Ініціатива Андріє Мандіч Пропозиція оголосити наркокартелі терористичними організаціями є непотрібною, оскільки чорногорські нормативні акти вже пропонують гарну основу для боротьби з мафією, тому замість цього голова парламенту має запропонувати заходи, які є вкрай необхідними для протидії злочинним групам, такі як перевірка активів суддів і прокурорів, збільшення кількості суддів у спеціальному відділі Високого суду в Подгориці, покращення умов праці працівників судових органів...
Так співрозмовники "Vijesti" коментують ідею Мандіча, яку, як він оголосив громадськості, він представив у п'ятницю на засіданні Ради оборони та безпеки.
У мережі "Х" він написав, що пише колегам зі Ставки Верховного Головнокомандування, главам держави та уряду. Яків Мілатович i Мілойко Спаїч, запропонував внести зміни до Стратегії нацбезпеки в розділ «політичний вплив організованої злочинності», а також визнати терористичними організаціями «транснаціональні наркокартелі».
«Враховуючи безпекові ризики та загрози, а також сильний вплив транснаціональних організованих злочинних структур на державні інституції, я висловив думку про необхідність якнайшвидшого прийняття спеціального закону про боротьбу з тероризмом». «Цей закон створить нову легальну зброю та посилить спроможність державних органів у боротьбі з тероризмом, а також дозволить реалізувати важливу державну політику та усуне перешкоди у виконанні наших зобов’язань згідно з розділами 23 і 24 у переговорах з ЄС (Європейським Союзом)», – сказав Мандіч.
Його ініціатива нагадує рішення (виконавчу директиву, яка не вимагає схвалення Конгресу), видане 21 січня новим-старим президентом Сполучених Штатів Америки (США). Дональд Трамп, щоб позначити наркокартелі як «іноземні терористичні організації». За даними місцевих ЗМІ, це частина ширшої стратегії адміністрації Трампа щодо обмеження потоку наркотиків і людей через південний кордон США.
«Надмірна пропозиція»
Юрист і колишній генеральний секретар уряду Борис Марич, сказав "Vijesti", що ідея Мандіча є законною, але в першу чергу служить політичному маркетингу. Він вважає, що існуючі нормативні рішення створюють добру основу для боротьби з організованою злочинністю, тому вважає пропозицію першої особи парламенту зайвою.
«Над чим потрібно працювати, так це зміцнення спроможності секторів безпеки та правосуддя». Потрібна поетапна перевірка (перевірка майнового стану суддів і прокурорів, їхньої можливої причетності до криміналітету, професійних компетенцій, – ред.) і значно щедріші інвестиції в ці інституції, як в обладнання, техніку, приміщення, необхідні для роботи, так і в персонал усіх профілів. "Поточних бюджетів цих установ недостатньо для необхідних реформ", - стверджує Марич.
Співрозмовник зазначає, що суттєві реформи не є політично вигідною платформою, тому громадяни будуть слухати розповіді про швидкі рішення, наступ на організовану злочинність і корупцію, не маючи на це, зазначає, повноважень, з поверхневими знаннями, публічно-політичні пропозиції без підґрунтя в професії...
«Тому що в нас немає інституцій, здатних відповісти на ці виклики і своїм авторитетом пояснити суспільству необхідність чи ілюзорність тих чи інших пропозицій». «Діалог, безумовно, потрібен, і це тема для серйозної ретроспективи попередніх десятиліть, а також для дослідження рівня криміналізації чорногорського суспільства сьогодні», – каже Марич.
Згідно з урядовим документом «Оцінка загрози серйозної та організованої злочинності в Чорногорії – SOCTA MNE 2024», в країні зареєстровано активну діяльність 11 організованих злочинних груп (ОПГ) високого ризику, найбільша з яких налічує понад 30 учасників. У документі зазначено, що домінуючою злочинною діяльністю цих організацій є контрабанда кокаїну на міжнародному рівні, і що вони "продовжують підтримувати тенденцію зв'язуватися зі злочинними групами з інших країн Західних Балкан".
«Якщо кіт не полює, не біда...»
Юрист і колишній міністр поліції Сербії Божо Прелевич, стверджує, що наркокартелі та терористичні групи – це не одне й те саме, а дуже різні. Він пояснює, що метою наркоугруповань є прибуток, а тероризму – викликати заворушення та заворушення шляхом терористичних актів за участю великої кількості невідомих людей, привернути увагу до себе та, можливо, спричинити падіння уряду.
«Ви не можете змішувати ці дві речі», – додає він.
Прелевич вважає, що ані суди, ані прокуратура не отримають особливих коштів та інструментів для своєї роботи, кваліфікуючи наркоорганізації як терористичні, але, можливо, хтось заробить на маркетингу. Він каже, що хотів би, якби Мандіч сказав, що кількість суддів у Високому суді (у Подгориці), у Верховному суді, що кількість залів для судових засідань буде збільшена...
«Мені це здається «тепер ми будемо називати це так». Добре - і? Питання полягає не в тому, як ви це називаєте, а в тому, як ви з цим боретеся – чи збираєтеся ви мати більшу кількість агентів, прокурорів і суддів, щоб переслідувати це? Я думаю, що законодавство Чорногорії також передбачає високі покарання за обидва злочини. Як сказав колишній президент Китаю (Ден Сяопін): «Неважливо, чорна чи біла кішка, якщо вона ловить мишей». Розфарбуйте свого кота, як завгодно, але якщо він не полює – неважливо, в який колір ви його пофарбуєте…», – сказав Прелевич «Вієсті».
І щоб «кіт ловив мишей», каже він, наркогрупи в Чорногорії, але також і в Сербії, «повинні бути мишами». Однак він зазначає, що вони "набрали вагу" і здаються "небезпечнішими за котів".
«Коли ви переглянете листування з додатку «Небо», ви побачите, що вони набрали вагу, тому що влада їх годувала або захищала, що завгодно», — каже Прелевич, перший міністр поліції Сербії після зміни режиму. Слободан Мілошевич.
«Деякі дії OKG можуть вважатися тероризмом»
Після засідання Верховного командування Мандіч також оголосив, що при розробці закону про боротьбу з тероризмом професійна громадськість Чорногорії, «видатні експерти з питань безпеки, а також представники громадян» будуть керуватися «найкращою міжнародною практикою та досвідом, де ми особливо підкреслюємо США, з компетентними державними органами та службами безпеки яких має бути налагоджена безпосередня співпраця в цій сфері».
Він написав, що поряд з розробкою інноваційної національної стратегії та законів вважає за необхідне, щоб Департамент спецполіції та Головний спецпрокурор якнайшвидше розпочали роботу в нових, відповідних приміщеннях, щоб усунути заперечення щодо ефективності роботи цих органів.
«Члени Ради дуже привітали цю ініціативу, і разом ми вирішили приділити їй особливу увагу на наступному засіданні, яке відбудеться зовсім скоро. «Ми б також використали період, який попереду, для обговорення цієї ініціативи в першу чергу з представниками ЄС і США», – додав він.
"Vijesti" очікують від Єврокомісії відповіді на питання, чи підтримують вони ініціативу Мандіча.
Борис Марич заявляє, що ця ідея, з іншого боку, є складним юридичним питанням. Він каже, що наркокартелі з їх філіями здійснюють певну діяльність, яку можна класифікувати як певну форму тероризму – наприклад, збройні зіткнення, закладення вибухових пристроїв, організація вбивств представників державної влади...
«Хоча чинне законодавство передбачає можливість кваліфікувати деякі форми злочинних дій, вчинених організованими злочинними групами, як тероризм. Згадаймо вбивство прем'єр-міністра в Сербії (Зоран Джинджич")... Однак для того, щоб всю діяльність наркокланів оголосити тероризмом, потрібна значна законодавча діяльність і внесення змін до цілої низки законів", - підсумовує він.
У документі SOCTA не йдеться про зв’язок OKG з тероризмом, а навпаки, йдеться про те, що «застосування найжорстокіших форм насильства, що проявляється через безжальне знищення противників злочинної діяльності, все з метою не лише захоплення монопольного становища, але й помсти та тотального реваншизму та повного знищення членів протиборчих злочинних груп», залишається одним із ключових сегментів у діяльності «злочинних організацій високого ризику».
«Теза про те, що злочинні угруповання підвищеного ризику використовують корупцію як метод роботи, підтвердилася шляхом їх проникнення та створення асоційованих посад у правоохоронних органах і органах сектору розвідки та безпеки, які з часом трансформувалися, так що деякі правоохоронці стали учасниками або лідерами певних сегментів діяльності в злочинних угрупованнях підвищеного ризику…», – йдеться, серед іншого, у документі.
Що передбачає директива Трампа?
У виданому Трампом наказі йдеться, що наркокартелі є загрозою національній безпеці США в інший спосіб, ніж «традиційна організована злочинність».
Як повідомляє вашингтонське NPR («Національне громадське радіо»), уряд США вже має різні правові механізми, які він може використовувати для боротьби з картелями. У ЗМІ зазначають, що така кваліфікація (оголошення четвірки терористичною організацією) ще більше розширить такі можливості.
"НПР" пише, що найбільш значущим додатковим заходом, на думку експертів, була б можливість пред'явлення людям звинувачення в "матеріальній підтримці терористичної організації". Відповідно до законодавства США надання матеріальної підтримки організації, яка була визнана терористичною, є злочином. Матеріальна підтримка може включати гроші, зброю, житло, підроблені документи і навіть телефонну картку.
У контексті наркокартелів прокурори можуть, як повідомляє NPR, застосувати цей захід до широкого кола учасників - від членів картелю до вуличних банд у США, які продають наркотики, до будь-кого, хто надає їм фінансову чи матеріально-технічну підтримку. «NPR» оцінює, що наслідки цієї директиви можуть бути далекосяжними.
«Американські компанії, які ведуть бізнес з мексиканськими компаніями, контрольованими картелями, будуть піддані юридичним санкціям». Мігранти часто платять контрабандистам, пов’язаним з картелями, за перетин американо-мексиканського кордону. «Це може послужити підставою для влади США заборонити цим мігрантам в’їзд до США».
Натомість колишній керівник відділу міжнародних операцій DEA США (Управління по боротьбі з наркотиками) Майк Відгіл заявив в інтерв'ю "NPR", що наказ Трампа нічого не змінить.
«Тому що всі заходи, які будуть вжиті під цим знаком, вже виконуються». По-перше, це дозволяє уряду США арештовувати банківські рахунки та активи цих груп у Сполучених Штатах, але не за кордоном, а лише в США. По-друге, це передбачає санкції проти американських громадян, якщо вони мають будь-які ділові зв’язки з організаціями, визнаними терористичними. І по-третє, вона намагатиметься перешкодити цим групам потрапити до Сполучених Штатів», – сказав Вігіл, зазначивши, що все це триває десятиліттями, і назвавши директиву «політичним театром».
Бонусне відео:
