Сатлер для "Вієсті": Не дозволяйте питанням ідентичності бути в центрі уваги

У вас є всі підстави пишатися громадською структурою вашої країни, яка не тільки вшановує прекрасне розмаїття Чорногорії, але й є ключовим активом для майбутнього.

Про це сказав посол Європейського Союзу в Чорногорії в інтерв'ю виданню "Вієста", наданому електронною поштою. Йохан Сатлер, відповідаючи на запитання, яке його послання до тієї частини влади, яка час від часу піднімає теми ідентичності, які поглиблюють поляризацію в суспільстві.

Він сказав, що добре бути оптимістом через отриманий IBAR і позитивний звіт про прогрес, але цей оптимізм, який «піднімає очікування... має супроводжуватися змістом», повторивши, що «не варто захоплюватися».

«Перед нами ще стоїть величезне завдання. Окрім політичної спрямованості, широкої підтримки та дисципліни, знадобляться значні адміністративні можливості та наполегливість для прийняття та впровадження десятків законів та рішень, які наблизить політичну та економічну систему Чорногорії до системи держав-членів ЄС», – сказав Сатлер. .

Він зазначив, що вважає, що політичні лідери Чорногорії дуже добре розуміють, що приєднання до Європейського Союзу – це не робота однієї партії чи одного лідера.

«Або за це відповідатимуть влада та опозиція, або кредиту не буде взагалі», – сказав він.

Відповідаючи на запитання, чи є частка правди в твердженнях про втручання уряду Сербії у внутрішні справи Чорногорії та плані Чорногорії перетворити ще одну Республіку Сербську, маріонетку Белграда та Москви, Сатлер сказав: «Ми очікуємо, що всі країни-кандидати за приєднання сприяти добросусідським відносинам і утримуватися від будь-якого втручання у внутрішні політичні справи своїх сусідів».

Які три найбільші перешкоди для Чорногорії можуть завадити їй закрити чотири розділи переговорів до кінця року, решту – до 2026 року, а також стати членом ЄС до 2028 року? чому Які можливі перешкоди в ЄС і за його межами, зокрема геополітичні?

Хоча, безсумнівно, існують виклики, я хотів би насамперед підкреслити, наскільки величезна можливість є для Чорногорії і що країна не хоче її втрачати. З одного боку, агресія Росії, яка відбувається на європейській землі, змусила країни-члени ЄС побачити розширення Союзу як геополітичний імператив.

З іншого боку, Чорногорія має амбітний уряд, який має безпрецедентну підтримку в парламенті, проєвропейську опозицію та переважну більшість громадян, які підтримують європейські реформи.

Однак лише амбіцій і сильного бажання приєднатися до ЄС буде недостатньо. Незважаючи на те, що ЄС готовий до розширення, цей процес все ще базується на заслугах, і Чорногорії доведеться докласти наполегливої ​​роботи, щоб завершити всі необхідні реформи, пов’язані з ЄС.

Вам доведеться переконати всі країни-члени ЄС, що держава здатна встановити та застосовувати ті самі правові норми, які діють у всьому Союзі.

Наскільки розбіжності в уряді, зазначені в звіті про прогрес, можуть загрожувати досягненню цієї мети? Що можуть зробити ЄК та представництво ЄС, щоб цього не сталося?

Політичні розбіжності є невід’ємною частиною будь-якої демократії. Однак це також діалог і досягнення консенсусу щодо ключових питань, які впливають на життя та існування всіх громадян. На думку переважної більшості ваших громадян, першим у цьому списку є вступ Чорногорії до ЄС.

Незалежно від того, наскільки гострими були політичні дебати, політичні актори ніколи не повинні випускати з уваги той факт, що всі найбільші досягнення країни були досягнуті, коли в центрі уваги була єдність. Громадяни Чорногорії вже об’єднані навколо європейського майбутнього країни.

Політики мають наслідувати їхній приклад і гуртуватися навколо однієї мети. ЄС безперечно підтримуватиме будь-які щирі та інклюзивні зусилля ключових політичних гравців зібратися навколо спільної платформи, яка забезпечить єдину спрямованість і дисципліну на підтримку ключових реформ, пов’язаних з ЄС.

На прес-конференції з прем’єр-міністром Спаїчем ви сказали, що зараз не слід «захоплюватися» розробкою договору про приєднання Чорногорії до ЄС, на чому, можливо, чорногорські офіційні особи хотіли підкреслити, створюючи враження, що що членство Чорногорії є вирішеним. Чи не здається вам, що ейфорія та самовдоволення були перебільшені після отримання IBAR, а особливо після позитивного звіту про прогрес, звісно, ​​не применшуючи досягнутих успіхів? Це добре для успішного завершення цієї гри?

Я той, хто бачить склянку наполовину повною. Позитивний настрій сам по собі допомагає рухатися вперед. Проте безсумнівно, що цей оптимізм повинен супроводжуватися змістом. Мені дуже подобається тут позитивна енергія та ентузіазм.

Це має ключове значення для отримання та збереження підтримки громадян, але це також неминуче підвищує очікування. Можна з упевненістю сказати, що для отримання позитивного IBAR була проведена величезна робота. І, можливо, важливіше те, що Чорногорія заново відкрила рецепт успіху.

Країна показала собі та іншим, що великі речі стаються, коли докладається наполеглива робота та коли політичні актори вирішують відкласти свої розбіжності заради загального блага.

Проте, кажу, не варто захоплюватися. Перед нами ще стоїть величезне завдання. На додаток до політичної спрямованості, широкої підтримки та дисципліни, значні адміністративні можливості та наполегливість будуть потрібні для того, щоб прийняти та реалізувати десятки законів та рішень, які наблизить політичну та економічну систему Чорногорії до системи держав-членів ЄС.

З боку однієї частини уряду час від часу порушуються питання ідентичності, які розділяють чорногорське суспільство – наприклад, вимога зробити сербську мову офіційною навіть через «установчі збори», запровадити національні квоти в поліції та армії, як-от зняття прапора Чорногорії з парламенту та збереження прапорів інших держав у кабінетах чиновників – таким чином поглиблюючись поляризація, яка також була відзначена у звіті. Яке ваше повідомлення цій частині уряду? Чому це робиться? Чи зараз відповідний час для таких вимог, які вони вважають законними, а критики стверджують, що вони призведуть до етнофедералізації Чорногорії та втрати її громадянського характеру, якщо вони здійсняться?

Проблеми ідентичності, безумовно, внутрішня справа Чорногорії. Однак я можу сказати, що в цих питаннях немає нічого нового; їх обговорювали і обговорюватимуть.

Це нормально, особливо в багатоетнічних і багатоконфесійних суспільствах, таких як Чорногорія. Тим не менш, Чорногорія знову і знову показувала, що єдність долає розбіжності і що вас об’єднує набагато більше, ніж роз’єднує.

Дуже важливо не допустити, щоб ці питання стали центральними в політичних дебатах у країні. Те, що має бути в центрі уваги, і що було в центрі уваги протягом останнього року, – це рішучий рух до Європейського Союзу. І ці амбіції поділяє переважна більшість ваших громадян.

У вас є всі підстави пишатися громадською структурою вашої країни, яка не тільки вшановує прекрасне розмаїття Чорногорії, але й є ключовим активом для майбутнього.

Опозиція жорстко реагує на «провокації» з попереднього запитання, погрожуючи бойкотувати парламент і всіма силами чинити опір у разі перетину «червоних ліній», напр. про запровадження подвійного громадянства. Якщо такий можливий хаос станеться, буде важко прийняти деякі законодавчі та конституційні зміни, оскільки для цього також необхідні голоси опозиції, а увага політиків та інституцій може бути не повністю зосереджена на швидкому виконанні критеріїв переговорів. Який ваш меседж опозиції?

Я вважаю, що політичні лідери Чорногорії дуже добре розуміють, що вступ до Європейського Союзу – це не робота однієї партії чи одного лідера. Або за це відповідатимуть влада й опозиція, або кредиту не буде взагалі.

На щастя, Чорногорія має проєвропейське керівництво уряду, а також проєвропейську опозицію. Якщо Чорногорія хоче досягти амбітного порядку денного та закрити всі розділи переговорів до кінця 2026 року, ми повинні переконатися, що ці слова супроводжуються конкретними політичними діями з обох сторін.

Завдяки нещодавньому перепису населення та законам для IBAR ми побачили, що коли уряд серйозно налаштований на впровадження реформ, за конструктивних стосунків і підтримки опозиції, можна досягти великих успіхів для країни.

Критики влади в Сербії, деякі аналітики та чорногорська опозиція стверджують, що вона втручається у внутрішні справи Чорногорії та навмисно спричиняє нестабільність, із підбурливими заявами офіційних осіб та частково через їхні ЗМІ та партнерів, а також є звинувачення, що це частина плану, згідно з яким Чорногорія стане ще однією Республікою Сербською, маріонеткою Белграда та Москви. Чи є в цьому якась правда, враховуючи, що донедавна ви працювали так само в Боснії та Герцеговині? Якщо є, то чому Брюссель терпить, за деякими оцінками, автократичний режим у Сербії?

Чорногорія є суверенною державою і її майбутнє в Європейському Союзі. Ми очікуємо, що всі країни-кандидати на вступ сприятимуть добросусідським відносинам і утримаються від будь-якого втручання у внутрішні політичні справи своїх сусідів.

ЄС точно не дивився крізь пальці на IBAR. Комісія, як і держави-члени, провела ретельну оцінку. Ми бачили дуже значну роботу, виконану Урядом, і широку партійну підтримку в Асамблеї. Це було не маленьке підприємство, і всі актори заслуговують на це заслуги.

З іншого боку, незважаючи на те, що IBAR заслуговує, кілька важливих зобов’язань, пов’язаних з IBAR, ще потрібно виконати, включаючи ухвалення Закону про фінансування політичних партій та обрання Голови Верховного Суду. Ми очікуємо швидких дій з цих питань.

Також не можна забувати, що IBAR відноситься до тимчасових орієнтирів. Верховенство права залишається в центрі уваги протягом усього процесу вступу, і ключова робота над розділами 23 і 24 про верховенство права має продовжуватися, щоб Чорногорія досягла остаточних контрольних показників.

Чорногорія ніколи не отримувала «хліба без мотики»

Що б ви сказали тим, хто стверджує, що Чорногорія зробить ведмежу послугу, якщо вона стане членом ЄС, якщо вона буде недостатньо реформована, тому що, як і в деяких інших випадках прийому недостатньо підготовлених країн, ЄС втратить важелі впливу, які він має, поки тривають переговори про членство?

Якщо я щось знаю про Чорногорію, то це те, що вона ніколи не отримувала хліба без мотики, що її досягнення були заслуженими та виправданими.

І це не лише питання національної гордості. Коли країна стає членом ЄС, тоді фактично починається її юридичне зобов’язання застосовувати всі стандарти та правила та поважати цінності ЄС.

Саме тому Чорногорія, перш ніж приєднатися до ЄС, повинна переконатися, що вона повністю здатна виконувати всі зобов’язання та користуватися всіма перевагами членства в ЄС. Таким чином вони зможуть зробити найбільший внесок у наш Союз і отримати найбільшу користь від членства.

Я впевнений, що Чорногорія має намір підійти до Хорватії та знайти рішення

Яким чином Чорногорія може згладити відносини з Хорватією, щоб уникнути того, що Загреб загальмує, якщо не заблокує, її європейський шлях?

Добросусідські стосунки є самою ДНК європейського проекту. Підтримка добрих відносин з усіма сусідами, включно з країною-членом ЄС Хорватією, безумовно, є важливою частиною процесу європейської інтеграції Чорногорії.

Хорватія завжди була одним із найвідданіших прихильників європейського шляху Чорногорії. Я впевнений, що Чорногорія серйозно налаштована звертатися до свого друга і сусіда та знаходити взаємоприйнятні рішення з різних питань.

Якщо все необхідне для глав не буде зроблено за 4 місяці раніше, план може бути не реалізований до 2026 року.

Чи має нинішня влада волю, спроможність і людські ресурси, щоб юридично і фактично побудувати інституції, які вона не змогла побудувати за понад 30 років за трохи більше ніж два роки?

Важливо підкреслити, що вступ до ЄС – це не лише питання важливих політичних рішень. Країна-кандидат має продемонструвати здатність, цілеспрямованість і наполегливість у прийнятті десятків законів і забезпеченні їх послідовного застосування в різних сферах державної політики через так звані «технічні розділи», що охоплюють усе: від захисту навколишнього середовища до безпечності харчових продуктів і кібербезпеки.

У той час як уряд і опозиція поділяють як відповідальність, так і кредити за ключові політичні рішення, спроможність і цілеспрямованість державного управління є однозначно відповідальністю виконавчої влади.

Якщо Чорногорія хоче послідовно реалізовувати свій амбітний європейський порядок денний, їй доведеться прийняти всі закони та приймати всі рішення, пов’язані з ЄС, з хорошою динамікою та високою якістю.

Наприклад, щоб закрити главу в запланований період, Чорногорія повинна буде прийняти всі відповідні закони та завершити всі необхідні дії для закриття цієї глави на чотири місяці раніше.

Інакше існує ризик затримок і зволікань з амбітним планом закрити всі розділи до кінця 2026 року.