Робота Венеціанської комісії (ВК) є необхідною в той час, коли фундаментальні демократичні цінності піддаються випробуванню, як зараз у випадку з Чорногорією, оголосив сьогодні професор університету Мілош Вукчевич.
Про це він сказав на 34-й сесії форуму IUS Асоціації юристів Чорногорії під назвою «Венеціанська комісія – роль, досвід і очікування», яка відбулася сьогодні ввечері в Подгориці, повідомили в Асоціації юристів.
Вукчевич зазначив, що досвід свідчить про позитивний внесок ВК, але також про необхідність посилити впровадження його рекомендацій і посилити свою роль у викликах сучасного суспільства.
«Його важливість особливо очевидна в країнах з перехідною економікою, таких як Чорногорія, яка протягом багатьох років намагається гармонізувати свою правову систему з європейськими стандартами. Чорногорія часто звертається за висновком Верховного суду, але, як відомо, виконання рекомендацій затримується або застосовується вибірково. Верховний суд, безумовно, відіграє важливу роль у розвитку правопорядку Чорногорії. Спосіб, у який Чорногорія приймає і застосовує висновок Верховного суду, говорить про її справжню прихильність до європейських цінностей», – наголосив Вукчевич.
Відкриваючи сесію, президент Асоціації юристів Чорногорії Браніслав Радулович зазначив, що ЄК – Європейська комісія за демократію через право – це орган Ради Європи, заснований у 1990 році, який об’єднує 46 європейських держав, і кожна держава-член делегує двох експертів.
"Тільки Ватикан, Білорусь, яка ніколи не була прийнята, і Росія, яку вигнали після вторгнення в Україну в 2022 році, не мають власних експертів у ВК, які є незалежними і обираються на основі їх досвіду, особливо в галузі конституційного та міжнародного права. Їх призначають країни-члени, але вони діють у своїй особистій якості, а не як представники своїх урядів", - зазначив Радулович.
Він додав, що основна роль ВК – надання правової допомоги державам у сферах конституційного права, верховенства права, захисту прав людини та виборчого законодавства.
«Рекомендації цього органу, хоча і не є обов’язковими, мають великий авторитет і часто мають вирішальний вплив, особливо коли в певних країнах, в рамках національних інституцій або через політичні кризи, неможливо досягти рішення. Чорногорія має досить багатий досвід співпраці з ВК, який відіграв ключову роль у реформах судової системи, виборчого законодавства та конституційних змінах у країні», — сказав Радулович.
Він сказав, що в передреферендумний період (2005) Виборча комісія відіграла ключову роль у визначенні того, хто має право голосу в Чорногорії.
«З моменту здобуття незалежності в 2006 році Чорногорія неодноразово зверталася до Верховного суду за висновками та рекомендаціями. Найзначніша співпраця була щодо конституційної реформи в 2013 році, коли Верховний суд дав свій висновок щодо 16 конституційних поправок, серед яких ті, що стосуються незалежності судової системи, складу Судової ради, виборів суддів Конституційного суду, імунітету для членів Сенату. Конституційного суду тощо», – сказав Радулович.
Срджан Дарманович, колишній декан факультету політичних наук Університету Чорногорії (UCG) і член Ради Європи, розповів про його роль у створенні та зміцненні демократичних інституцій у Європі та особливо зосередився на нових демократіях Центральної, Східної та Південно-Східної Європи після холодної війни.
«У цей період ЄК була не лише надійним порадником європейських країн у розвитку їхніх демократичних інститутів, а й зробила теоретичний внесок у кодифікацію європейських стандартів у сфері виборів, прав національних меншин, розвитку конституційної юстиції, конституційності та інших сферах. Її професійний, експертний та неупереджений спосіб роботи та результати, яких вона досягла, зробили ЄК дуже авторитетною інституцією не лише в Європі, а й у багатьох країнах. неєвропейських країн, які покладаються на її експертні висновки», – сказав Дарманович.
Нікола Шаранович, викладач юридичного факультету Університету Донья Горіца (UDG), нагадав юридичний вислів «договір — це закон для сторін», який він переформулював у афоризм «закон — це договір для сторін».
"У конкретному питанні сторонами є уряд і опозиція. Їхня угода - це запит Верховного суду. Його висновок матиме силу закону. Запит Верховного суду - це своєрідний засіб від альтернативної юридичної медицини, тому що коли правосуддя хворе, правові засоби не допомагають", - сказав Шаранович.
Бонусне відео:
