Президент держави Яков Мілатович направив до Асамблеї ініціативу щодо реформи виборчої системи шляхом запровадження відкритих виборчих списків.
Він оцінив, що необхідність цієї реформи зумовлена «вираженим почуттям незадоволення громадян» нинішнім станом політичної системи, яка характеризується обмеженими можливостями виборців безпосередньо впливати на вибір своїх представників.
«Запровадивши відкриті списки, Чорногорія приєдналася б до багатьох європейських країн, які успішно запровадили подібні системи, забезпечивши більшу участь громадян у прийнятті рішень та демократизацію політичних процесів. Запровадження системи відкритих виборчих списків означало б більше, ніж технічну зміну виборчого процесу – це була б реформа, яка дала б змогу почути та оцінити голос кожного громадянина. Ця зміна принесе більшу прозорість політичному процесу, дозволить громадянам безпосередньо впливати на вибір представників і забезпечить відповідність виборчої системи сучасним демократичним стандартам», – заявив Мілатович.
Ініціатива вказувала, що існуюча пропорційна система із закритими списками дає політичним партіям повний контроль над порядком кандидатів у списку.
«Громадяни можуть голосувати виключно за політичний список, а рішення про те, хто отримає мандати, залишається виключно в руках лідерів партій, які фактично мають більше право голосу, ніж самі виборці, оскільки вони вирішують, кого з кандидатів призначатимуть тимчасово. посади і таким чином отримати місце в парламенті. Виборці практично не мають можливості обирати собі представників, а голосують за політичний список, заздалегідь визначений лідерами партій. Така система створює сприятливі умови для обрання представників, які не відображають справжній вибір громадян. У результаті часто обираються кандидати, які не відомі широкій громадськості, яких не визнають ключовими учасниками спільноти, або чия робота та внесок у політичний процес залишаються незрозумілими чи непомітними. «Така пасивність впливає на зниження якості кадрів у партіях, а відтак і на послаблення рейтингів партій, адже громадяни все частіше висловлюють невдоволення через політичну абстиненцію та дистанціювання від політичних процесів», – йдеться в ініціативі.
Далі зазначається, що нинішня система не лише знижує якість депутатів та їх роботи, а й підриває фундаментальні демократичні цінності. Тому реформа виборчої системи вважається надзвичайно важливою для підвищення відповідальності представників перед громадянами, покращення якості політичних кандидатів, заохочення внутрішньопартійної демократії та відновлення довіри до політичних інститутів і процесів.
«Стаття 2 Конституції Чорногорії чітко визначає, що громадянин, як носій суверенітету, здійснює владу безпосередньо та через обраних представників, а стаття 45, що виборці мають право безпосередньо обирати депутатів і радників, а також бути обраними в якості радників і депутатів. Крім того, Закон «Про вибори радників і депутатів» у статті 2 визначає, що громадяни обирають радників і депутатів і мають право бути обраними депутатами та депутатами на основі загального і рівного виборчого права, вільні і прямі вибори. Проте гарантована Конституцією безпосередність не реалізується на практиці. Зокрема, Закон «Про вибори народних депутатів» у статті 82 передбачає, що громадяни голосують за виборчий список, а керівництво партії фактично вирішує, який кандидат зі списку отримає мандат, тобто лідери партії вирішують, хто буде обраним представником громадян. Таким чином громадяни не можуть реалізувати своє гарантоване Конституцією право голосу – безпосередньо обирати та бути обраним. Єдиний випадок, коли негайність виборів реалізується, гарантована конституцією, це під час виборів президента Чорногорії. Необхідно привести Закон про вибори радників і депутатів у відповідність з Конституцією Чорногорії», - йдеться в документі.
У зв’язку з усім вищезазначеним Мілатович сказав, що для Чорногорії було б особливо важливо запровадити відкриті списки, які б дозволяли ранжувати всіх кандидатів у списку виключно на основі кількості преференційних голосів, тобто. модель, що дозволяє виборцям впливати на склад виборчого списку в цілому.
«Така система має великі переваги, серед іншого, вона також веде до більшої політичної відповідальності. Усі запропоновані кандидати нестимуть пряму відповідальність перед громадянами, оскільки їхній потенційний успіх залежатиме виключно від підтримки виборців, а не від волі партійних лідерів. Громадяни відчули б більшу участь, оскільки мали б безпосередній вплив на вибір представників, а самі політичні партії заохочувалися б висувати найкращих людей, що покращило б якість кадрів у кожній партії. Впевнений, що реформа виборчої системи шляхом запровадження відкритих списків сприятиме зміцненню демократичних цінностей, політичної відповідальності та довіри громадян до інститутів Чорногорії. Ця зміна буде не лише технічною, але й важливою – символом відданості Чорногорії зміцненню демократичного порядку та наближенню його до найкращих європейських стандартів», – сказав Мілатович.
Бонусне відео:
