Проект Закону про фінансування політичних суб'єктів та виборчих кампаній, який сьогодні має обговорити Комітет з питань виборчої реформи, передбачає збільшення асигнувань з бюджету для партій, а також більше пожертвувань з приватних джерел для них, як неофіційно стало відомо «Вісті».
У документі, до якого мала доступ газета, пропонувалося виділяти 0,8 відсотка бюджету на регулярну роботу парламентських партій замість попередніх 0,5 відсотка від загального обсягу бюджетних коштів, зменшених на капітальний та державний бюджет (чинний бюджет).
Поточний бюджет на цей рік становить близько 1,5 мільярда євро, з яких партії мають право на 7,55 мільйона (0,5 відсотка). Якщо асигнування збільшать до 0,8 відсотка, партії отримають 12,08 мільйона, або на 4,5 мільйона більше, згідно з чинним бюджетом.
У документі також пропонується, що фізична особа може вносити максимум 10.000 40.000 євро, а юридична особа – максимум 5.000 20.000 євро щорічно на регулярну роботу та фінансування виборчих кампаній політичного суб’єкта. Згідно з чинним законом, фізична особа може вносити максимум XNUMX XNUMX євро, а юридична особа – максимум XNUMX XNUMX євро.
Якщо Комітет погодиться з проектом, його буде направлено на громадське обговорення, і план полягає в тому, щоб прийняти його до кінця весняної сесії Асамблеї, тобто до останнього дня липня.
Джерело минулого тижня повідомило «Вісті», що йому здається, що всі партії просять збільшення суми грошей, яку вони отримують з бюджету.
«Усі за це, але питання в тому, хто публічно здаватиметься «винним» за те, що про це попросив», – сказало інше джерело газети.
Співрозмовник від найсильнішої правлячої партії, руху «Європа зараз» (ПЕС), заявив, що опозиція домагається збільшення бюджетних асигнувань і тим самим нібито обумовлює подальшу роботу Комітету.
У проекті, до якого мали доступ «Вісті», також зазначено, що бюджетні кошти на фінансування регулярної роботи політичних суб’єктів у муніципальних зборах, столиці та королівській столиці становлять (як і раніше) 1,1 відсотка від запланованого загального обсягу бюджетних коштів, зменшеного на кошти капітального бюджету (поточного бюджету), на рік, на який він приймається.
«Винятково, для муніципалітетів, бюджет яких становить менше п’яти мільйонів євро, бюджетні кошти на фінансування звичайної роботи політичних суб’єктів у муніципальних зборах становлять від 1,1 до 3 відсотків від запланованого загального обсягу бюджетних коштів, зменшеного на кошти капітального бюджету (поточного бюджету), на рік, на який приймається муніципальний бюджет», – йдеться в документі.
Різний розподіл, але «більше для всіх»
Замість попередніх 20 відсотків також було запропоновано, щоб 30 відсотків грошей з бюджету на регулярну роботу партій розподілялися в рівних частинах між усіма політичними суб'єктами, а 50 відсотків, замість нинішніх 60, розподілялися пропорційно кількості здобутих мандатів (решта 20 відсотків розподіляється, згідно із законом, в рівних частинах пропорційно кількості обраних представників недостатньо представленої статі).
Проект, який буде представлений членам Комітету сьогодні, передбачає, що бюджетні кошти на фінансування регулярної роботи жіночих організацій у політичних утвореннях Асамблеї залишаться на рівні 0,05 відсотка від запланованого загального бюджету. Також передбачається, що 0,25 відсотка поточного бюджету (без урахування капітальних та фондових бюджетів) буде виділено на витрати виборчої кампанії, як і раніше.
Зміни до виборчого законодавства потребують підтримки двох третин від загальної кількості народних депутатів (54 з 81), а це означає, що цей процес не може бути здійснений без голосів опозиції.
Комітет з питань виборчої реформи відновив роботу 27 березня після тримісячної блокади. Тоді парламентський орган дійшов висновку, що до 9 квітня має відбутися засідання робочої групи, на яку до того часу мають бути подані всі пропозиції щодо законопроекту про фінансування партій, а також що неурядові організації мають подати дорожню карту, яка включає формування робочих груп для роботи над рештою законів у рамках виборчої реформи.
На своєму засіданні 24 квітня робоча група з розробки законопроекту розглянула отримані пропозиції щодо чинного проєкту, які були подані Державною аудиторською установою, Агентством з питань запобігання корупції, а також асоційованими членами з неурядового сектору та академічної спільноти.
Тоді, як було оголошено Парламентом, було домовлено, що після узгодження запропонованих норм проект закону буде направлено на громадське обговорення.
Сьогодні Комітет також розгляне План роботи Комітету до кінця 2025 року, аналіз ситуації в Шавнику «через неможливість проведення виборів», а також актуальні питання.
Новий неофіційний документ Європейської комісії (ЄК) щодо прогресу Чорногорії у розділах 23 (судова система та основні права) та 24 (правосуддя, свобода, безпека), опублікований у ЗМІ минулого тижня, вказує на те, що правова база, що регулює фінансування партій, залишається обтяженою недоліками з точки зору висвітлення, чіткості та впровадження.
«Закон про фінансування політичних суб’єктів та виборчих кампаній досі не було змінено, щоб повністю відповідати європейським стандартам, незважаючи на зобов’язання Чорногорії зробити це як пріоритет до кінця 2024 року. Зокрема, чинне законодавство не відповідає рекомендаціям GRECO та BDIPL, які вимагають значного підвищення прозорості, більш ефективного контролю за витрачанням коштів політичних партій та запобігання зловживанню державними ресурсами, включаючи запровадження стримуючих санкцій», – йдеться в неофіційному документі.
Додається, що, як наслідок, чинна правова база досі не забезпечує ефективних механізмів захисту від обходу правил, а також ефективних покарань за їх порушення.
Бонусне відео:
