Загреб ховає карти, 31 глава «висить».

Хорватія підтримує євроатлантичний шлях Чорногорії та підтримуватиме закриття кожного розділу в її переговорах з Європейським Союзом (ЄС), в якому будуть виконані необхідні умови.

Про це вчора заявила "Вієста" Ванда Бабич Галич, спеціальний радник міністра закордонних і європейських справ Хорватії, відповідаючи на запитання - чи дасть Загреб "зелене світло" закрити чотири розділи з Подгорицею до кінця рік, тобто чи буде проти "в'язання".

Про це має стати відомо сьогодні, коли в Брюсселі заплановано засідання органу Ради ЄС - COREPER II (Комітет постійних представників держав-членів), після якого Рада ухвалить остаточне рішення.

Бабич Галич, однак, не уточнила, які умови були "потрібні" для закриття розділу та чи вони були реалізовані, а також не відповіла, чи оспорює Хорватія розділ 31 (зовнішня політика, політика безпеки та оборони), чиє "викреслення", За неофіційною інформацією " Новини ", ця країна розглядає можливість подорожувати автостопом.

У главі немає добросусідських відносин, але...

Джерело видання в уряді повідомило, що, за їхньою інформацією, Чорногорія або закриє всі чотири глави, які Подгориця сподівається «завершити» до 2025 року, або Загреб заблокує 31 главу.

Той співрозмовник оцінив, що якщо другий сценарій здійсниться, це буде своєрідним повідомленням щодо того, що Чорногорія робила у відносинах з Хорватією "в останні два, три місяці, два, три роки або два, три десятиліття".

Він заявляє, що причиною блокування глави 31 можуть бути зіпсовані «добросусідські відносини» із Загребом, хоча, за його словами, це питання не стосується цієї глави.

«Розділ називається – зовнішня політика, політика безпеки та оборони. Ми на 100 відсотків відповідаємо ЄС, ми дотримуємося обмежувальних заходів, ми прийняли закон, який це стосується, ми йдемо в ногу з ЄС... Не кажучи вже про НАТО і зовнішньополітичну орієнтацію. Проте фактом є те, що в деяких сегментах переговорного процесу ми зобов’язані створювати якнайкращі добросусідські відносини. Це стосується всіх країн Західних Балкан. Це частина процесу, хоча й не частина глави. І саме тому вони (Хорватія) вважають, що мають право блокувати», – пояснює співрозмовник «Вієстей».

Він вважає, що після того, як голова парламенту Андрія Мандіч (Нова сербська демократія) оголосив у вівторок оголошення про обрання двох членів Ради Агентства аудіовізуальних медіа-послуг, не залишилося нічого, чого можна було б «раціонально очікувати і вимагав» Чорногорії, щоб закрити чотири глави.

«Все інше – це політика…», – заявив він, додавши, що причиною можливого блокування одного розділу буде не лише те, що півроку тому Асамблея прийняла резолюцію щодо геноциду в Ясеноваці, чим різко обурювалася Хорватія, а але що вона три десятиліття перебувала в «занедбаних відносинах» з цією країною.

Кілька разів після ухвалення резолюції про Ясеновац ЄС заявляв, що «добросусідські відносини є важливим елементом процесу приєднання» до цієї спільноти.

У звіті для Чорногорії, представленому цієї осені, Європейська комісія заявила, що Подгориця погіршила відносини із Загребом, і що "напруженість" виникла через невирішені двосторонні проблеми.

«Не було жодного прогресу щодо непозначеного кордону між двома країнами чи власності на судно «Ядран». Ухвалення резолюції в парламенті Чорногорії в червні, яка присвячена історичним подіям в Ясеноваці, Маутхаузені і Дахау, викликало бурхливу дипломатичну реакцію з боку Хорватії, включаючи оголошення трьох високопосадовців Чорногорії персонами нон грата", - йдеться в повідомленні. документ читає, серед іншого.

Комісія відзначила прогрес

Уряд заявив, що сподівається, що, окрім розділу 31, Чорногорія також закриє розділи 7 (права інтелектуальної власності), 10 (інформаційне суспільство та медіа) та 20 (підприємництво та промислова політика).

Якщо закриття хоча б одного з них отримає одностайну підтримку всіх членів ЄС, буде призначено міжурядову конференцію між Чорногорією та Союзом. За неофіційною інформацією "Вієсті", це має відбутися в понеділок, коли розділи (або їх частину) будуть формально "перекреслені".

Розділ 31, закриття якого Загреб міг знизити планку, був відкритий у червні 2014 року, і для його закриття необхідно було виконати єдиний критерій, який залишився, який виконала Чорногорія, - узгодження з рішеннями Ради ЄС щодо екстрадиції. осіб до Міжнародного кримінального суду. Цей контрольний показник було досягнуто, коли наприкінці вересня Подгориця розірвала двосторонню угоду зі Сполученими Штатами Америки про звільнення їхніх громадян від юрисдикції Міжнародного кримінального суду, що було схвалено Європейською комісією. Сполучені Штати не підписали Римський статут, яким був заснований суд, а ЄС підтримував інституцію з самого початку.

У звіті для Чорногорії Європейська комісія заявила, що щодо глави 31 Чорногорія «добре підготовлена» і що вона на XNUMX% гармонізувала свою зовнішню політику зі спільною європейською зовнішньою політикою та політикою безпеки.

Як зазначено в документі, Чорногорія досягла значного прогресу, оскільки, серед іншого, зберегла повну відповідність рішенням Ради ЄС щодо санкцій, включаючи обмежувальні заходи, пов’язані з вторгненням Росії в Україну, і надала Україні допомогу.

Подгориця веде переговори з ЄС з червня 2012 року, і з того часу відкрила всі розділи - загалом 33, і тимчасово закрила три.

Чи буде Хорватія блокувати Чорногорію – незрозуміло, особливо в контексті позавчорашнього раптового рішення виконавчої влади про передачу тиватського Культурного центру «Йосип Маркович» Хорватії. Рішення було прийнято в день, коли загребський "Večernji list" оголосив, що Хорватія не дозволить закрити чотири глави, і через тиждень після того, як "Vijesti" написали, що Загреб надіслав Чорногорії неофіційний дипломатичний документ, в якому він зробив вимагає вирішення кількох питань, які він вважає відкритими, серед яких питання Культурного центру.

Невирішені питання

«Вієсті» оголосили минулого тижня, посилаючись на інформацію з уряду та дипломатичних джерел, що Міністерство закордонних справ отримало із Загреба в листопаді документ із десятьма пунктами, в якому, серед іншого, зазначено, що необхідно вирішити питання власності шкільного корабля «Ядран», взаємної демаркації, переслідування військових злочинців, пошуку зниклих безвісти, а також питання назви міського басейну в Которі.

Згодом загребський "Jutarnji list" оголосив, що серед вимог було надання компенсації "всім, хто був ув'язнений у таборах Чорногорії під час Вітчизняної війни", а також захист і збереження ідентичності хорватської меншини.

За даними джерел "Vijesti", Чорногорія відповіла на кожне звернення Загреба окремо, заявила, що хоче переговори, пропонуючи консультації, і сказала, що цінує підтримку Хорватії.

«Охолодження» відносин із Загребом почалося взимку, після того як міністр оборони Хорватії Іван Анушич скасував під час візиту до Чорногорії зустріч зі своїм чорногорським колегою Драганом Краповичем (демократ) через, як він пояснив, погляди Краповича на корабель. «Ядран» та меморіальна дошка на колишньому таборі Морінь у Которі. Раніше Крапович заявив, що Хорватія не має права претендувати на "Ядран" і що меморіальну дошку в Моріньє потрібно замінити на іншу, "з адекватним текстом". На табличці, виявленій два роки тому, згадується «великоробська агресія проти Хорватії»...

Додаткове загострення відносин відбулося наприкінці червня, коли парламент Чорногорії прийняв резолюцію щодо геноциду в Ясеноваці та таборах Дахау і Маутхаузен. Цей документ був проголосований з ініціативи частини правлячої більшості після того, як наприкінці травня Генеральна Асамблея ООН ухвалила резолюцію про геноцид у Сребрениці. Це було зроблено за підтримки Чорногорії, проти якої виступили партії колишнього Демократичного фронту (DF), які тому вимагали, щоб Чорногорська асамблея визначилася резолюцією щодо Ясеноваца.

Хорватія бурхливо відреагувала на ухвалення цього документа, заявивши, що шкодує, що Чорногорія вирішила проігнорувати заклики їхньої країни «не політизувати жертв Ясеноваца». Потім Загреб оголосив, що Подгориця має виконати остаточні контрольні показники, щоб закрити розділ 23 переговорів (судова система та основні права), і що вони «вскочать» у свої контрольні показники.

Після цього в липні Загреб оголосив спікера парламенту Мандіча, віце-прем’єр-міністра Алексу Бечича (демократи) і депутата Мілана Кнежевича (демократична народна партія) небажаними через «системні дії з порушення добросусідських відносин з Республікою Хорватія та постійні зловживання Республікою Хорватія у внутрішньополітичних цілях», натякаючи таким чином на рішення прийняти резолюцію в Ясеноваці.

Щось виконано, щось відкладено

Кілька остаточних контрольних показників для закриття розділів 7, 10 і 20 були представлені Чорногорії.

Для глави 7 (права інтелектуальної власності) є чотири такі критерії. Перший – Чорногорія «вносить усі необхідні законодавчі зміни з метою забезпечення застосування принципу вичерпання прав Союзу на території всього ЄС у день вступу», другий – ухвалення змін до Закон про авторське право і суміжні права, і третє – ухвалення нового закону про патенти. Обидва ці акти були проголосовані цього року.

Четвертий критерій стосується забезпечення «достатньої адміністративної спроможності для реєстрації та застосування прав інтелектуальної власності та забезпечення збалансованості результатів розслідувань митною службою...».

Щодо 10 розділу (Інформаційне суспільство та ЗМІ), то є два критерії для його закриття. По-перше, Чорногорія гармонізує законодавство з acquis ЄС, щоб забезпечити незалежність регулюючого органу для електронних комунікацій (EKIP) та з acquis щодо аудіовізуальних медіа-послуг.

Другим критерієм є те, що Чорногорія повинна продемонструвати, що вона має «достатній адміністративний потенціал для імплементації правових норм у сфері електронних комунікацій та аудіовізуальної політики, включаючи незалежність регуляторів».

Чорногорія, в рамках зобов'язань з глави 10, мала призначити нових членів Ради Агентства з аудіовізуальних медіа-послуг, оскільки повноваження двох із них закінчуються цього місяця, але оголошення було опубліковано лише кілька днів тому.

Що стосується глави 20 (підприємництво та промислова політика), то в ній визначено один останній критерій, який стосується «створення та реалізації комплексної промислової стратегії, що підтримується системою оцінки показників і контрольних показників, як це запропоновано в промислових ЄС. політика».

Уряд на засіданні 1 серпня цього року ухвалив Промислову політику на 2024-2028 роки. року, з Планом заходів з реалізації на 2024 рік, «як комплексним стратегічним документом для подальшого вдосконалення та посилення конкурентоспроможності галузі».

«Додаткове значення ухвалення стратегічного документу має водночас і з точки зору виконання передумов для тимчасового закриття 20 переговорного розділу», — повідомили тоді у виконавчій владі.

Тодорович Штиплія: Питання в тому, чи вистачить Хорватії сил суттєво заблокувати Чорногорію

Якщо Хорватія заблокує закриття одного розділу, це буде повідомленням про те, що Загреб може використовувати механізми ЄС для вирішення двосторонніх питань, але що він не буде повністю блокувати процес, як це не було під час IBAR (Звіт про оцінку виконання Проміжних орієнтирів) був на порядку денному, - сказав «Вієста» редактор порталу European Western Balkans Неманья Тодорович Штиплія.

Він каже, що питання полягає в тому, чи має Хорватія дипломатичні сили, щоб суттєво заблокувати Чорногорію, оскільки, за його словами, в решті ЄС є «велике бажання рухатися вперед із Чорногорією».

«Той факт, що уряд Чорногорії позавчора раптово прийняв рішення щодо Будинку культури в Доньї Ласті, можна інтерпретувати як спробу уряду запобігти будь-якому кроку Загреба, пов’язаному із закриттям глави, але також як повідомлення про те, що вона хоче працювати над вирішенням усіх питань, які поставила б країна-член, у цьому випадку Хорватія», – оцінює Тодорович Штіплія.

Співрозмовник констатує, що залишається ключовим фактором – здатність Чорногорії виконати техніко-юридичні умови для закриття глави.

"Незалежно від позиції Хорватії, ЄС наполягає на здійсненні реформ у сферах верховенства права, судової системи та боротьби з корупцією. Якщо Чорногорія продемонструє явний прогрес і досягне внутрішньополітичного консенсусу щодо європейської інтеграції, вплив двосторонніх відносин може погіршитися". ЄС все більше наголошує на необхідності регіональної співпраці між країнами Західних Балкан. У цьому сенсі будь-яка спроба Хорватії перешкодити процесу Чорногорії може бути піддана критиці з боку інших країн-членів ЄС.

Замість прямого ефіру Мандіч і Мецола спілкувалися телефоном

Напередодні сьогоднішньої сесії COREPER II глава парламенту Мандіч вчора провів телефонну розмову з президентом Європейського парламенту Робертою Мецолою.

Мандіч мав зустрітися з нею в Брюсселі, але вона скасувала зустріч через, як оголосили в офісі Мандіча, особисті причини.

З парламенту було оголошено, що Мецола оголосила, що незабаром приїде до Чорногорії, і заявила, що її підтримка «зусиль Асамблеї та держави є чіткою та однозначною».