Хоча термін повноважень Марко Ковачевич (Нова сербська демократія) на посаді мера муніципалітету Нікшич закінчився рівно тиждень тому, він продовжує обіймати цю посаду.
Це підтверджують публічні виступи та діяльність Ковачевича, про які громадяни можуть дізнатися на вебсайті муніципалітету Нікшич (niksic.me) та у ЗМІ.
Його було обрано на посаду мера міста під Треб'єсом 10 травня 2021 року, а це означає, що відповідно до Закону про місцеве самоврядування (стаття 55) його чотирирічний термін повноважень закінчився того ж дня цього року, тобто попередньої суботи.
Згідно з тим самим положенням (стаття 66), після закінчення повноважень голови муніципалітету цю функцію виконуватиме віце-президент, призначений місцевим парламентом, до обрання нового.
У Нікшичі є два віце-президенти — Зоран Томич (Соціалістична народна партія) та Мітар Горанович (Демократи), але муніципальні збори не надали жодному з них повноважень керувати містом.
Це підтвердив «Вісті» голова парламенту Нікшича Неманья Вукович (демократи), який повідомив, що останнє засідання цього органу відбулося 27 березня.
З огляду на вищезазначене, це означає, що виконавча влада Нікшича наразі або не приймає рішень, бо формально та юридично не має уповноваженої на це особи, або ж Ковачевич, який продовжував обіймати посаду, робить незаконні кроки.
Згідно із Законом про місцеве самоврядування (стаття 66), якщо термін повноважень голови муніципалітету закінчується, новий має бути обраний не пізніше ніж через 30 днів з цієї дати. Якщо цього не відбувається, місцева законодавча палата за пропозицією Уряду або радників приймає рішення про скорочення її повноважень.
Ковачевич та муніципалітет Нікшича не відповіли на запитання "Вісті" про те, чи приймав він рішення після закінчення своїх повноважень, і якщо так, то які саме, але Ковачевич оголосив газеті, що Муніципальна інформаційна служба надасть відповіді в понеділок.
Співрозмовник «Вісті» з муніципалітету Нікшич стверджує, що Ковачевич та інші органи місцевого самоврядування «перебувають у технічному мандаті до обрання нового голови муніципалітету», а мандат віце-президентів закінчується разом із обранням президента.
«А оскільки це період у вакуумі, після оголошення результатів виборів і до формування нової асамблеї (скупщини) та обрання президента та віце-президента (муніципалітету), нинішні органи перебувають у технічному мандаті. Тобто вони зберігають статус-кво, тобто існуючий рівень залученості до обрання нових виконавчих органів, за зразком уряду Чорногорії як виконавчого органу на державному рівні», – заявив співрозмовник.
Однак, «технічний мандат» не передбачений законом, а закон про місцеве самоврядування (статті 66 та 67) чітко робить виняток, коли віце-президент може залишатися на посаді довше, ніж президент – коли закінчується термін повноважень першого члена муніципалітету, що сталося в містечку поблизу Треб'єса.
З 10 травня, коли Ковачевич мав залишити посаду, на сайті місцевого муніципалітету було опубліковано три заяви, в яких він представлений як перший мер міста. Перша стосується його присутності на літургії та розламування славського колача в кафедральному соборі Святого Василія Острозького в Нікшичі з нагоди свята цього святого, друга – вручення подячних грамот Святого Василія, а третя – прийому Небойші Дрініча, члена парламенту Баня-Луки, віце-президента та генерального секретаря Партії демократичного прогресу.
Крім того, Ковачевич був одним із спікерів на конференції "RE:D" (Розвиток нерухомості) у Подгориці у четвер, де його представили як лідера Нікшича.
«Вісті» також очікують відповіді Ковачевича на питання, чому він мав діяльність на посаді мера після закінчення терміну його повноважень.
Міністерство державного управління оголосило газеті, що вони дадуть відповідь на запит щодо того, чи існує якась санкція, якщо хтось після закінчення терміну своїх повноважень бере на себе обов'язки першої особи в муніципалітеті.
Цими днями в Нікшичі тривають переговори щодо формування уряду, і Ковачевич має найбільші шанси залишитися на його чолі.
Сесія місцевого парламенту, на якій будуть затверджені мандати нових радників, запланована на 27 травня.
На місцевих виборах, що відбулися 13 квітня, Демократична партія соціалістів отримала 16 депутатських мандатів, коаліція «За майбутнє Нікшича» (ZBNK) на чолі з Ковачевичем — 15, Рух «Європа зараз» (PES) — п'ять, Демократи-Пленум 083 — три та Європейський альянс — два.
Оскільки в парламенті Нікшича 41 місце в раді, для формування уряду потрібна щонайменше 21 «рука». Якщо ZBNK, PES і демократи, партнери в державному уряді, досягнуть згоди, вони матимуть більшість у 23 депутати.
Ці три політичні актори нещодавно почали переговори щодо влади. На запитання «Вісті» про те, як далеко просунувся процес, а також коли будуть відомі результати можливої угоди, Неманья Вукович у вівторок відповів, що вони дотримуються принципу, що «нічого не узгоджено, поки не узгоджено все».
«Я вважаю, що до 27 травня у нас буде узгоджений уряд, що на цій сесії ми оберемо голову Асамблеї, і що він скличе сесію, на якій буде обрано голову муніципалітету, а я вважаю, що й віце-президента муніципалітету, і що таким чином ми завершимо формування уряду. Однак ми залишаємося на позиції, яка виявилася правильною у 2021 році – що доки ми не домовимося про все, ми не будемо оприлюднювати деталі переговорного процесу», – сказав він.
Ковачевич на початку травня повідомив Порталу державних послуг, що переговори розпочалися і що «атмосфера була гарною».
«Ми встановили принцип, що доки ми не домовимося про все, ми не будемо публічно виходити на зустріч. Я думаю, що переговори будуть ефективними, і нам не доведеться довго чекати на формування уряду», – сказав він.
Закон про місцеве самоврядування (стаття 39) передбачає, що міський парламент має бути сформований шляхом обрання його голови протягом 60 днів з моменту публікації остаточних результатів виборів в Офіційному віснику (опубліковано 28 квітня).
Голова муніципалітету обирається не пізніше ніж через 30 днів після сформування зборів.
Якщо цього не станеться, президент країни буде змушений оголосити нові вибори.
Бонусне відео:
