Депутати, які також є керівниками муніципалітетів або місцевих парламентів, повинні будуть відмовитися від однієї з займаних посад.
Це пов’язано з рішеннями Агентства з питань запобігання корупції (АСК), ухваленими 25 вересня, які скасовують минулорічні рішення цієї установи, прийняті під час її керівництва. Єлена Перович - що тодішні президенти муніципалітетів Бар, Колашин і Тузі, Душан Райчевич, Володимир Мартинович i Нік Джельосай, не перебувають у конфлікті інтересів, хоча, крім цієї функції, вони також виконували депутатські повноваження.
Скасування минулорічних рішень ASK на практиці означає, що неможливо сидіти на двох місцях ні згідно з новим законом, ні згідно з рішенням, яке ця установа прийняла, коли її очолював Перович.
У нещодавно чинному Законі про запобігання корупції, який почав діяти в 2016 році і згідно з яким голови муніципалітетів також могли бути депутатами, не було жодної згадки про органи місцевого самоврядування (голова муніципалітету та муніципальні збори). Було записано, що «державний службовець, який виконує функції в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування (секретаріатах, агентствах, міських адміністраціях...), не може виконувати функції депутата та радника».
У вересні минулого року KAS, пояснюючи, чому Райчевич, Мартинович і Джельошай не перебувають у конфлікті інтересів, заявив, що це не несумісні функції, оскільки завдання, які виконує мер муніципалітету, не належать до завдань, які виконуються в державної адміністрації (міністерства та органи державного управління), «ні органи місцевого самоврядування (що складаються з секретаріатів, управлінь і дирекцій), але відповідно до Закону про місцеве самоврядування вони належать до органу місцевого самоврядування». Ці рішення більше не існують у правовій системі.
У червні цього року в рамках т. в Закону про МБАР прийнято Закон про запобігання корупції, згідно з яким «посадова особа, яка виконує обов’язки в державній адміністрації та органах місцевого самоврядування та місцевого самоврядування, не може виконувати функції депутата».
Тим часом Мартінович і Джельошай стали міністрами і залишили свої парламентські посади, але перша людина з Нікшича сів у парламентські крісла. Марко Ковачевич, тобто адвокатський парламент Браніслав Ненезич. Райчевич все ще залишається депутатом.
Наприкінці червня Ковачевич і Райчевич були попереджені ASK, що згідно з новим законом вони не зможуть залишатися на обох посадах. Тоді президент муніципалітету Бар сказав "Вієста", що якщо це стане юридичним обов'язком, він відмовиться від однієї зі своїх функцій.
У такому тлумаченні АСК нагадує статтю нового закону, в якій згадуються органи місцевого самоврядування, і додає, що «призначений зобов’язаний звільнитися з державної посади протягом 30 днів з дня отримання повідомлення» від Агентства та повідомити Агентства про вищезазначене. Висновок підписала Перович, яка на той час перебувала під домашнім арештом, оскільки Спеціальна державна прокуратура (СДТ) підозрює її у зловживанні службовим становищем.
Такий самий висновок Агентство надіслало Ковачевичу, якого також раніше повідомили, що новий закон набув чинності і йому доведеться піти у відставку з однієї зі своїх посад. У висновку від 1 серпня, який ASK опублікував на своєму веб-сайті, написано, що Ковачевич звернувся до них 25 липня і заявив, що він був обраний президентом муніципалітету Нікшича 10 травня 2021 року, а заступником 16 квітня. «і з цього випливає, що Закон поширюється на нього не в частині обов’язку звільнитися з однієї з посад на даний момент, а на випадки несумісності функцій після набрання чинності новим Законом».
30 серпня ASK оголосив, що він не є несумісним з посадою радника, але що посада президента та віце-президента муніципалітету, а також президента та віце-президента муніципальних зборів є несумісною.
Через «сидіння в двох кріслах» АСК, який він нещодавно очолив Душан Дракіч, порушив справу проти двох радників Подгориці, які, окрім цього, обіймали й інші посади. Президент клубу комітету Нової сербської демократії Мітар Сушич також обіймала посаду члена ради директорів компанії ToMontenegro з січня, а тепер вона є членом правління Руху Європи Тамара Тапушкович з грудня 2023 року в органі управління Клінічного центру Чорногорії.
Шушич, відповідаючи на запитання «Вієсті», що як юрист і юрист роз’яснює статті закону, які вважаються порушеними, заявив, що йому, як раднику, єдиному не дозволено входити до ради директорів компанія, заснована муніципалітетом.
Раніше відомство прийняло кілька рішень, згідно з якими представники громадян у місцевих парламентах порушили законодавство, оскільки входили також до рад директорів держпідприємств.
Звільнитися з однієї з посад
Сьогодні вранці KAS оголосила, що скасувала всі попередні рішення, які тлумачили, що функції президента та віце-президента муніципалітету, а також президента та віце-президента муніципальних зборів сумісні з функціями депутатів.
"Рішення, які втратили чинність, розміщені на офіційному веб-сайті Агентства та будуть надіслані всім особам, яких вони стосуються. Запрошуємо всіх державних службовців, які на даний момент обіймають посаду заступника та одночасно посаду президента або віце-президента. муніципалітет, а також президент або віце-президент муніципальної асамблеї, піти у відставку з однієї з цих функцій, відповідно до Закону про запобігання корупції KAS продовжить систематичний перегляд усіх правових тлумачень з метою забезпечення законності, послідовне застосування нормативно-правових актів та запобігання конфлікту інтересів у державному управлінні», – йдеться у повідомленні.
Бонусне відео:
