Середній рейтинг Чорногорії в останньому звіті Європейської комісії становить 3.21 і є значним покращенням порівняно з минулим роком, коли він становив 3.12, але не таким великим кроком вперед порівняно з 2016 і 2020 роками, коли середній рейтинг становив 3.18.
Про це Vijesta розповіла громадська активістка Діна Байрамспахіч.
«Можна констатувати, що лише цього року «європейський шлях» повернуто на центральне русло зі змін 2020 року і державна адміністрація почала віддаватися тому, що є проголошеним державним пріоритетом. У цьому сенсі слід підтримувати оптимізм і задіяти всі соціальні здібності для досягнення спільної мети, особливо враховуючи майже неможливу гонку з часом», – сказав Байрамспахіч.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Однак, як вона додала, прогрес не такий вражаючий, як це намагаються показати, і, звичайно, є місце для значно більшої роботи та результатів.
«Це підтверджується тим фактом, що сім розділів знизилися на половину оцінки або на цілу оцінку порівняно з минулим роком, тоді як аж дві третини розділів, 22 із 33, мають оцінку три, «обмежений прогрес», що далеке від бажаного і має бути покращене». «На жаль, чотири розділи зіпсували оцінку порівняно з 2023 роком», — констатувала вона.
Це, як додала вона, три розділи, які отримали двійки ("немає прогресу"), знизивши їх з трійок: розділ 6 "Комерційне право", розділ 8 "Конкуренція", розділ 21 "Транс'європейські мережі". Ці три розділи є єдиними, у яких є два із 33 розділів, що робить їх найгіршими у всьому звіті.
Вона зазначає, що минулого року в Чорногорії не було дублів.
Четвертий розділ, який знизив свій рейтинг, – це розділ 14 «Транспортна політика», який знизив свій рейтинг з чотирьох до «слабкої» трійки.
«Цікаво, що всі чотири погіршені розділи належать до суміжних сфер і що, очевидно, необхідне термінове втручання у всю сферу згаданих питань, що вимагає особливого моніторингу з боку уряду та асамблеї», - сказав Байрамспахіч.
За її словами, за останній рік не покращено публічність керівників робочих груп, не надано звітність про виконану діяльність, виконані та недосягнуті контрольні показники, а також про відповідальність за результати чи їх відсутність.
«Якби це було так, можливо, можна було б відреагувати раніше і не допустити зниження рейтингів у чотирьох розділах».
Для розуміння звіту, як додала вона, важливо підкреслити, що звітний період завершився в червні цього року, що збігається з періодом, коли звіт про оцінку виконання тимчасових контрольних показників за главами 23 і 24 (IBAR) було отримано.
«Таким чином, мова йде про ті місяці, протягом яких правляча коаліція виконувала зобов’язання, пов’язані з IBAR, і утримувалася від своїх націоналістичних ідей, які одразу після цього активізувалися та активізувалися, а сьогодні вже знаменують свою кульмінацію. Іншими словами, немає підстав для культивування хибних уявлень про те, що події останніх місяців залишаться непоміченими, і цей звіт не слід використовувати для таких маніпуляцій», — попередив Байрамспахіч.
За її словами, покращення середньої оцінки також базується на значному стрибку у двох розділах. Це розділи, які претендують на закриття у грудні – 7 «Право інтелектуальної власності» та 10 «Інформаційне суспільство та медіа», які підвищили свій рейтинг з трійки навіть до п’ятірки.
«Це єдині розділи, які мають п’ятірку (оцінка «значний прогрес»), що дуже важливо для переговорів, це стрибок на дві оцінки, який є дуже рідкісним і підвищує середній показник», — сказав Байрамспахіч.
Розділ 20 «Промислова політика та підприємництво», третій кандидат на закриття, було підвищено з трьох до чотирьох.
Тим самим, за її оцінкою, грунт для грудня був підготовлений і можливі ускладнення для закриття можуть бути лише через проступки влади з інших питань, а не цих чотирьох розділів, які закінчилися на хороші оцінки.
За її словами, той факт, що найбільша кількість розділів, 13, зберегла точно такий же рейтинг, як і минулого року, свідчить про те, що попередній рік міг бути кращим.
Крім того, сім розділів зробили півкроку вперед (від слабшого до сильнішого три), а три розділи зробили півкроку назад (від сильнішого до слабшого три).
«Порівняно з минулим роком оцінки підвищили лише по шести із 33 розділів. Це розділи 23 і 24, що цілком очікувано, тому що були збережені оцінки зі звіту IBAR, які мали бути кращими, ніж минулого року. Однак, незважаючи на отримання IBAR і кращих оцінок, у цьому звіті підкреслюється, що минулорічні рекомендації щодо цих двох розділів були виконані лише частково, тому вони були повторені в цьому, що означає, що заклади все ще мають ті самі незавершені зобов’язання», — сказав Байрамспахіч. .
За його словами, оцінки були покращені в розділах 7, 10 і 20, які Чорногорія сподівається закрити; а також у розділі 11 «Сільське господарство та сільський розвиток», що покращило оцінку з трьох до чотирьох, що є позитивним.
«Із загальної кількості шести четвірок чотири вже згадані (23, 24, 20, 11), а дві «підтверджені» минулого року, тобто. зберігається на одному рівні. Це розділ 25 «Наука та дослідження», який ми тимчасово закрили, і розділ 31 «Зовнішня політика, політика безпеки та оборони», четвертий кандидат на закриття. Незважаючи на оголошення про тимчасове закриття розділу, очікується, що держава в найближчий період збереже курс на узгодження зовнішньої політики та політики безпеки з ЄС, покращить виконання обмежувальних заходів і зменшить простір для зовнішнього впливу, маніпуляцій, дезінформації. і гібридні загрози", - сказала вона.
Вона сказала, що прикро, що розділ 5 «Державні закупівлі» та розділ 4 «Свобода руху капіталу», які, згідно з дорожньою картою, є кандидатами на закриття в першій половині наступного року, згідно з до цього звіту значно просунулися в порівнянні з минулим роком і мають таку ж оцінку – трійку.
«Чорногорія, безсумнівно, вступила в найскладнішу фазу переговорів про вступ, і в Звіті в кількох місцях підкреслюється, що для держави вкрай важливо зосередитися на реалізації, тобто. встановлення балансу результатів у впровадженні реформ і досягнення результатів на практиці, на відміну від поточної фази ухвалення актів, яка досі була достатньою», - сказав Байрамспахич.
Він нагадує, що це остання доповідь, представлена комісаром (Олівер Вархельї), який більше не виконуватиме цю функцію, тому заохочення від доповіді можна трактувати як «прощальний стимул», який, безумовно, корисний і бажаний для Чорногорії. «Однак не слід сприймати як помилкове уявлення про те, що заключний етап переговорів не буде суворим. Верховенство права буде під суворішим наглядом тих держав-членів ЄС, які не є найбільш палкими прихильниками політики розширення», — сказав Байрамспахіч.
За його словами, абсолютно точно, що з просуванням Чорногорії ситуація значно ускладнюється як внутрішньополітична, так і регіональна. Конкуренція між сусідами зростає, а інші країни виявляють бажання скористатися геостратегічним моментом і хвилею нового оптимізму.
«Для того, щоб Чорногорія змогла скористатися цим шансом, управління реформами має бути фундаментально покращено, а витрачання соціальної енергії на конфлікти має бути припинено», – сказала вона.
Він нагадує, що до можливої міжурядової конференції, на якій можуть бути закриті чотири розділи, залишилося трохи більше місяця, а це означає, що держава має покращити загальний імідж і враження від загальної ситуації в суспільстві, щоб жодна держава не висловлювала думка, що таке прискорення переговорів з Чорногорією не є виправданим і не обґрунтовується фактичною ситуацією на «місці».
Бонусне відео:
