Застрягли над кількістю та змістом питань: все ще чекають на запит до Венеціанської комісії щодо Конституційного суду

Хоча прем’єр-міністр Мілойко Спаїч (Рух «Європа зараз») мав подати запит до Венеціанської комісії щодо висновку щодо розвитку подій щодо Конституційного суду до неділі, він ще не зробив цього, оскільки уряд і опозиція не можуть дійти згоди щодо тексту запиту, тобто щодо того, скільки питань потрібно надіслати та чого вони мають стосуватися.

Текст запиту від імені уряду пише міністр юстиції Боян Божович (Рух «Європа зараз»), а опозиція довірила це завдання юристу Мілошу Вукчевичу.

За неофіційною інформацією "Vijesti", вчора ввечері вони продовжили переговори про узгодження пропозицій, але не дійшли згоди. Джерело газети з правлячої більшості повідомило, що вчора ввечері виникла «застрягання» щодо кількості запитань, і що опозиція вважає, що найкраще було б надіслати одне загальне запитання венеціанцям.

"І ми б не обмежували ні їх, ні нас. Але ми близькі до того, щоб знайти один одного...", - стверджує співрозмовник.

Те саме джерело оголосило раніше вчора, перед продовженням переговорів між Божовичем і Вукчевичем, що опозиція наполягає на тому, щоб вони надіслали (одне) запитання, але заявив, що вважає реалізацію цієї ідеї сумнівною.

"Було б справедливо, щоб кожен приходив із стільки запитань, скільки вважає за потрібне", - сказав він, додавши, що питання опозиції стосується статті Конституції (154, абзац 3), яка стосується виникнення підстав для припинення повноважень судді в Конституційному суді, і що уряд хоче поставити більше питань.

«А якщо засідання Конституційного суду взагалі немає (на якому встановлюється наявність підстав для припинення повноважень або звільнення), чи потрібно його проводити тощо? Проте вони (опозиція) стверджують, що наші запитання навіювані, а ми вважаємо, що їхні такі...», — сказав співрозмовник, додавши, що Чорногорія буде не першою країною, яка надішле венеціанцям кілька запитань в одному запиті.

З іншого боку, джерело "Вієсті" з опозиції стверджує, що вони погодилися б на компроміс, якби обидві сторони звернулися за питанням, а все інше, що цікавить уряд, було б зазначено в поясненні до запиту.

«Тому що Венеціанська комісія не буде займатися тим, чи судді Конституційного Суду виходять на пенсію за законом про працю чи за законом про ПІО», – сказав він.

Якщо Божович і Вукчевич погодяться, Спаїч повинен надіслати узгоджений запит до Венеціанської комісії.

Увечері 15 березня за посередництва Представництва Європейського Союзу (ЄС) у Подгориці він підписав угоду про врегулювання політичної кризи з лідерами Демократичної партії соціалістів (ДПС), Соціал-демократів (СД) і Хорватської громадянської ініціативи (ХГІ) Даніелою Живковичем, Даміром Шеховичем і Адріяном Вуксановичем. Це було викликано рішенням парламенту, прийнятим у середині грудня минулого року, без обов’язкового повідомлення Конституційного суду оголосити припиненням повноважень судді Драгани Джурановіч у цій судовій установі.

Запит мали надіслати до неділі.

Згідно з домовленістю, текст запиту мав бути надісланий венеціанцям не пізніше семи днів після парафування документа, тобто до неділі.

Вукчевич вчора сказав, що текст ще не узгоджений і що з Божовичем були розбіжності щодо кількості питань.

«Я думав, що слід поставити одне питання: чи є дії Конституційного комітету та висновок цього комітету про припинення повноважень Джурановича формально неконституційними. З іншого боку, міністр вважав, що потрібно поставити більше запитань», — сказав Вукчевич RTCG, додавши, що очікує, що вони висунуть одне конкретне запитання, яке супроводжуватиметься поясненнями обох сторін.

Позавчора Божович заявив у програмі «Nedjelja u retrovizoru» на телебаченні «Vijesti», що уряд і опозиція напишуть запитання «по-своєму» і з «певними додатками» надішлють їх до Венеціанської комісії.

«Колеги з опозиції ставлять під сумнів цей формально-юридичний недолік у непроведенні засідання Конституційного суду, на підставі якого, за їхнім тлумаченням, мав бути повідомлений Конституційний комітет. З іншого боку, ми бачимо це як можливість і лист до Венеціанської комісії, щоб підняти питання матеріального та правового характеру, а також інші питання, що стосуються тієї знаменитої статті 154 Конституції Чорногорії...», – оцінив Божович, заявивши, що важко очікувати, що буде досягнуто повної згоди «слово в слово з одного питання».

17 грудня минулого року Конституційний комітет дійшов висновку, що Джуранович виконала умови для виходу на пенсію відповідно до Закону про пенсійне страхування та страхування на випадок інвалідності, на підставі чого того ж дня парламент оголосив про припинення її повноважень, що викликало сильний спротив з боку опозиції. Ці партії перешкоджали проведенню сесій парламенту, стверджуючи, що було порушено Конституцію, оскільки термін повноважень Джурановича було оголошено без обов'язкового повідомлення Конституційного суду.

«Вієсті» запитали у представництва ЄС, чи вважають вони, що венеціанцям потрібно надіслати одне чи кілька запитань, чи кожен має мати власні запитання та чи представництво буде посередником у складанні запиту.

Секулович: Не пропонуйте відповіді на запитання

Юрист і колишній міністр внутрішніх справ Сергій Секулович оцінив, що слід уникати надсилання запитань, які передбачають позицію заявника та відповідь, тим більше, що, за його словами, сторони мають діаметрально протилежні позиції.

«Якщо це так, то можна переходити до окремих запитань про ту саму суть, які б супроводжувалися окремим поясненням аргументів. Щось на кшталт позову та відповіді на позов, якщо можна використати таку аналогію. Я вважаю, що це було корисно самій Венеціанській комісії. «Важливо, щоб це було в рамках одного документа і щоб яка б не була думка, вона приймається», – сказав Секулович «Вієсті».

На запитання, чи є загроза, що якщо буде два питання (влада й опозиція), то кожен буде поважати свою думку з цього приводу, співрозмовник відповів, що не думає, що це може статися, оскільки, за його словами, Венеціанська комісія відповідатиме по суті на одне питання, чи була порушена Конституція чи ні.

«Треба дочекатися їхньої відповіді, щоб побачити, наскільки вона буде чіткою та точною. "Було б, звичайно, добре, якби вони підійшли до цього питання комплексно, на їхню думку, і дали рекомендації на майбутнє", - сказав він.

Один зі співрозмовників «Вієстей» з правлячої більшості сказав, що питання, які будуть проти, не можна надсилати до Венеціанської комісії, зазначивши, що вони мають стосуватися одного питання. За його словами, венеціанці вислухають думку як влади, так і опозиції і дадуть відповідь, "яка задовольнить і владу, і опозицію".

Після угоди зі Спаїчем опозиція повернулася до парламенту. У підписаному з ними документі, який складається з двох членів, також зазначено, що підписанти погодилися вжити всіх необхідних кроків для повного виконання висновку Венеціанської комісії, і що до його отримання подальша процедура обрання судді Конституційного суду за конкурсом, оголошеним Конституційним комітетом, буде призупинена.

У другій статті зазначено, що сторони зобов’язуються нормалізувати політичну ситуацію та відновити функціональність парламенту, підтримувати реформи ЄС та законодавчі ініціативи, підготовлені в консультаціях з установами ЄС, з метою завершення переговорів про вступ до ЄС до кінця 2026 року, а також продовжувати роботу парламентського комітету з виборчої реформи.