Серія ксенофобських інцидентів проти громадян Туреччини в кількох містах Чорногорії показала, що уроки однієї з найтрагічніших подій 1990-х років на території Чорногорії – переслідування ромів з Даниловграда – не були засвоєні.
Згідно з документами рішення Комітету Організації Об'єднаних Націй (ООН) з питань тортур у справі «Даниловград» від листопада 2002 року, 14 квітня 1995 року близько 22:00 до поліції Даниловграда надійшло повідомлення про те, що двоє неповнолітніх ромів нібито зґвалтували неповнолітню. С. Б, після чого поліція близько опівночі увійшла до тодішнього ромського поселення Божова Главиця, обшукала кілька будинків та затримала всіх молодих ромів, які випадково опинилися в поселенні.
У той час близько 200 місцевих жителів зібралися перед відділком поліції, вимагаючи від Даниловградської міської ради (МС) ухвалити рішення про виселення ромів з міста, погрожуючи «винищенням» ромів та спаленням їхніх будинків. Згідно з опублікованими документами, між четвертою та п’ятою ранку двоє ромських хлопчиків під тиском зізналися у зґвалтуванні С.Б. (ніколи не було встановлено, що неповнолітні роми зґвалтували С.Б.).
Після цього поліція відпустила решти заарештованих ромів, повідомивши їм, що вони та їхні родини повинні негайно втекти з Даниловграда, оскільки існує ризик самосуду. Водночас, за даними ООН, поліцейський Любо Радович i inspektor Бранко Мічанович Вони сказали ромам, що залишилися в поселенні, негайно покинути Даниловград, оскільки «ніхто не може гарантувати їхню безпеку чи забезпечити їм захист».
Близько 8:00 ранку 15 квітня група місцевих жителів увірвалася до ромського поселення та почала його руйнувати – спалювали будинки та бараки, розграбовували цінності та вбивали худобу. Згідно з документами ООН, поки відбувався ромський погром, поліція Даниловграда спостерігала за всім цим, «м’яко намагаючись» переконати деяких нападників заспокоїтися, поки муніципальна рада не ухвалить рішення про виселення.
«Ті, хто не пам’ятає минулого, приречені переживати його знову», – писав іспано-американський філософ Джордж Сантаяна у 1905 році.
Через кілька днів залишки ромського поселення були повністю знищені, що стерло всі сліди існування ромів у Даниловграді, а на місці спаленого поселення було збудовано Поліцейську академію – без жодних ознак того, що там сталося.
В Інституті освіти «Вісті» повідомили, що події в Даниловграді не викладаються в навчальній програмі на жодному рівні освіти.
«За даними Інституту освіти, ця тема не була знайдена в навчальних програмах і не була висвітлена в планах як окремий тематичний блок», – сказали вони.
Натовп прагне «справедливості»
Те, що Чорногорія не вчиться на власному минулому, було продемонстровано три десятиліття потому, коли громадяни, як і в 1995 році, почали самостійно, з вулиць, за допомогою насильства та залякування, граючи в поліцію на їхніх очах.
У ніч на 25 жовтня поліцію повідомили про бійку в подгорицькому районі Забєло, в якій чоловік отримав ножове поранення. М. Дж.(25). Наступного дня група мешканців Забєло спробувала фізично «помститися» трьом громадянам Туреччини, які потім забарикадувалися в казино в селищі. Група, що зібралася перед казино, скандувала непристойні слова проти турків, але поліції все ж вдалося вивести їх з будівлі, затримавши двох із них. Тієї ж ночі поліція провела рейди та заарештувала ще 45 громадян Туреччини.
Після цього по всій країні відбулася серія ксенофобських інцидентів – у Подгориці, Барі та Герцег-Нові було знесено приміщення, що належали громадянам Туреччини, підпалено автомобіль, що належав туркам, організовано «народні патрулі» для «пошуку турків» у кварталах Подгориці (під поліцейським ескортом), а перед будівлею уряду відбулися протести із закликами до вигнання турків з Чорногорії.
У зв'язку з нападом на MJ поліція спочатку заарештувала одного громадянина Туреччини та одного громадянина Азербайджану та наказала їх затримати, але пізніше було встановлено, що на момент інциденту вони перебували у своєму помешканні. Пояснюючи причини їхнього затримання, Управління поліції (PD) заявило, що MJ впізнав їх як нападників. Згодом за напад було заарештовано двох громадян Азербайджану. Уряд швидко піддався ксенофобській атмосфері в країні, і через два дні після інциденту тимчасово запровадив візи для громадян Туреччини.
У першому випадку – роми, громадяни Чорногорії, народ меншини, у другому – громадяни Туреччини, здебільшого, тимчасовим проживанням у країні. Спільне для обох – маса, яка прагне «справедливості», не дбаючи про інституції. У першому випадку – їй вдалося у своєму зловісному плані, практично підкоривши поліцію. У другому ситуація заспокоїлася, але «буйство» нагадало подію в Даниловграді.
Однак певний прогрес досягнуто. Нікого не притягнули до відповідальності за знищення ромського поселення та переслідування його мешканців, хоча були докази та заяви учасників, тоді як підозрюваного заарештували у підпалі автомобіля, що належить громадянину Туреччини, вісім осіб затримали за поширення національної та релігійної ненависті та насильства, кількох осіб заарештували за підозрою у підготовці нападу на турків із бейсбольними битами... Однак підозрюваних у знесенні приміщення досі не звільнили.
Беріша: Закони змінилися, але не обізнаність
Виконавчий директор неурядової організації (НУО) «Ідіть з нами» Елвіс Беріша був змушений втекти з Даниловграда разом з родиною ще дитиною у 1995 році. Вчора він розповів «Вісті», що, на жаль, схоже, суспільство недостатньо навчилося.
«Я кажу це не лише як людина, яка займається правами людини, а й як дитина, якій довелося втекти з Даниловграда разом зі своєю родиною у 1995 році, поки наші будинки горіли, а ті, хто мав нас захищати, мовчали та спостерігали. Поліція та пожежники в той час захищали навколишні будинки, поки наші зникали у вогні. Тодішній мер (Милорад Кадич«(...) своїми провокаційними заявами підтримував громадян, які закликали до лінчування», – сказав він.
Він оцінює, що через тридцять років ті ж самі закономірності можна спостерігати знову – «коли трапляється інцидент, перше, на що люди звертають увагу, це колективна провина, і створюється атмосфера лінчування».
«Нещодавні події з громадянами Туреччини показують, що ми принципово не зіткнулися з минулим, а лише придушуємо його, доки не спалахне нова ненависть. Закони змінилися, але не усвідомлення. Доки інституції не покажуть, що будь-яка ненависть є неприйнятною, а насильство щодо меншин ставиться так само серйозно, як і щодо будь-кого іншого, ми не можемо говорити про прогрес – а лише про повторення помилок», – констатує співрозмовник.
За його словами, чорногорське суспільство часто лише вдає з себе емансиповане – на папері воно толерантне, демократичне та європейське, але на практиці реагує так само, як і тридцять років тому – емоціями, упередженнями та страхом перед «іншими».
Беріша сказав, що держава має закони, стратегії та плани дій, але емансипація вимірюється не документами, а поведінкою людей та установ у моменти кризи.
«Коли поліція не реагує вчасно, коли політики роблять провокаційні заяви, або коли ЗМІ розпалюють паніку, це показує, що формального прогресу недостатньо. Якщо ми хочемо справжньої емансипації, ми повинні перестати її симулювати. Потрібні освіта, відповідальність і мужність, щоб визнати, що системна дискримінація все ще існує. Тільки коли ми це приймемо, ми зможемо говорити про зміни, а не про ілюзію змін», – сказав він.
Напередодні інциденту в подгорицькому селищі Забєло деякі політики з правлячих партій публічно представили невірну інформацію про те, що в Чорногорії проживає 110 000 турків, заявивши, що це «серйозна цифра для такої маленької країни, як наша».
Наступного дня після інциденту Міністерство внутрішніх справ оголосило, що станом на 30 вересня 2025 року 13 308 громадян Туреччини мали посвідки на тимчасове проживання або дозволи на тимчасове проживання та роботу, тоді як 87 осіб з цієї країни отримали дозвіл на постійне проживання в Чорногорії.
Поліція оголосила про це, як вони сказали, «маючи на увазі, що останнім часом у громадськості з’являються довільні та невірні тлумачення даних про кількість громадян Туреччини, які проживають у Чорногорії».
Прелевич: Важливе рішення комітету ООН
Юридичний представник ромів з Даніловграда, адвокат Драган Прелевич, розповів «Вісті», що подія в Даниловграді припадає на час закінчення війни в Боснії та Герцеговині.
«Це був початок літа 1995 року, коли в районі Даниловграда відбувалися різні інші інциденти, мотивовані цією національною нетерпимістю, серед найвідоміших – напад і виселення мусульманської родини Лаличичів після численних нападів», – сказав він.
Він заявив, що це був «дуже небезпечний» час, а настрій поліції та всього державного апарату був «націоналістичним та сповненим ненависті» до всіх меншин, особливо мусульман та ромів.
Він заявив, що в такій атмосфері все ромське поселення в Даниловграді було спалено, і що всі роми з цього міста просто мусили втекти. Він стверджував, що протягом кількох місяців вони переховувалися в передмісті Подгориці, в лісах на околиці в напрямку Тузі, оскільки їх все ще переслідували.
«Приїжджали ці так звані народні патрулі, шукали їх... Все було мотивовано інцидентом між неповнолітніми, яким було 14-15 років. Дівчина повідомила, а точніше її батьки повідомили про нібито зґвалтування, яке так і не було достовірно встановлено. Однак сталося те, що кілька сотень людей зібралися та спалили будинки ромів у присутності поліції», – додав Прелевич.
Він пояснив, що переслідуваним ромам вдалося врятуватися, і що вони зв’язалися з ним через кілька місяців, і що після цього було розпочато судові процеси, які були можливі на той час.
«Провадження в Суді першої інстанції в Подгориці затягнулося, це була очевидна затримка в провадженні, аж поки ми не винесли цю справу на розгляд Комітету ООН проти катувань, і в 2002 році нам вдалося отримати дуже важливе рішення від цього комітету, яке вперше встановило нелюдське поводження та принизливу бездіяльність, оскільки держава не захистила цих людей, а вони були змушені це зробити. Поліція була присутня, але вони стежили лише за їхніми автомобілями», – зазначає джерело.
«У стилі Ку-клукс-клану»
Прелевич сказав, що комітет ООН чітко висловився щодо необхідності відшкодування збитків, і що, враховуючи рішення цього органу, з урядом було досягнуто угоди на суму 985 000 марок.
«Це була значна сума, жодної компенсації такого масштабу раніше не було досягнуто. Я щиро пов’язую це з тим фактом, що постраждалі роми мали сильну підтримку з боку ліберальних ЗМІ в Чорногорії, неурядових організацій тощо... Ця справа була досить помітною в громадськості, а з іншого боку, 2000 рік був роком початку Десятиліття ромів в Організації Об’єднаних Націй», – сказав він.
Він сказав, що сумнівається, що така компенсація була б виплачена, якби не рішення Комітету, але уряд Чорногорії на той час уже боровся за незалежність та міжнародну легітимність, тому таке рішення не могло бути ігноровано.
За його словами, даниловградські роми не були кочівниками, а проживали в Даниловграді десятиліттями, і близько десятка з них працювали в муніципальних та комунальних службах.
«Їх негайно звільнили, бо вони не вийшли на роботу через кілька днів після того, як їхній район згорів, і нам так і не вдалося повернути їх на роботу. Тож це був один сегмент, де держава дуже наполягала на тому, щоб вони втратили роботу, бо не вийшли на роботу, коли їхні будинки згоріли», – сказав він, додавши, що вся ця історія була в стилі «Ку-клукс-клану» – американської расистської організації з ідеологією білої верховенства.
Прелевич оцінив, що переслідування даниловградських ромів, однак, мало епілог, у якому було встановлено порушення прав людини та відповідальність держави.
«... Держава зрештою виплатила певну компенсацію та забезпечила певне задоволення, хоча насправді їх (ромів) повністю вирвали з їхнього життя», – додав він.
Ніхто не відповів.
Згідно з документами з рішення Комітету ООН проти катувань, хоча поліція нічого не зробила, щоб запобігти руйнуванню ромського поселення, вона забезпечила, щоб вогонь не поширився на навколишні будівлі. Пізніше поліція та слідчий суддя Даниловградського суду першої інстанції підготували звіт про розслідування місця події щодо збитків, завданих учасниками погрому.
У рішенні зазначено, що офіційні документи поліції, а також свідчення низки поліцейських та свідків свідчать про участь у знищенні ромського поселення наступних осіб: Веселін Попович, Драгіша Макочевич, Гойко Попович, Бошко Мітрович, Йоксім Бобічич, Дарко Янюшевич, Влатко Чачич i Радоїця Макочевич.
Також додається, що є докази того, що поліцейські Міладін Драгаш, Райко Радулович, Драган Бурич, Джордже Станкович i Вук Радович були присутні під час насильства, але нічого не зробили або принаймні зробили недостатньо для захисту ромських мешканців та їхнього майна.
Як зазначено в документах ООН, 17 квітня 1995 року поліція затримала 20 осіб для допиту, також цитується заява Веселіна Поповича:
«... А після цього я помітив полум’я в одному з бараків, що наштовхнуло мене на висновок, що люди почали підпалювати барак, тому я знайшов кілька шматочків губки, підпалив їх запальничкою, яка була в мене з собою, і кинув їх у два бараки, один з яких загорівся».
Після цього Поповича взяли під варту, і прокуратура порушила проти нього справу.
У рішенні також зазначається, що 22 червня 1995 року слідчий суддя Даниловградського суду допитав поліцейського Міладіна Драгаша, і що тоді він заявив, всупереч офіційному звіту, який він (Драгаш) склав 16 квітня 1995 року, що не бачив, щоб хтось кидав запальні пристрої, і що він не може впізнати жодної з причетних осіб.
Наприкінці січня 1996 року прокуратура в Подгориці припинила кримінальне переслідування Поповича через «брак доказів», а 8 лютого 1996 року розслідування було призупинено.
У рішенні ООН зазначалося, що даниловградські роми, після виселення з їхніх домівок та повного знищення майна, втекли на околиці Подгориці, де протягом перших тижнів після інциденту ховалися в парках та покинутих будівлях.
«Від місцевих ромів, які постачали їм основні продукти харчування, вони дізналися, що групи розлючених чоловіків неромської національності шукають їх у ромських передмістях Подгориці. Вигнані роми з Даниловграда продовжують жити в Подгориці у жахливій бідності, у тимчасових укриттях або покинутих будівлях, змушені працювати на сміттєзвалищі в Подгориці або жебракувати, щоб вижити», – йдеться в документі.
Беріша: Відповідальний уряд не реагує імпульсивно
Елвіс Беріша заявив, що його особливо непокоїть «дипломатична помилка», яка сталася після інциденту в подгорицькому селищі Забєло, коли уряд вирішив скасувати безвізовий режим для громадян Туреччини.
«Таке рішення є поспішним, несправедливим і суперечить основним принципам правосуддя та міжнародних відносин. Не можна карати цілу громаду за дії кількох осіб – саме ця логіка призвела до виселення ромів з Даниловграда у 1995 році», – сказав він.
Він зазначив, що відповідальні органи влади не реагують імпульсивно, а навпаки, заспокоюють ситуацію, посилаючи сигнал розуму та поваги до прав кожної людини, незалежно від національності чи релігії.
Він додав, що засоби масової інформації є не менш важливою проблемою, заявивши, що «в цій ситуації вони надали забагато місця ксенофобським та провокаційним заявам».
«Замість того, щоб сприяти заспокоєнню напруженості та захищати суспільні інтереси, деякі ЗМІ своїми заголовками та репортажами розпалюють упередження та страх. Це не свобода ЗМІ, це зловживання впливом», – заявив він.
Беріша зазначив, що свобода також несе відповідальність, і що ЗМІ повинні усвідомлювати, що кожне слово має наслідки, особливо коли суспільство вже «горить нетерпимістю».
Бонусне відео:
