Верховенство права є тим чинником, який визначає, чи рухатимуться країни регіону в напрямку економічного та соціального розвитку, чи будуть стагнувати та занурюватися в проблеми, йдеться на регіональній конференції з питань верховенства права на Західних Балканах. , організований Центром громадянської освіти та німецьким фондом Фрідріха Еберта.
Президент Ради директорів Transparency International у Боснії та Герцеговині (БіГ) Срджан Благовчанін під час панелі «На шляху до справедливого майбутнього через зміцнення верховенства права на Західних Балканах» зазначив, що забезпечення політичної волі має вирішальне значення для успішне встановлення та зміцнення верховенства права, але й це залишається питанням усіх питань для регіону.
«Верховенство права є чинником, який визначає шлях країн Західних Балкан – чи будемо ми рухатися в напрямку економічного, соціального та будь-якого іншого розвитку, чи будемо стагнувати та поринати в проблеми, які все ще дуже актуальні ”, – сказав Благовчанин.
Він зазначив, що немає жодної країни, де корупція була викоренена, додавши, що країни Західних Балкан мають схожі проблеми, зумовлені більш глибокими структурними проблемами.
Він пояснив, що тут, перш за все, мається на увазі феномен поневоленої держави, в якому міститься найскладніша форма корупції, де політичні еліти або правляча політична структура захоплюють країну, процеси та інституції та підпорядковують їхню роботу. і функціонування в інтересах вузької групи людей на вершині піраміди влади.
«Переслідування політичної корупції є показником того, наскільки судова система є незалежною. Якщо політична корупція не переслідується, це надійна ознака того, що судова система в цій країні знаходиться під політичним впливом», – сказав Благовчанін.
Він оцінив, що в усіх країнах регіону політична корупція, здебільшого, залишається безкарною, що дозволяє зробити висновок про наявність незаконних політичних впливів на роботу судової системи, але також підкреслив, що це не означає, що весь судова влада знаходиться під політичним впливом.
Інша частина проблеми, коли йдеться про верховенство права в регіоні, за його словами, пов’язана з тим, що всі країни Західних Балкан визнані гібридними режимами.
«На папері ми всі демократично організовані країни. Проте на практиці ми значно схиляємось до автократичних практик. Йдеться насамперед про відсутність принципового поділу влади», – сказав він.
«Домінування виконавчої влади характерне для всіх країн регіону, а законодавча, і особливо, судова влада знаходяться в підпорядкованому положенні і залежні від виконавчої влади», - сказав Благовчанін.
За його словами, у процесі звільнення держав відправною точкою є визнання того, що реформи – це не лише технічні процеси, що недостатньо просто написати хороший закон, заснувати нову інституцію та зміцнити кадровий і матеріальний потенціал, а що це теж політичні процеси, які потребують політичної волі.
Професор Середземноморського університету та юрист Мілош Вукчевич сказав, що Чорногорія є лідером у процесі європейської інтеграції, але також що вона веде переговори найдовше і що вже відчувається втома в судовій системі та інституціях, яким дедалі більше не вистачає необхідного кадровий та адміністративно-технічний потенціал.
«Як досягти верховенства права, якщо у вас немає суддів і прокурорів? І що це викликає? Боюся, що Чорногорія та регіон зіткнуться з проблемою нестачі кадрів, а функція судді має бути привілеєм», – сказав Вукчевич.
Він зазначив, що проблема глибша і складніша, ілюструючи це тим, що кількість студентів на юридичному факультеті роками зменшується.
«Причину слід шукати в нинішньому стані судової системи та прокуратури. «Робота судді важка і відповідальна, а зарплати в судовій системі невеликі і не змінювалися протягом останніх десяти років», - сказав Вукчевич.
Чорногорія і всі країни регіону, вважає він, також повинні працювати над цим.
«Ми говорили про т. зв Палац правосуддя, начебто це проект на 300 чи 400 мільйонів євро, а ми навіть не бачимо публічного конкурсу на концептуальне рішення. Це, серед іншого, тому, що політичній еліті, попередній і нинішній, не підходить сильна і незалежна судова система», – сказав Вукчевич.
Він оцінив, що нещодавня заява прем’єр-міністра Спаїча про «ганебні вердикти» є недоречною та відлякує всіх, хто має ідею бути суддями та прокурорами, і сказав, що довіра громадян до судової системи, яка зараз дуже похитнута, повинна бути відновленим.
Говорячи про зашифрований зв’язок SKY, Вукчевич сказав, що суди Чорногорії повинні відповісти, чи є заявка SKY доказом чи ні.
«Було б добре, щоб ми отримали цю відповідь якнайшвидше», - підкреслив він.
Вукчевич вважає, що Чорногорія регресувала в плані прозорості.
«У нас було кілька законів, які ухвалювалися без громадських обговорень, на це вказувала і ЄК у своєму звіті», – нагадав він.
Ваня Байович, професор юридичного факультету Белградського університету, оцінив, що, коли йдеться про верховенство права, ключовими викликами є корупція, партитократія та залежність судової системи.
«У мене, як у громадянина Сербії, складається враження, що демократія та верховенство права — це політичні банальності, на які посилається кожен уряд до моменту, коли він приходить до влади. У той момент, коли він отримує владу, вона починає перекручуватися", - сказав Байович.
Вона сказала, що викривачі в жодному разі не захищені в Сербії, але що вони "будуть покарані за свій внесок і усунені".
«Коли говорити про корупцію, це на перший погляд здається абстрактним терміном. Корупція тиха і непомітна до моменту, коли починає брати людські жертви, свідками чого, на жаль, ми є в БіГ та Сербії», – зазначив Байович.
За її словами, система партитократії означає прихід відповідних, а не здібних, і значною мірою цьому сприяв крах системи освіти.
«Ми маємо ситуацію, коли приватні факультети стали факультетами для підготовки політичних кадрів. Ми маємо постійну закупівлю дипломів і низку некомпетентних кадрів, які окупували заклади, і таким чином некомпетентність дає свої плоди. Річ у тім, що ми маємо низку справ, які не отримують судового епілогу, рецепт перевірений і афера замінює інтрижку, попередня забувається, і так ми ходимо по колу», – додав Байович.
За її словами, залежність судової влади виражається також у нерівності перед законом.
«Тепер громадяни очікують відповідальності за Рібнікара, за трагедію в Новому Саді. Ніхто не бере на себе відповідальності, тому що вони звикли функціонувати за принципом політичного та судового захисту», - сказав Байович.
Громадяни, за її словами, не бачать виходу із замкнутого кола.
«Що стосується міжнародних акторів, то існує громадське обурення, яке видно, насамперед, у справі про крадіжку виборів і Rio Tinto», — заявив Байович, додавши, що тиск громадськості — це єдине, що дало результати. далеко.
Беса Аріфі з юридичного факультету Університету Південно-Східної Європи в Північній Македонії зазначив, що країна мала цікаву історію розвитку концепції верховенства права, нагадавши, що неспроможність встановити верховенство права призводить до прогресивного песимізму. громадян і зростання інших ідеологій.
«Для того, щоб верховенство права закріпилося в Північній Македонії та інших країнах Західних Балкан, важливо, щоб ми підтримували людей, які мають доброчесність», – сказав Аріфі.
Відповідаючи на питання, чи достатньо врегулювання суперечки з Грецією для прогресу на європейському шляху, вона нагадала, що Північна Македонія першою підписала Угоду про стабілізацію та асоціацію, отримала статус кандидата в 2005 році, а потім прогрес зупинився.
«Справа в тому, що після цього громадяни очікували, що ми зможемо отримати зелене світло для відкриття переговорів, що, знову ж таки, далеко від очікувань, що ми станемо членом ЄС. «Вето на рішення про відкриття переговорів стало сильним ударом і вітром у спину націоналістам, які сказали – ось ми зробили все, що могли, але нічого не отримали», – сказав Аріфі.
Директор Косовського юридичного інституту Ехат Міфтарадж заявив, що уряд Косова не може завершити стратегію боротьби з корупцією, додавши, що цей важливий документ продемонструє рішучість і прихильність виконавчої влади вирішити проблему. Він також зазначив, що попередні проекти цього документа суперечать різним законодавчим рішенням.
Міфтарадж також повідомив, що Міністерство юстиції Косова не прийняло плану дій щодо стратегії верховенства права.
Він нагадав, що в Косово також був прийнятий Закон про запобігання конфлікту інтересів, додавши, що були випадки, коли окремі високопосадовці обіймали дві, три і навіть сім посад. «Цей закон був ухвалений у 2019 році, і його запустили», — сказав Міфтарадж.
Виконавчий директор Центру вивчення демократії та управління Аріян Дірміші заявив, що Албанія зробила значний крок вперед у зміцненні верховенства права завдяки судовій реформі, яка розпочалася у 2015 році.
За його словами, хоча звинувачення у корупційних справах мають знеохочувати тих, хто вирішив діяти таким чином, наявність корупції залишається, що не означає, що реформа не дала результатів, а те, що вони все ще обмежені.
Він додав, що потрібно почекати, щоб оцінити, чи підвищить ця реформа довіру суспільства до системи.
Бонусне відео:
