У Чорногорії після ухвалення Проміжного звіту про контрольні показники для розділів 23 і 34 (IBAR) не було досягнуто суттєвого прогресу та консенсусу на європейському шляху, тоді як перешкоди численні, оцінила колишній міністр європейських справ Йована Марович.
В інтерв’ю агентству MINA вона сказала, що все ще сподівається, що 2028 або 2029 роки є можливими роками для приєднання Чорногорії до Європейського Союзу (ЄС), але тепер має бути посилене лобіювання щодо держав-членів і що потрібно зробити серйозні скорочення, коли справа доходить до реформ і демонстрації системи цінностей.
Відповідаючи на запитання, чи достатньо Чорногорія просунулася з моменту прийняття IBAR на сьогоднішній день, щоб стати членом Союзу до 2028 року, Марович попередив, що документи, які визначають заходи щодо закриття глав 23 і 24, ще не прийняті.
«Отримання IBAR є поворотним моментом у переговорному процесі, тому що це передумова для закриття інших розділів. Звідси успіх, якого ми досягли, незалежно від кількості оперативних висновків у ньому, які вказують на те, що ми повинні продовжувати працювати над тими самими орієнтирами, щоб відчути прогрес», — заявив Марович.
Вона сказала, що не може сказати, що країна просунулася в будь-якій із сфер, які розглядає IBAR, а точніше, тимчасові заходи, оскільки вона отримала цей документ.
«Що ще руйнівніше, це те, що цього не сталося навіть через майже рік після його отримання. Насправді ми досі навіть не маємо документів, які визначають заходи щодо закриття глав 23 і 24», — сказав Марович.
За її словами, у Чорногорії залишилося півтора року, щоб перетворити судову систему, яка не бачить винних у справі "Конверт" і де суд над колишнім головою Верховного суду перетворюється на фарс, на незалежну гілку влади.
Так само, як вона попередила, Чорногорії потрібно закрити 27 розділів за півтора року.
«Хоча всі декларативно виступають за формальний прогрес, якого ми досягли в переговорному процесі, і приписують йому заслуги, по суті, на європейському шляху немає ані прогресу, ані консенсусу, а перешкоди численні», – оцінив Марович.
Коментуючи звинувачення в тому, що конкретних результатів правого уряду недостатньо, Марович сказав, що не буде розпаду коаліції Руху Європа зараз (PES) з партіями колишнього Демократичного фронту (DF).
«Оскільки PES і цей уряд найменше піклуються про цінності та принципи, а найбільше про використання своєї владної позиції для подальшого забезпечення вигоди для себе та своїх близьких. Ця коаліція є єдиною моделлю, яка залишилася, яка дозволяє PES залишатися при владі, або, точніше, мати таку велику частку в уряді», — сказав Марович.
За її словами, дострокові вибори означали б політичний крах ПЕС, про що, на її думку, однозначно свідчить відсоток голосів, набраних на всіх місцевих виборах, що відбулися досі.
«Часто здається, що PES була створена для того, щоб значною мірою привести правих до влади, а потім зникнути, і якщо ця тенденція та позиція не є для них хорошим показником того, що все потрібно змінити, то, на жаль, ми наближаємося до цього сценарію», — сказав Марович.
За її словами, саме через результати коаліції «За майбутнє Чорногорії» (ZBCG) вони нав’язують свою політику прем’єр-міністру та ПЕС, і це зменшує шанси країни на вступ до ЄС.
Марович додав, що так було з моменту призначення уряду, додавши, що день у день ми бачимо нормалізацію фашистських і шовіністичних заяв і політики, що має величезні наслідки для ситуації в суспільстві, з ЄС чи без нього.
«Було б також непогано, якби ми припинили говорити про активізацію реформ, а натомість щодня інформували громадськість про наш наступний крок на шляху до ЄС», — сказав Марович.
За її словами, важливо, щоб виконавча влада не включала партії та коаліції, які не дорожать цінностями, які лежать в основі ЄС, а потім працювати над консенсусом для виконання умов, необхідних для вступу до Союзу, так само, як майже всі партії в парламенті проголосували за закони IBAR.
На запитання, чи має уряд достатньо чітку стратегію вирішення відкритих питань із Хорватією, Марович відповів негативно, додавши, що все ж добре, що в деяких сегментах є прогрес.
"Уряд не має чіткої стратегії, але добре, що переговори просуваються вперед і є прогрес у деяких сегментах, хоча інших, більш складних питань, більше, і через наші помилки Хорватія має кращу переговорну позицію", - сказав Марович.
Марович сказала, що під час зустрічі з Верховним представником ЄС із зовнішньої політики Каєю Калас вона та інші представники громадянського сектору наголосили на необхідності вилучення відкритих питань із Хорватією з контексту переговорів і що вони не повинні бути перешкодою.
«Як у Хорватії, так і в наших інтересах — якнайкраще вирішити наші відкриті питання, і, можливо, цей діалог був би справедливішим, якби ми вели його на рівних, як країни-члени ЄС. Було б добре, якби ми сиділи на пасажирському сидінні, а не на задньому сидінні, але щоб це сталося, ми повинні повернути довіру Хорватії», — сказав Марович.
Коментуючи той факт, що коаліційна угода уряду Німеччини передбачає відсутність розширення Союзу до завершення реформи ЄС, що потенційно означало б відсутність розширення протягом наступних п'яти років, Марович сказав, що це погано, що такі повідомлення надходять від одного з членів ЄС.
«Для того, щоб розширення відбулося, як Європейська Комісія, так і всі країни-члени ЄС повинні погодитися, і це погано, що такі повідомлення надходять від однієї з них, і додатково викликає занепокоєння те, що частина про необхідність реформування Союзу перед розширенням включена в коаліційну угоду, тобто документ, який буде основою функціонування нового уряду Німеччини в найближчий період», - сказав Марович.
За її словами, наполегливо повторювати, що одне виключає інше, не дуже розумно, навіть у контексті сильнішої Європи, політика оборони та безпеки якої змушена буде відповідати на дедалі численніші виклики.
За її словами, безвідповідально залишати в біді країни, які можуть стати потенційною здобиччю в новому геополітичному розподілі і які давно вирішили бути частиною ЄС.
«Було також упущено, що той факт, що в ЄС є одне вільне місце, не потребує жодних інституційних налаштувань чи змін у договорі, а нове потенційне закриття дверей ЄС демотивує реформи в країнах-кандидатах», — сказав Марович.
За її словами, здається, що тактика чорногорської влади «ми маленькі, і ми не проблема», хоча й частково правильна, насправді єдина, оскільки результатів немає, а вони ще більше ускладнюють ситуацію односторонніми кроками та (неєвропейським і нецивільним) характером влади.
«Політичне рішення може проштовхнути нас до ЄС навіть за відсутності результатів, але це більш проблематично в контексті надання права вето країні, яка може виступати проти спільної політики, особливо коли йдеться про зовнішню політику», – оцінив Марович.
Вона вказала на проблеми «непокори» з боку Угорщини та Словаччини, з якими стикається ЄС, і нездатність дисциплінувати держави, які порушують права людини, і встановлювати глибші зв’язки та альянси з недемократичними лідерами країн, які не є членами Союзу.
«Я все ще сподіваюся, що 2028 або 2029 роки є можливими роками вступу, але зараз ми повинні ще активніше лобіювати перед державами-членами та зробити серйозні скорочення як коли справа доходить до реформ, так і коли справа доходить до демонстрації системи цінностей», — сказав Марович.
За її словами, все після 2029 року значно ускладнює становище Чорногорії.
«Нарешті, ми також повинні взяти до уваги надзвичайно вимогливі ратифікаційні інструменти Договору про приєднання в деяких державах-членах, тому це додатковий крок, який ми повинні перескочити», — заявив Марович.
Відповідаючи на запитання, чи реалістичний, з огляду на хід переговорів сусідньої Албанії з ЄС, варіант об’єднання в парі, Марович відповів, що це можливий варіант, але Чорногорії він не підходить.
"Це вимагає певної інституційної реформи ЄС, ускладнює визначення його бюджету, а також зміщує рік вступу", - пояснив Марович.
За її словами, не виключено, що зараз навмисне заохочується якась конкуренція між Чорногорією та Албанією за це одне вакантне місце, і якщо заяви про те, що Албанія може відкрити всі кластери та отримати IBAR до кінця року, правильні, то формально дві країни в цьому процесі будуть рівноправними.
«З одного боку, це не зовсім справедливо по відношенню до Чорногорії, тому що ми не завжди отримували таку швидку відповідь від Європейської комісії щодо надання коментарів і вказівок, але очевидно, що Албанію не помітили, коли йшлося про критерії відкриття», — сказав Марович.
З іншого боку, як зазначила вона, такий розвиток подій є яскравим показником обмежених можливостей Чорногорії.
«Наша здатність перетворити готовий продукт на реальність (як це сталося з главою 31, де ми виконали умови, і це також могло трапитися з главою 5, яка стосується державних закупівель, через Угоду з ОАЕ, яка ускладнює наш вступ до самого ЄС, оскільки деякі її положення суперечать SAA), і відсутність загальних результатів», — заявив Марович.
Вона сказала, що в ЄС, якщо дійсно є лише один сценарій до кінця мандата цієї Комісії, не має значення, яка це країна.
«Ми повинні зайняти 28 місце в ЄС і увійти самостійно, і нехай метод нашої інтеграції (ключові реформи плюс механізм моніторингу) буде прикладом для швидкої інтеграції інших країн Західних Балкан», - сказав Марович.
Коментуючи угоди між урядом Чорногорії та Об’єднаними Арабськими Еміратами (ОАЕ), Марович сказав, що ЄС має вирішити дилему та допомогти Чорногорії, окрім порушення внутрішнього законодавства, не анулювати шлях до ЄС чи саму Угоду з ОАЕ після вступу до ЄС, що також тягне за собою правові наслідки.
«Ця Угода є справжнім випробуванням на серйозність для обох сторін і відповіддю на питання, чи є ми партнерами чи ні», — оцінив Марович.
Вона підкреслила, що твердження про те, що країни ЄС також мають угоди з ОАЕ, є підміною тез, оскільки, як вона заявила, суперечка йде не про країну, а про умови, непрозорість, обхід процедур і законів.
Марович сказала, що перестала чекати чогось як від чорногорських сторін, так і від ЄС та його політики подвійних стандартів, але «це питання настільки просте, що їй доведеться зробити заяву».
«Дуже сумно, що ЄС завжди був нашим єдиним порятунком і захистом від наших нахабних, корумпованих, безвідповідальних і ненаситних партій влади, тож на цей раз він міг би не розчарувати нас як з точки зору Угоди, так і з точки зору членства», – підсумував Марович.
Бонусне відео:
