Стійкість угоди, яку прем'єр-міністр Мілойко Спаїч підписаний з частиною опозиції, в якому вони погодилися отримати висновок Венеціанської комісії щодо розвитку подій, пов’язаних з Конституційним судом для вирішення політичної кризи, є сумнівним, оскільки документ парафували не всі урядові та опозиційні структури, а деякі вже відмежувалися від нього.
Про це заявили співрозмовники «Вієстей», коментуючи той факт, що після підписання угоди партії колишнього Демократичного фронту (ДФ), а також опозиційний Громадянський рух (ГП) УРА оголосили, що вона не є для них обов’язковою. Документ був підписаний прем'єр-міністром і Рухом "Європа зараз" (PES) у суботу ввечері. Спаїч, лідер Демократичної партії соціалістів (ДПС) Даніель Живкович, один із лідерів Євросоюзу Дамір Шехович та лідер Хорватської громадянської ініціативи (HGI) Адріан Вуксанович.
Угоду було парафовано за посередництва Представництва Європейського Союзу (ЄС) у Подгориці, яке оголосило, що текст запиту до "венеціанців" щодо припинення суддівської функції Драгані Джуранович у Конституційному суді у зв’язку з досягненням умов для виходу на пенсію, підготувати по одному представнику від уряду та опозиції (не пізніше ніж через тиждень після угоди), після консультацій, і що узгоджений запит буде надіслано Спаїчу.
Тим часом опозиція оголосила про повернення до парламенту.
МОЖУТЬ БУТИ РІЗНІ ПРОБЛЕМИ
Юрист Борис Марич оцінює, що угода, хоч і має обмежений обсяг, є важливою, оскільки її було укладено за посередництва Представництва ЄС із встановленням «певної дорожньої карти, яка має служити зміцненню політичного діалогу між урядом та опозицією, а також надавати більшу підтримку ключовим рішенням, необхідним на шляху до членства Чорногорії в ЄС (Європейському Союзі)».
«Я говорю про наразі обмежений обсяг, тому що переговори та переговори вели дві, правда, домінуючі на даний момент структури влади та опозиції, але без інших парламентських акторів, що реально створить проблеми на практиці. «Ці проблеми можуть бути різного характеру — від перешкоджання ухваленню окремих рішень до ініціювання тем, які можуть порушити як коаліційні відносини в уряді, так і регіональні відносини чи відносини з самим ЄС», — сказав він.
Він нагадує, що висновок Венеціанської комісії має авторитет, і додає, що вважає, що це буде частиною вирішення політичної кризи, і що він не очікує обструкції з цього приводу.
Програмний асистент Центру громадянської освіти (ЦГО) Нікола Джурашевич, пояснив, що довготривалість угоди залишається невизначеною, оскільки, за його словами, з першого дня порушується питання – чи документ «переживе вітри, які вже дмуть, щоб його здути».
"Один документ нічого не вирішує, що б там не було, якщо не зміниться політичний клімат, а це зараз недобре", - сказав він.
ЖОДНОГО СЛОВА ПРО «РОЗДІЛЕНІ ПИТАННЯ»
В угоді, яка складається з двох статей, також зазначено, що підписанти погодилися вжити всіх необхідних заходів для повного виконання висновку Венеціанської комісії, і що до його отримання подальша процедура обрання судді Конституційного суду за конкурсом, оголошеним Конституційним комітетом парламенту, буде призупинена.
У другій статті йдеться про те, що після прийняття документа сторони зобов’язуються нормалізувати політичну ситуацію та відновити функціональність парламенту, підтримувати реформи ЄС та законодавчі ініціативи, підготовлені в консультаціях з інституціями ЄС, з метою завершення переговорів про вступ до ЄС до кінця 2026 року, а також продовжувати роботу парламентського комітету з виборчої реформи.
Хоча ДПС стверджує, що було домовлено не порушувати «питань, які поляризують чорногорську громадськість, без попереднього загального політичного консенсусу в країні», про це в угоді не йдеться. ДПС неодноразово наполягала на тому, щоб уряд парафував угоду з опозицією про введення мораторію на внесення змін до Конституції та Закону про громадянство Чорногорії, оскільки вважає, що це недостатньо чітко обговорюється в урядовій платформі "Барометр 26", яку вона запропонувала до підписання.
Наступного дня після підписання угоди Нова сербська демократія (NSD) оголосила, що це була «партійна угода між PES, DPS та іншими представниками опозиції», а не угода між урядом і опозицією. Депутат НСД Йован Вукурович Він повідомив, що це підтверджують підписи під документом, а також склад учасників переговорів, де, окрім ПЕС, немає інших складових уряду.
PES відповів, що угода між владою та опозицією, яка представлена як угода між PES і DPS, насправді є "безсоромною маніпуляцією перед виборами в Нікшичі та Герцег-Нові".
Правлячі демократи, Боснійська партія та Соціалістична народна партія не відповіли «Вієсті», чи приймають вони документ, парафований Спаїчем.
«ВІДМОВА ВІД «ВЕНЕЦІАНЦІВ» БУЛА б НОВИМ МОМЕНТОМ»
Джерело "Вієсті" з PES повідомило, що підписана угода включає "те, про що (правляча) більшість вже домовилася раніше", і що документ "не містить нічого такого, що уряд раніше не пропонував опозиції". Він стверджує, що його колеги по уряду, незважаючи на публічні заяви, сказали йому, що не бачать в угоді нічого суперечливого...
"Якщо хтось із них відмовився від Венеціанської комісії, то це новий момент...", - сказав він.
У "венеціанцях" немає нічого суперечливого, стверджує голова Конституційного комітету Єлена Божович (НСД). На вчорашньому засіданні цього органу, де тривали слухання кандидатів на посади двох суддів Конституційного Суду, вона повідомила, що процедура відбору суддів буде завершена, а потім побачать, як відбуватиметься їхній подальший відбір.
«Ми все ще стверджуємо, що суддя Джурановіч пішов у відставку за силою закону, тобто Конституції, і нічого не було порушено. "Ми не маємо проблем з тим, щоб Венеціанська комісія дала свій висновок, тому що ми дуже впевнені в конституційності та законності нашого рішення", - сказала вона.
Божович додав, що поки не надійде думка "венеціанців", може бути обраний один суддя, а можливо, після висновку - інший.
Вона нагадала, що це була пропозиція більшості раніше, але «очевидно, що ДПС потребувало пояснень, чому вони повертаються в парламент, тому що вони бачили, що зробили велику помилку і це їм дорого коштувало політично».
Після підписання угоди опозиція вирішила повернутися до парламенту, про що вчора на прес-конференції повідомили представники ДПС. Минулого тижня закінчився термін відсторонення від опозиційних депутатів головою парламенту. Андрія Мандіч (НСД), оскільки з кінця минулого року перешкоджають проведенню сесій.
Опозиція заблокувала засідання, стверджуючи, що було порушено Конституцію, оскільки парламент без обов'язкового повідомлення Конституційного суду в середині грудня минулого року вирішив визнати припиненням суддівської посади Джурановича у цьому суді через виконання ним умов для виходу на пенсію.
«НА СПАЙІЧА РЕАЛІЗУВАТИ ДУМКУ»
Коментуючи той факт, що вчора Конституційний комітет продовжив слухання кандидатів на посаду двох суддів Конституційного суду, хоча в угоді було передбачено призупинення процедури обрання одного, опозиційне джерело «Вієстей» повідомило, що комітет не може зупинити процедуру, і це не заперечується. При цьому він зауважив, що обидва кандидати не можуть бути обрані, «оскільки без ПЕС для цього немає більшості».
На запитання, як уряд через дисонансні тони колишнього ДФ виконуватиме висновок Венеціанської комісії, якщо вважатиме висновок Конституційного комітету неконституційним, співрозмовник сказав, що це залежить від Спаїча, оскільки, за його словами, прем’єр-міністр підписав документ про співпрацю з ЄС і не зможе захиститися, кажучи, що «Мандич не буде».
Він стверджує, що зараз «найбільше атакують» ПЕС, оскільки, за його словами, питання в тому, як довго партії колишнього ДФ «протримаються», не порушуючи тем, «які їх роз’єднують».
Віце-президент Народно-демократичної партії (ДНП) і міністр транспорту Майя Вукічевич, оголосила вчора, що для її партії неприйнятно не порушувати питання статусу сербської мови та регулювання подвійного громадянства без широкого консенсусу, "якщо це зазначено в угоді". У дописі у Facebook вона наголосила, що особливо тривожною є ситуація в Конституційному Суді, де наразі є "двоє суддів, щодо яких Конституційний комітет визначив причини припинення суддівських повноважень".
Вона також стверджує, що угода, "підписана між ДПС і ПЕС, не може вважатися угодою між урядом і опозицією", оскільки, за її словами, не всі політичні суб'єкти, які входять до складу влади і опозиції, брали участь в її створенні.
«ВСЕ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ДОБРОЇ ВОЛІ ПАРТНЕРІВ ПО КОАЛІЦІЇ»
Нікола Джурашевич каже, що той факт, що колишня ДФ вже дистанціюється від документа, свідчить про те, що, незважаючи на те, що Спаїч є прем’єр-міністром, він не може нічого гарантувати від їхнього імені, а тим більше гарантувати базову повагу до опозиції в парламенті.
«Це має вирішальне значення для повноцінної роботи парламенту, а також для прийняття важливих рішень на європейському шляху Чорногорії, який потребує широкого політичного та суспільного консенсусу», - сказав він.
За його словами, якщо Венеціанська комісія оцінить, що висновок Конституційного комітету є неконституційним, Спаїч не має механізмів для його реалізації, а може покладатися лише на добру волю партнерів по коаліції, «що може йому дорого коштувати».
Він нагадує, що у випадку внесення змін до Закону про президента Чорногорії (у 2022 році), коли Венеціанська комісія дала висновок, що це рішення суперечить Конституції, цей висновок не сприйняв частина нинішньої парламентської більшості.
«Це може статися знову, але тоді Спаїчу доведеться відповісти, чому він продовжує коаліцію з тими, хто не дотримується європейських рекомендацій. Хоча це було б не вперше, коли він продовжував після заяв чи дій від своїх партнерів по коаліції, які суперечать нашому шляху до ЄС», – підкреслив Джурашевич.
За його оцінками, якщо реалізація «венеціанських» рекомендацій буде заблокована або затримана, це може мати ширші наслідки не лише з точки зору внутрішньополітичної стабільності, а й у контексті відносин Чорногорії з міжнародними партнерами, насамперед з ЄС.
Підписання угоди в неділю привітав єврокомісар з питань розширення Марта Кос, посол Німеччини Пітер Фельтен, Представництво ЄС...
Угода може принести користь DPS у Нікшичі, але зашкодить PES
Борис Марич стверджує, що підписання угоди може певним чином принести користь ДПС перед виборами в Нікшичі, і що PES у цьому сенсі «велика невідомість у Нікшичі, перш за все тому, що вона вперше бере участь у виборах, і їхній результат залежатиме від багатьох факторів».
«Головна перевага PES полягає в тому, що це ключовий гравець в уряді, і рішення, які свідчать про те, що саме вони артикулюють уряд і динаміку інтеграції в ЄС, можуть бути основою для їхньої виборчої кампанії з уже визнаним популістським підходом до економічної політики», — сказав він, відповідаючи на запитання про те, чи може угода з опозицією зашкодити PES у Нікшичі перед виборами, запланованими на 13 квітня.
Джурашевич нагадує, що PES, хоч і має прем’єр-міністра, наразі «програвала» на всіх виборах, у яких вона брала участь самостійно, і що в деяких випадках їй не допомогло навіть формування коаліцій. Він констатує, що тенденції до зниження сприяє недостатня робота над розбудовою партійної інфраструктури, «а електорат ПЕС дуже різноманітний і є легкою здобиччю для інших партій, особливо з коаліції «За майбутнє Чорногорії» (колишня ДФ)».
Він стверджує, що в сукупності та незалежно від угоди все це може зробити ситуацію на виборах у Нікшичі дуже складною для PES, а сама угода, якщо ДФ використає її «таким чином, як це знають досвідчені партії на місцях, може стати додатковим і важким тягарем для PES під час цих виборів».
«Кінцевий вплив підписання угоди може залежати від здатності PES ефективно доносити свої цілі. Якщо їм вдасться показати, що угода є кроком до стабільності, вони зможуть зберегти підтримку, але існує ризик подальшого ослаблення їхніх рейтингів, якщо виборці не визнають виправдання цього кроку, особливо враховуючи, що вони не мають сильного комітету в Нікшичі», - сказав він.
Мілатович: Знову підписувати угоду в посольстві – це погана практика
Глава держави Яків Мілатович Учора він сказав, що якщо підписана угода є кроком до повернення опозиції на парламентські лави та до більш функціонального парламенту, то "це хороший крок вперед".
Відповідаючи на запитання журналістів після конференції з питань виборчої реформи, організованої Центром моніторингу та досліджень (ЦеМІ), він сказав, що підписувати угоду "знову в іноземному посольстві" – це погана практика.
На запитання, чи вважає він, що в контексті угоди варто залишити в стороні питання подвійного громадянства та мови, він відповів, що це «як відкинути демократію».
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Бонусне відео:
