Європейський Союз (ЄС) має до кінця цього року опублікувати політичну декларацію, в якій зобов'яжеться укласти договір про вступ з Чорногорією, заявила колишня міністр у справах Європи Йована Марович, зазначивши, що це буде чітким сигналом про те, що інтеграція є конкретною метою.
Марович, коментуючи результати, досягнуті Чорногорією цього року на її європейському шляху, сказав, що зроблено ще один крок до Союзу.
«Незважаючи на те, що протягом першої половини року очікувалися кращі результати, та враховуючи дорожню карту закриття розділів, оголошення, а також мету вступу до ЄС у 2028 році, ще один крок до ЄС зроблено, і ми маємо бути частково задоволені», – сказав Марович агентству MINA.
Вона заявила, що тимчасове закриття 5-го розділу, який стосується державних закупівель, а також більш успішне, ніж будь-хто в регіоні, впровадження Порядку денного реформ у рамках Плану зростання, все ще робить Чорногорію найсерйознішим кандидатом на членство в ЄС.
«Однак, те, що ми були кращими за інших кандидатів на членство, ніколи не гарантувало, що ми дійсно досягнемо своєї мети», – сказав Марович.
За її словами, викликає занепокоєння те, що держава відстає від плану на цей рік.
«Тим більше, що динаміка закриття розділу була дуже амбітною на початку, тому у нас немає місця для помилок та уповільнення. Неофіційний документ щодо верховенства права, який ми отримали у травні від Європейської комісії (ЄК), та його жорсткий тон означають, що сезон «поплескування по спині» закінчився», – сказав Марович.
Вона вважає, що добре, що є прогрес у вирішенні відкритих питань з Хорватією, особливо враховуючи те, що це ознака того, що частина уряду розуміє їх важливість для подальшого ходу переговорів щодо членства в ЄС.
«Усе це означає, що, хоча з обох сторін є певне бажання прискорити процес, інституційні можливості та результати реформ ще не на тому рівні, який би виправдав перехід до фінальної фази переговорів», – оцінив Марович.
Говорячи про ідею підписання передприступних переговорів, вона зазначила, що ця ідея дедалі більше присутня в Союзі.
«Така угода формалізувала б елементи членства та водночас створила б політичний тиск для виконання всіх умов повноправного членства», – заявив Марович.
Вона сказала, що виступає за підписання договору про приєднання Чорногорії та вступ до ЄС до 2029 року.
«ЄС має до кінця цього року опублікувати політичну декларацію, в якій зобов’яжеться укласти договір про вступ, а також короткий та публічний «контрольний список» реформ», – вважає Марович.
Це, додала вона, стане потужним сигналом для громадян ЄС та Західних Балкан, що інтеграція — це вже не просто нескінченний процес без кінця, а конкретна мета.
За словами Маровича, Чорногорія повинна буде виконати чотири ключові умови, включаючи дворічну серію остаточних вироків за корупцію на високому рівні та прозорий і меритократичний відбір суддів.
Ці ключові умови, за її словами, стосуються впровадження законодавства про свободу ЗМІ та вибори, а також повного дотримання спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС і візової політики.
«Відповідність цим критеріям буде підтверджена незалежною змішаною місією експертів, а не політичними оцінками. Коротше кажучи, настав час створити чітку, двосторонньо зобов'язувальну систему, яка передбачає як відповідальність Чорногорії, так і довіру до ЄС», – зазначив Марович.
Як вона сказала, хоча ЄС частково відкритий, саме Чорногорія несе відповідальність за «формування» такої пропозиції та політичне її використання.
Марович вважає, що влада повинна мати план Б і В, якщо держава не закриє всі розділи до кінця наступного року.
Вона сказала, що Чорногорія має приєднатися до ЄС протягом мандата цієї Європейської комісії. «Оскільки після цього наша ситуація ускладниться, членство стане невизначеним, а наш майбутній шлях – непередбачуваним».
За словами Маровича, план Б означає реагування та підготовку ґрунту для сценарію «що, якби 2028 року не сталося».
«І замість того, щоб наполегливо повторювати пихаті заяви про кількість міжурядових конференцій до кінця року та певне членство, нам слід пояснити, що у нас є запасний варіант, і що 2029 рік також бажаний для нас, і що нічого принципово не змінюється», – заявив Марович.
Вона сказала, що «28 на 28» – це запальний та помітний девіз, але спочатку він мав на увазі, що держава розраховує на політичне рішення, а її не помічають.
«Я думаю, що найкращим сценарієм для нас буде вступ до ЄС із сильними інституціями та незалежною судовою системою, а все інше ми зможемо завершити після вступу до ЄС», – сказав Марович.
Говорячи про План С, Марович зазначив, що це буде резервний сценарій на випадок, якщо держави-члени вирішать, що розширення може почекати, і що внутрішня реформа Союзу знову є для них важливішою.
Вона додала, що План С передбачає більш інтенсивну увагу до внутрішньої консолідації без очікування імпульсів з Брюсселя.
«У такому разі реформи були б не виключно «завданням ЄС», а державною політикою, що ґрунтується на інтересах громадян, і система умов ЄС мала б уже привести нас до цього та слугувати містом до нашого усвідомлення того, що ми впроваджуємо всі ці реформи заради себе», – сказав Марович.
Вона вважає, що країна, за умови реальної політичної та економічної консолідації, може мирно чекати на готовність ЄС.
«І вона, а точніше її держави-члени, стали б «більш готовими» тим швидше, якби наш прогрес був видимим неозброєним оком. Суть обох планів полягає в тому, що інтеграція до ЄС має залишатися компасом реформ, навіть коли політичний календар чи коливання ЄС не на нашу користь», – сказав Марович.
Говорячи про прискорення шляху до ЄС, вона зазначила, що це можливо лише за умови справжньої політичної відповідальності та інституційної стабільності.
Марович заявив, що необхідно розблокувати судову систему та забезпечити прозоре заповнення ключових посад на основі компетенцій, а не партійних угод.
«Необхідно визначити чіткіший календар реформ із термінами та обов’язками. Внутрішній політичний клімат наразі неоднозначний», – заявив Марович.
Вона додала, що, з одного боку, правляча більшість формально підтримує інтеграцію з ЄС, а з іншого боку, до цієї більшості також входять актори, які відкрито підтримують альтернативи європейській інтеграції або приховано працюють над уповільненням реформ.
«У такому контексті політична воля є радше декларативною і набагато менш конкретною механізмом реформ», – вважає Марович.
На запитання, чи вважає вона, що ентузіазм щодо ЄС знизиться, якщо країна не стане членом Союзу до 2028 року, Марович відповіла, що не очікує значного падіння підтримки.
«Оскільки ми вже 13 років у цьому процесі, і підтримка громадян завжди була високою, я не очікую, що вона суттєво знизиться, навіть якщо ми не вступимо до ЄС у 2028 році, але я очікую, що підтримка тих, хто обіцяє це щодня, знизиться», – сказав Марович.
Вона сказала, що логіка зрозуміла.
«Доки ви не живете добре у своїй країні та так, як вам хотілося б, ваша мета — щось інше та краще», — сказав Марович.
Вона сказала, що ми повинні постійно працювати над просуванням цінностей ЄС, і що це обов'язок кожного.
«Тому терміново потрібна нова динаміка: результат реформ має бути помітним у житті людей, завдяки кращим інституціям, ефективній судовій системі, сучасному управлінню та реальним економічним вигодам», – підсумував Марович.
Бонусне відео:
