Той факт, що через п'ять років після падіння уряду Демократичної партії соціалістів (ДПС) проти «великої риби» було винесено лише два обвинувальні вироки, свідчить про те, що суди не здатні виконувати свою роботу, а також про те, що докази для переслідування багатьох колишніх високопосадовців навіть не були залучені, хоча очевидно, що їхні руки «брудні». Незважаючи на невтішний перелік вироків, очікування того, що ті, хто має відновити правосуддя, будуть виконувати закони через зміну уряду, є ще більш руйнівним.
Співрозмовники «Вісті» аналізують результати країни в боротьбі з гучною злочинністю та корупцією після першої зміни влади на виборах, та відповідають на питання – чи свідчить відсутність вироків «більш відомим» іменам про те, що Чорногорія не здатна на цю битву, і що обіцянки нової влади притягнути до відповідальності найбільш скомпрометованих стовпів колишнього тридесятилітнього режиму не справдяться?
Один обвинувальний вирок, справді вирок першої інстанції, було винесено колишньому керівнику Управління поліції Славко Стоянович, якого було засуджено до трьох років і восьми місяців позбавлення волі після того, як він визнав, що наказав поліції пропустити вантажівку з контрабандою сигарет. Друге, останнє, стосується колишнього спеціального прокурора Лідія Митрович, яку було засуджено до семи місяців позбавлення волі за зловживання службовим становищем протягом тривалого періоду (вона відхилила кримінальні звинувачення та відклала кримінальне переслідування проти кількох осіб за ухилення від сплати податків та внесків, хоча знала, що цей інститут не може бути використаний для цього злочину).
З моменту зміни уряду у серпні 2020 року багатьох людей, які були символами уряду ДПС, було притягнуто до відповідальності. Деякі з них перебувають під вартою, деяким висунуто звинувачення, але в деяких випадках їх вже зняли, тоді як судові процеси, що розпочалися проти деяких із них, відзначалися перенесенням та затримками...
Європейська комісія роками закликає Чорногорію вирішити численні корупційні скандали та винести остаточні рішення у цих справах, стверджуючи, що це важливо для виконання ключових зобов'язань на шляху країни до Європейського Союзу (ЄС) – розділів 23 (судова система та основні права) та 24 (правосуддя, свобода та безпека). Водночас Брюссель попереджає, що судова система та прокуратура Чорногорії досі сприймаються як вразливі до політичного тиску.
Кілька днів тому Державний департамент ухвалив рішення про надання колишній першій леді судової системи Чорногорії Весні Меденічі та колишній лідер Будви Міло Божович Якщо йому буде заборонено в'їзд до Сполучених Штатів Америки (США), деякі неурядові активісти та представники виконавчої влади інтерпретували це як послання судовій владі про те, що вона нарешті повинна притягнути до відповідальності найвищих посадовців.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Судові помилки
Виконавчий директор Human Rights Action (HRA) Чай Горянц Прелевич, розповіла «Вісті», що розчаровує той факт, що через п'ять років після падіння ДПС більше немає «конкретних обвинувальних актів» проти високопосадовців колишнього уряду, які, за її словами, були відомі та, як вважається, надзвичайно розбагатіли, перебуваючи на посаді.
Він стверджує, що це «полішинельна таємниця», про кого йдеться, що це власники елітної нерухомості та автомобілів, які вони не успадкували та не могли собі дозволити зі своїх зарплат...
«Те, що докази для їхнього обвинувачення не були надані, неминуче викликає підозри, що це тому, що їх не запитували. З іншого боку, у судовій системі, на державних та відповідальних посадах є люди, деякі з яких не мають достатніх знань, тоді як усі вони разом не мають достатніх технічних можливостей для проведення серйозних розслідувань», – сказав Горянц Прелевич.
Співрозмовниця стверджує, що скандали «Квартири», «Запис» та «Телеком» – це випадки, коли громадськість бачила, що були скоєні злочинні дії, але епілогу немає через, як вона каже, помилки прокуратури та судів.
«Все нагадує воєнні злочини, які квазі-розслідувалися за часів ДПС, щоб не призвести до правди та відповідальності», – зазначає вона.
У середині травня Вищий суд у Подгориці виправдав усіх обвинувачених, посадовців ДПС та Соціал-демократів, у справі «Квартири». Їх звинуватили у зловживанні службовим становищем під час надання чиновникам житлових кредитів у період з 2016 по 2020 рік. У пояснювальній записці вироку пояснювалося, що суд визнав недопустимими докази, подані у вигляді фотокопій, які не були засвідчені. Оригінали документації знаходилися у Спеціальній державній прокуратурі (СДП), але тим часом вони «випарувалися», і ця установа оголосила про апеляцію на рішення Високого суду.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Справа «Запис», яка стосується вербування виборців перед виборами, попри кілька обвинувальних вироків, так і не досягла повноцінного епілогу.
Що стосується справи "Телеком", то після більш ніж шести років розслідування в Державному департаменті оборони (SDT) ця установа на початку серпня закрила кримінальні звинувачення проти колишнього глави держави. Міло Джукович, його сестри Ана Джукович та кілька інших осіб, яких Мережа утвердження неурядового сектору підозрювала у зловживанні службовим становищем, отриманні хабарів та створенні злочинної організації під час приватизації "Телекому".
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Зупинився на півдорозі.
Голова Ради директорів Інституту «Альтернатива» (ІА) та колишній член Ради прокурорів Стево Мук, заявив «Вісті», що, на його думку, держава «зупинилась на півдорозі» у боротьбі зі злочинністю та корупцією.
«Я б не сказав, що воно капітулювало, ані що воно остаточно перемогло. Результати SDT численні та значні, але все ще часткові та ще не пройшли судового перегляду, тоді як нездатність компетентного суду винести вироки у встановлений законом термін є очевидною. До речі, значна частина обвинувачених досі перебуває на волі, що також є результатом слабкості інституцій», – сказав він.
Мук зазначив, що незрозуміло, чи робить Агентство національної безпеки (АНБ) якийсь внесок у боротьбу зі злочинністю та корупцією. Він зазначив, що результати SDT в основному базуються на даних, наданих міжнародними партнерами, які стосуються періоду до 2021 року.
«Схоже, що служби безпеки не мають можливості серйозно боротися зі злочинністю шляхом самостійних операцій та процедур, а зміни до Кримінально-процесуального кодексу, які б підвищили ефективність судових процесів, назріли», – оцінив кореспондент.
Розшифровки Sky та інших захищених додатків, які були «відкриті», були надані SDT Європолом. Ці розмови частково стали причиною арешту багатьох діячів кримінальних кіл, а також поліцейських, колишніх суддів та прокурорів, які нібито співпрацювали з мафією.
На колишнього головного спеціального прокурора наділи кайданки Мілівой Катніч, колишній спеціальний прокурор Саші Чадженовича, колишній начальник поліції Веселін Вельович, колишній голова АНБ Деян Перунічич та давній агент таємної поліції Душко Голубович, охоронець протягом десятиліть Зоран Лазовичі в його сина PetruВесна Медениця та її син Мілош, а також велику кількість осіб, визнаних членами організованих злочинних груп (ОЗГ).
Також було заарештовано колишніх міністрів. Петро Іванович i Мілутін Сімович (обидва з ДПС), колишній директор Агентства з питань запобігання корупції (АСК) Єлена Перович, колишній голова Господарського суду Блажо Йованич...
Мук нагадує, що обвинувальні акти SDT стосуються переважно справ організованої злочинності, але злочинні групи не були знищені, їхня економічна влада не була суттєво обмежена, а також не припинився їхній "основний бізнес".
«Занадто багато корупційних справ у сферах приватизації, державних закупівель, концесій, незаконного будівництва, нецільового використання бюджетних коштів – залишилися незавершеними або навіть застарілими. Спостерігається хронічна нестача вичерпної та достовірної інформації та пояснень від державної прокуратури громадськості, парламенту та Прокурорської ради», – зазначає джерело.
470 справ, 40 обвинувальних вироків
Чи досягнуто прогресу в боротьбі зі злочинністю та корупцією з моменту падіння ДПС, найкраще можуть дати дані, надані «Вісті» Судовою радою. Редакція запросила у цієї установи інформацію про справи, які розглядаються з 1 січня 2021 року до вчорашнього дня, на основі обвинувальних актів за корупційні злочини на високому рівні – зловживання службовим становищем, шахрайство, розкрадання, незаконний вплив, дачу та отримання хабарів...
Про неефективність судів свідчить той факт, що з початку 416 року надійшло 424 справ за ці кримінальні правопорушення (статті 2021 - 470 Кримінального кодексу Чорногорії), винесено 140 остаточних вироків, з яких 40 – обвинувальні.
Найбільше справ стосувалося зловживання службовим становищем (299) проти 601 особи. Менше третини справ (92) було остаточно вирішено: 21 вирок був обвинувальний, 32 – виправдувальний, 34 – звільняючий, 25 – умовно-достроково, а 32 – звільняючий. Було призначено 11 умовних вироків, дев'ять – позбавлення волі, одну справу – штраф, а у 105 справах судові розгляди все ще тривають.
Надійшло 83 справи проти 161 особи за недобросовісну роботу на службі. Було винесено 24 остаточних вироки, з яких три – обвинувальні, шість – виправдувальні, вісім – відхилення вироків, шість – відстрочення виконання покарання та сім – звільнення. Було призначено одне умовне покарання та два вироки до позбавлення волі, а у 28 справах процес триває.
Проти 42 осіб порушено 67 справи за хабарництво. Винесено 11 остаточних вироків, 10 з яких – обвинувальний вирок та один виправдувальний, призначено п’ять вироків до позбавлення волі та умовних термінів, а у 14 справах процес триває.
Очікується перевірка
Процес перевірки активів суддів та прокурорів, їхнього можливого зв'язку зі злочинністю та їхньої професійної компетентності – роками просувається новою владою як рішення для боротьби з високим рівнем злочинності та корупції. Хоча представники уряду «повні роти говорять» про перевірки, цей процес, принаймні офіційно, ще не розпочався. Однак деякі правлячі партії (демократи) стверджують, що вони впроваджують його у відомствах, якими вони керують, тоді як частина громадськості стверджує, що це питання помсти та розпаду інституцій.
Теа Горянц Прелевич каже, що консенсус щодо перевірки був досягнутий давно, принаймні публічно – як серед Міністерства юстиції, так і керівників прокуратури та судів, але, додає вона, «це мав робити голова парламенту». Андрія Мандіч («Нова сербська демократія») вимагає оголошення конкретних дій, що викликає занепокоєння.
«Для того, щоб результат перевірки був підставою для звільнення, потрібно було б змінити Конституцію, що не є неможливим, оскільки положення щодо членства в Судовій раді все одно були б змінені. Однак, наразі, це єдині зміни, які були передбачені, тому можна зробити висновок, що від запровадження перевірки відмовилися», – наголосила вона.
Мандич заявив у червні, що перевірка суддів та прокурорів має бути проведена до кінця року, тоді як державний секретар Міністерства юстиції Сергій Секулович нещодавно повідомив «Вісті», що відомство має певні рішення для запровадження перевірок, які не потребують змін до конституції.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Горянц Прелевич зазначає, що незрозуміло, чому, за прикладом Молдови, не було запроваджено хоча б перевірку кандидатів на вступ до судової влади.
«Також, перш за все, перевірку безпеки слід проводити щодо осіб, які обіймають керівні посади в судовій системі, в Судовій та Прокурорській радах, а також у Конституційному суді», – сказав співрозмовник.
Стево Мук зазначив, що протягом останніх п'яти років завдяки різним процесам вищі ланки прокуратури та поліції були частково звільнені від «суперечливих кадрів».
«Частину активів OKG тимчасово заморожено. Немає остаточних рішень, тому немає й постійного вилучення активів. Немає чіткого та комплексного бачення судової реформи, тому ми ходимо по колу, коли йдеться про перевірку та вилучення активів, набутих злочинним шляхом. Від одного уряду до іншого, від однієї версії закону, підходу та моделі до іншої, без конкретної відповіді чи епілогу», – сказало джерело, додавши, що державна прокуратура також не надає жодних конкретних ініціатив щодо змін до законодавства.
«Я вважаю за необхідне запровадити регулярну систему перевірок доброчесності для тих, хто вступає до поліції та судової системи, а також під час їхнього просування по службі, зокрема через існуючі інституції та механізми», – підсумовує Мук.
Анджеліч: Невідомо, хто судить, хто звинувачує, хто заарештовує
Юрист Бранко Анджеліч Він заявив «Вісті», що для суспільства руйнівно очікувати справедливості від 2020 року, і ще більш руйнівно очікувати, що судові органи поважатимуть та виконуватимуть закон зі зміною уряду.
«Найгірше те, що в нашій країні ми вже не знаємо, хто судить, хто звинувачує, хто заарештовує – у цьому хаосі ці та інші обвинувальні акти, які зводять всю «провину» багаторічного уряду до «дарування» квартир, не дивують».
На запитання прокоментувати ідею перевірки, Анджеліч відповів, що політики все ще при своєму «здоровому глузді» не голосують за закон, який завтра переслідуватиме їх у судовому порядку та «перевірятиме».
«Це було б політичним самогубством – а наші політики, якими б некомпетентними вони не здавалися, мають надзвичайно розвинений інстинкт виживання».
Бонусне відео:
