яким поспілкувалися "Вієсті", заявивши, що вони виконують обов'язки в органі місцевого самоврядування - муніципальних зборах, і тому новий закон не дозволяє їм бути парламентарями.
Як повідомили вчора "Vijesti", після того, як у червні набув чинності новий антикорупційний закон, президенти муніципалітетів більше не можуть бути депутатами, оскільки тепер уточнено, що таке органи місцевого самоврядування (секретаріати, агентства, муніципальні адміністрації...), а як щодо органів місцевого самоврядування (муніципальний президент і муніципальна асамблея).
У нещодавно чинному Законі про запобігання корупції, який був прийнятий у 2017 році (за часів правління Демократичної партії соціалістів) і на підставі якого голови муніципалітетів могли також бути депутатами, не було жодної згадки про місцеве самоврядування. тіла. Було записано, що "державна посадова особа, яка виконує обов'язки в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування, не може виконувати функції депутата та депутата".
У новоприйнятій постанові, Законі про запобігання корупції (у слові «запобігання» вже немає літери «ж»), йдеться і про місцеве самоврядування. Зазначалося, що «посадова особа, яка виконує завдання в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування та місцевого самоврядування, не може виконувати функції депутата».
Це має означати, що згідно з нещодавно чинним законом функції президента муніципалітету та депутата не були несумісними, оскільки голова муніципалітету був не органом місцевої адміністрації, а органом місцевого самоврядування – категорією внесено в новий регламент.
Агентство із запобігання корупції (ASK) нещодавно підтвердило це, коли повідомило членам державного парламенту та лідерам Бара та Нікшича. Душан Райчевич i Марко Ковачевич наказав їм «здати» одну з посад, оскільки тепер, коли розмежовано місцеву адміністрацію та місцеве самоврядування, вони несумісні.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Однак незрозуміло, якою буде «доля» депутатів, які обіймають посади муніципальних президентів і радників, яких у чорногорському парламенті більше, враховуючи, що вони працюють у муніципальних зборах, які, як і муніципальний президент, , є органом місцевого самоврядування . У KAS не відповіли "Вієсті", чи вважають вони, що голови муніципальних зборів, віце-президенти та радники не можуть бути депутатами.
Юрист, з яким поспілкувалися «Вієсті», каже, що положення нового закону однозначно мають поширюватися на президентів SO, віце-президентів і радників.
Заявляючи, що «правові норми не можна тлумачити ізольовано від суспільних відносин», вона вказує на інший аспект історії – що, за її словами, муніципальні чиновники та радники в парламенті штату голосуватимуть в інтересах свого муніципалітету, коли надходять певні документи. на порядку денному (просторові плани тощо).
«Норми повинні тлумачитися не лінгвістично і формально, а контекстуально і відповідно до соціальних обставин і соціальних відносин. Норму про конфлікт інтересів слід трактувати ширше і знімати будь-які сумніви в тому, що певна особа, обираючи дві посади, може поставити під сумнів об’єктивність цього рішення», – зазначив співрозмовник, зазначивши, що кожна особа повинна об’єктивно та розумно спостерігати за його функцією та відмовитися від тієї, яка може призвести до підозри у конфлікті інтересів.
На додаток до двох президентів муніципалітетів (Раічевича та Ковачева), президент SO Bar також виконує парламентські функції Браніслав Ненезич (Соціал-демократи).
У парламенті штату значна кількість депутатів також виконує комітетські функції. Члени Демократичної партії соціалістів (ДПС) Іван Вукович, Нермін Абдіч, Зоя Боянич Лалович, Нікола Ракочевич, Михайло Анджусич i Олександра Деспотович є радниками в Асамблеї столиці, а також є депутатами руху «Європа зараз» (PES) Василій Чарапич, Борис Пейович i Бранка Маркович, депутат-демократ Зденка Попович, незалежний депутат Євросима Пейович...
У вересні минулого року, під час дії попереднього закону, ASK оцінила, що Райчевич і тодішні депутати та президенти муніципалітетів Колашин і Тузі Володимир Мартинович i Нік Джельосай не перебувають у конфлікті інтересів. Установа, яку він очолює Єлена Перович, вона тоді заявила, що це не несумісні функції, оскільки посади, які виконує міський голова, не належать до посад, які виконуються в державній адміністрації (міністерствах та органах державного управління), «ані органах місцевого самоврядування (що складаються з секретаріатів, адміністрацій). та дирекції), відповідно до Закону про місцеве самоврядування належать до органу місцевого самоврядування».
«... Оскільки згідно зі статтею 2 Закону про місцеве самоврядування «місцеве самоврядування реалізується в муніципалітеті як одиниці місцевого самоврядування, тоді як статті 35 і 55 цього ж закону передбачають, що муніципалітет органами є збори та президент муніципалітету, як виконавчий орган муніципалітету", - сказали тоді в ASK.
Бонусне відео:
