Прозорість управління залишається проблемою в роботі Уряду, оскільки він часто покладався на процедурну можливість прийняття рішень через телефонні засідання, а відсутність координації між міністерствами викликає занепокоєння.
Про це йдеться у звіті Європейської Комісії, де також наголошується, що ключові адміністративні функції досі виконують виконуючі обов'язки посадовці.
Зазначається, що Чорногорія повинна прагнути забезпечити, щоб усі законодавчі ініціативи проходили прозорий та інклюзивний процес консультацій і відповідали європейським стандартам та міжнародному праву.
Зазначається, що функціонування демократичних інституцій загалом стабільне:
«Однак, вона стикається з постійними викликами через поляризовану політичну ситуацію, яка робить інституції вразливими до політичних криз та блокад».
Що стосується роботи Парламенту, повідомляється, що під час розгляду щорічного звіту Ради прокурорів та Офісу Державної прокуратури Голова Парламенту та різні члени Парламенту відкрито критикували обвинувачення, зокрема порушували особисті питання щодо Верховного державного прокурора.
«Ці події викликають серйозне занепокоєння щодо неналежного впливу та можуть поставити під загрозу автономію прокуратури», – йдеться у звіті Європейської комісії.
Зазначається, що парламентські комітети розглянули численні звіти, подані до Парламенту незалежними органами відповідно до закону, але єдиної практики чи єдиного підходу до проведення парламентських слухань не існує. Також зазначається, що засідання, присвячені Годині Прем'єр-міністра, проводилися нерегулярно.
ЄК заявляє, що після суперечливого рішення Парламенту в односторонньому порядку оголосити про відставку судді Конституційного Суду (Драгани Джуранович) у грудні 2024 року виникла глибока інституційна та політична криза.
Вони нагадують, що опозиція блокувала роботу Парламенту протягом кількох місяців, висловлюючи стурбованість щодо поваги до незалежності Конституційного Суду та принципу розподілу влади, встановленого Конституцією.
«Це рішення не відповідало процедурі, передбаченій Конституцією, що також було зазначено Венеційською комісією у її висновку в червні».
У звіті ЄК зазначено, що Чорногорія має терміново прийняти спеціальний закон про трудові права, включаючи критерії виходу на пенсію, для всіх суддів та прокурорів, зокрема суддів Конституційного Суду:
Венеціанська комісія рекомендувала це для того, щоб вирішити правову невизначеність у чинному законодавстві.
У червні Венеціанська комісія рекомендувала розглянути кілька пропозицій: прийняття чіткої правової бази, яка прямо регулює пенсійний вік суддів Конституційного Суду; запровадження спрощеного автоматичного механізму повідомлення про виконання умов для виходу суддів Конституційного Суду на пенсію; прийняття положення, яке дозволяє судді продовжувати виконувати свої обов'язки до вступу на посаду нового судді, щоб уникнути ситуацій, коли суддівські посади залишаються незаповненими; розгляд питання про розширення положень про дискваліфікацію суддів Конституційного Суду у випадках конфлікту інтересів, при повному дотриманні процесуальних гарантій та збереженні функціональності Конституційного Суду.
Бонусне відео:
