Усі країни регіону офіційно переслідують воєнні злочини, але судові процеси є повільними, вибірковими та часто не доходять до тих, хто віддавав накази. Політичний тиск, заочні судові процеси та відсутність регіональної співпраці роблять правосуддя обмеженим та недостатнім для жертв.
У Чорногорії судові процеси рідко доходять до відповідальності командування. У Хорватії жертви справи, в якій громадян Чорногорії було доставлено до табору «Лора», чекають на обвинувальні акти вже сімнадцять років. Сербія залишається в інституційному глухому куті, тоді як у Боснії та Герцеговині найбільшим викликом є не відсутність вироків, а їх виконання в суспільстві, що ускладнює досягнення справжньої справедливості.
Це випливає з відповідей співрозмовників «Вісті», які роками досліджують воєнні злочини в усьому регіоні.
Ці висновки підтверджуються минулорічним Звітом про хід роботи, який є головним обвинувачем Міжнародного залишкового механізму кримінальних трибуналів. Серж Брамерц подано до Ради Безпеки. Браммерц заявляє, що національні судові органи досягають певного прогресу у встановленні відповідальності, але він залишається нерівномірним, і тисячі невирішених справ досі очікують судового переслідування.
«Найголовніше, що ще багато чого потрібно зробити, щоб притягнути до відповідальності підозрюваних високого та середнього рівня», – зазначає Браммерц.
Чорногорія досі без відповідальності командування
Хоча в Чорногорії досягнуто певного прогресу в переслідуванні воєнних злочинів, що також було визнано Європейською Комісією у своєму останньому звіті про прогрес, розслідування досі не стосуються осіб, які несли командну відповідальність.
«Розслідування досі не досягли високопоставлених командирів та політичних лідерів, які є одними з головних винуватців воєнних злочинів», – сказав юридичний радник організації «Дія за права людини» (HRA). Бояна Малович.
Вона наголосила, що за останні півтора року єдиний видимий прогрес спостерігався у сфері судових розглядів. Як найважливіший приклад вона навела вирок першої інстанції. Слободан Пекович, колишній військовослужбовець Армії Республіки Сербської, якого було засуджено до 20 років позбавлення волі за вбивство двох мирних жителів у селі Хум поблизу Фочі та зґвалтування жінки в цьому місті.
«Вирок першої інстанції проти Слободана Пековича... є важливим кроком і може стати заохоченням для інших жертв, особливо жертв сексуального насильства в Боснії і Герцеговині», – сказав Малович.
Він нагадує, що обвинувальний акт проти поліцейського з Нікшича Зоран Гашович, підозрюваного в участі в переслідуванні боснійців та хорватів з Хаджичів та депортації близько 200 цивільних осіб, було підтверджено лише через 15 місяців.
Розслідування проти колишнього офіцера ЮНА Мілівой Катніч, колишнього головного спеціального прокурора, триває майже стільки ж часу, хоча це пов'язано з підозрами в тому, що він нелюдськи поводився з цивільним населенням у сусідньому Цавтаті під час облоги Дубровника в 1991 році.
«Не було розпочато жодних нових розслідувань, які могли б призвести до нових звинувачень, що свідчить про те, що система продовжує функціонувати повільно та неефективно», – сказав Малович.
Він також наголошує, що жодна з існуючих процедур не відповідає критеріям відповідальності командування:
«Вирок Пековичу, обвинувальний акт проти Гашовича та розслідування проти Катнича стосуються виключно окремих злочинців. Від Чорногорії насправді очікується переслідування тих, хто обіймав найвищі посади, хто планував, схвалював або сприяв злочинам».
Вона називає брак можливостей у прокуратурі ключовою перешкодою, зазначаючи, що лише два спеціальні прокурори займаються всіма справами воєнних злочинів, водночас маючи відповідальність у складних справах організованої злочинності та корупції.
Малович наголосив, що відсутність належного захисту та психологічної допомоги свідкам, погана оцифрування та неналежне збереження доказів ще більше ускладнюють роботу.
На її думку, політичний тиск та публічні нападки на суддів і прокурорів серйозно загрожують незалежності судової влади та можуть відбити бажання свідків брати участь у судових процесах.
Малович визнає певний прогрес у зборі доказів, співпраці із Залишковим механізмом та владою Боснії та Герцеговини, а також у поновленні таких справ, як Депортація, Буковиця, Калуджерський Лаз та Морінь.
Однак Малович вважає, що Європейська Комісія у своєму останньому звіті про прогрес не провела критичного аналізу виконання зобов'язань за останніми критеріями з Розділу 23. Вона наголосила, що розслідування проти командних та політичних структур досі відсутні, доступ до правосуддя та відшкодування збитків є вибірковим, а меморіальні репарації повністю відсутні.
«У Чорногорії досі немає дня пам’яті жертв, ані пам’ятників, які б назавжди відзначали їхні страждання, а питання зниклих безвісти продовжує становити серйозну проблему. Політична воля до розгляду минулого не на тому рівні, якого можна було б очікувати від країни, яка ось-ось вступить до ЄС», – оцінив Малович.
Відкриття справи про депортацію дає надію
Нащадки жертв також очікують справедливості від відновлення старих справ, зокрема справи про депортацію біженців з Боснії та Герцеговини.
«Повторне відкриття справи вселило надію, що, можливо, те, що я відчувала з самого початку, що такі люди, як мій батько, були жертвами несправедливості та зради, зради людства, нарешті можна буде визнати», – сказала вона «Вісті». Нарциса Босно Дуранович.
Її батько, Есад Боснія, був серед цивільних осіб, незаконно затриманих чорногорською поліцією у травні 1992 року в ході операції, в результаті якої щонайменше 66 осіб, які втекли з Боснії та Герцеговини, було заарештовано між 25 і 27 травня. Цивільних осіб, переважно боснійців, забрали з поліцейської дільниці в Герцег-Нові та депортували автобусами на територію, контрольовану армією боснійських сербів. Перша група опинилася в таборі у Фочі, а друга була вивезена в невідомому місці. Більшість депортованих було вбито, і лише деякі з їхніх останків були знайдені. Останки батька Нарциси були знайдені після війни в невстановленій могилі в Белграді.
«Коли я почув, що справу поновлено, я відчув суміш смутку, надії та страху. Занадто довго ми жили з відчуттям, що правда забута, що цінність невинних людей була такою низькою в очах тих, хто сьогодні має владу», – сказав Босно Дуранович.
Він зазначає, що після стількох років досягнення справедливості означатиме визнання страждань, які занадто довго замовчувалися.
«Невинні життя повернути неможливо, але гідність, як жертв, так і їхніх сімей, – це борг, який Чорногорія ще не сплатила. Для мене справедливість була б підтвердженням того, що злочин не можна стерти мовчанням, що правда все ще має силу і що сучасне, здорове суспільство не може рухатися вперед, доки не зіткнеться з гріхом свого минулого», – сказав Босно Дуранович.
Вона сказала, що хотіла б, щоб світ знав про її батька та інших жертв депортації, що вони були звичайними людьми, батьками, синами та братами, які лише шукали безпеки та права на виживання.
«Мій батько не був солдатом і не становив загрози ні для кого. Він утік від війни не лише для того, щоб врятувати себе, а й щоб не завдавати болю іншим. Він був біженцем, людиною, яка вірила, що знайде захист у Чорногорії, а натомість була видана на смерть. Я хотів би, щоб світ знав, що мовчання та байдужість можуть бути такими ж смертельними, як зброя, і що жодна жертва не повинна бути забута», – сказав Босно Дуранович.
БіГ: Понад тисячу засуджених, вироки на узбіччі суспільства
Експерт з кримінального права та перехідного правосуддя Горан Шимич зазначає, що Боснія і Герцеговина наразі засудила понад 1.200 осіб за воєнні злочини, з яких близько 1.000 – національними судами, що є безпрецедентним кроком вперед у регіоні колишньої Югославії.
«Звичайно, могло бути й краще, але могло бути й гірше в країні, де ніхто не підтримує судові процеси за воєнні злочини, а також ніхто не хоче інвестувати в таку діяльність чи підтримувати її, боячись за себе та тих, кого вони представляють у суспільстві», – сказав Шиміч.
За його словами, майже вся територія Боснії і Герцеговини охоплена вироками про воєнні злочини, і суди встановили факти практично щодо всіх значущих подій, які можна кваліфікувати як воєнні злочини. Він зазначив, що ці вироки, однак, залишаються на узбіччі суспільства, оскільки держава не працює над їх представленням громадськості, а громадяни воліють довіряти політикам та ЗМІ, аніж читати самі вироки.
«Насправді, найбільшим викликом є не відсутність судових рішень, а їх впровадження в суспільстві», – наголошує Шиміч.
Він каже, що суспільство, держава та громадяни Боснії та Герцеговини повинні нарешті вирішити, що робити з цими вироками:
«Я думаю, що прокурори Боснії та Герцеговини мають більш ніж достатньо ресурсів, щоб працювати над справами про воєнні злочини та довести їх до кінця протягом наступних кількох років. Наша проблема і наступне завдання, яке є тягарем для цього суспільства, — це питання, що робити з цими вироками».
Шимич зазначає, що всі в Боснії та Герцеговині знають, що злочини були скоєні, і що суди за воєнні злочини тривають вже тридцять років, але ніхто не хоче серйозно замислитися, у чому полягає суть цього.
«Справа в тому, що практично всі сторони війни в Боснії та Герцеговині скоїли воєнні злочини, і що картина не зовсім чорно-біла, як хочуть показати всі, хто брав участь у цій війні», – каже Шимич.
Шиміч стверджує, що в Боснії і Герцеговині немає ні політичного керівництва, ні суспільної волі розібратися з минулим.
Навпаки, всі соціально-політичні лідери, як він сказав, використовують минуле для зміцнення власного становища та маніпулювання етнічними групами:
«Тому зрозуміло, що вони не хотіли, та й не хотіли, розбиратися та приймати закони чи стратегії, які б впроваджувалися в Боснії і Герцеговині. По суті, я б не сказав, що вони хочуть примирення народу Боснії і Герцеговини. Навпаки, вони щодня працюють над тим, щоб конфліктний потенціал у країні залишався якомога сильнішим», – сказав Шимич.
Як приклад тривалої блокади, Шиміч наводить Закон про права в'язнів та осіб, затриманих у таборах, який очікує розгляду вже 30 років.
«Зрозуміло, що прийняття закону не полягає в забезпеченні коштів у бюджеті, кількох мільйонів чи десятків мільйонів марок для компенсації цим особам. Ухвалення такого закону, або визначення статусу в'язнів таборів, підтвердило б існування цих таборів. Ніхто в Боснії та Герцеговині цього зараз не хоче, і не дивно, що такі закони не приймаються», – сказав Шимич.
Він сказав, що боснійське суспільство залишається в пастці злочинів та подій 1992-1995 років. Він заявив, що держава Боснія і Герцеговина ніколи не вживала конкретних заходів для встановлення справжніх фактів про те, що насправді сталося, та розміщення їх у відповідному соціально-політичному контексті.
«Це значно зменшило б простір для маніпуляцій, що є улюбленою сферою діяльності для соціально-політичних активістів у Боснії та Герцеговині. Цього не відбувається, і цього точно не станеться в Боснії та Герцеговині найближчим часом», – сказав Шиміч.
Сербія: Політичні виклики перешкоджають роботі інституцій
Виконавчий директор Центру гуманітарного права (ЦГП) від Сербії Жасміна Лазович Вона оцінила, що після перших десяти років роботи спеціалізованих установ з розслідування воєнних злочинів, які супроводжувалися оптимізмом, з 2014 року спостерігається постійний регрес.
«Супроводжується політичною релятивізацією відповідальності за злочини, скоєні під час збройних конфліктів у колишній Югославії, а також небажанням та слабкістю інституцій у вживанні заходів, які б призвели до ефективнішого переслідування воєнних злочинів», – пояснив Лазович.
Особливо тривожно, додає він, що судові процеси відбуваються далеко від громадськості, установи закриті, а ЗМІ не цікавляться цією темою:
«Судові процеси у справах воєнних злочинів відбуваються майже виключно через формальне зобов’язання виконувати вимоги інтеграції ЄС у сфері верховенства права».
Центр гуманітарного права, як вона зазначила, роками попереджає про проблеми процесуального характеру, такі як тривалі судові процеси, неявка підсудних, зміни у складі судового колегії, невелика кількість проведених засідань, непрофесійна робота зі свідками та експертами, неякісні обвинувальні акти та невідповідні вироки.
«Однак, на роботу інституцій особливо негативно впливають виклики політичного характеру. Дії інституцій не демонструють чіткого наміру зробити свій внесок у боротьбу з безкарністю шляхом судових процесів. Судові процеси відбуваються в контексті, в якому вони служать зміцненню етнонаціоналістичної культури пам’яті, з майже виключною увагою до сербських жертв, тоді як для пам’яті «інших» місця немає», – сказав Лазович.
Вона зазначила, що за останні півтора року було висунуто велику кількість обвинувальних актів, але вони стосуються косовських албанців та громадян Хорватії, які недоступні для судових органів Сербії.
«Через брак співпраці з судовими органами в регіоні проблема заочних судових розглядів наразі видається нерозв’язною».
Лазович також попередив про відсутність прозорості інституцій, заявивши, що навіть якби громадськість цікавилася тим, що відбувається в залі суду, вона зіткнулася б із надмірною анонімізацією обвинувальних актів:
«Анонімізація унеможливлює аналіз та розуміння процесу, а отже, інформування населення Сербії про злочини, скоєні на території колишньої Югославії, насамперед сербською армією, поліцією та воєнізованими формуваннями».
Вона наголосила, що Генеральна прокуратура з розслідування воєнних злочинів вже кілька місяців працює без головного прокурора, тоді як деякі «речники режиму» нещодавно публічно тестують ідею повного скасування спеціалізованих установ з розслідування воєнних злочинів.
«З плином часу помирають злочинці, свідки та жертви. Цей факт має бути ключовим для проактивної роботи інституцій», – сказав Лазович.
Вона додала, що, враховуючи регіональний характер конфлікту, винуватці, свідки та жертви сьогодні живуть по всіх Балканах, і що відмінна регіональна співпраця є єдиним способом забезпечити ефективне кримінальне переслідування на національному рівні.
«Враховуючи, що жодна країна регіону не бажає екстрадувати підозрюваних у воєнних злочинах, регіональна співпраця на етапі розслідування та під час судового розгляду є єдиним способом досягти справедливості для жертв», – підсумував Лазович.
Хорватія: Заочні судові процеси та слабка регіональна співпраця
Виконавчий директор Documenta – Центру подолання минулого з Хорватії, Весна Тершеліч Вона сказала, що судові процеси щодо воєнних злочинів тривають без особливої уваги громадськості, хоча велика кількість справ все ще перебуває на стадії дослідження.
«Серед справ, у яких ще не висунуто обвинувальний акт, є страждання полонених військових резервістів з Чорногорії, яких було захоплено на полі бою в Герцеговині в 1992 році та доставлено до військового слідчого центру «Лора» в Спліті. Рішення про проведення розслідування ще не прийнято, хоча досудові дії тривають з 2007 року», – заявив Тершеліч.
Протягом 2024 року Documenta зафіксувала загалом 54 кримінальні провадження, що перебувають на стадії слухання, які перебувають під юрисдикцією окружних судів у Загребі, Рієці та Осієку.
«Як і в попередні роки, тенденція заочного судочинства у справах про воєнні злочини залишається домінуючою, попри всі аргументи, які ми наполегливо наводимо проти таких судових процесів», – зазначив Тершеліч.
Вона додала, що протягом 2024 року не було зафіксовано жодних проваджень проти військовослужбовців Хорватської армії чи Міністерства внутрішніх справ Республіки Хорватія.
«Проти членів ХВО було розслідувано лише три кримінальні провадження за воєнні злочини, скоєні на території Боснії та Герцеговини. Кримінальні провадження було розслідувано проти 187 обвинувачених, з яких троє були членами ХВО, а решта 184 – членами сербських воєнізованих та параполіцейських формувань».
Вона зазначила, що після вступу Хорватії до ЄС спостерігається стагнація в якості кримінального переслідування та судових процесів.
«Компетентні окружні державні прокуратури не мають можливостей для перегляду та розслідування невирішених справ про воєнні злочини, а ефективність розслідувань знизилася, особливо проти членів хорватських військових підрозділів», – наголосив Тершеліч.
Вона особливо наголосила на проблемі недостатньої регіональної співпраці у сфері правосуддя:
«Досягнуто певного прогресу у співпраці між Хорватією та Боснією і Герцеговиною, де хорватськими судами проводяться провадження проти обвинувачених, які проживають у Хорватії, за злочини, скоєні на території Боснії і Герцеговини».
Вона зазначила, що протягом 2024 року Офіс державного прокурора округу в Спліті висунув два обвинувальні акти проти членів ХВО, які проживають у Хорватії, за воєнні злочини, скоєні на території Боснії та Герцеговини.
«У цьому питанні між Сербією та Хорватією немає співпраці. У співпраці між Хорватією та Чорногорією досягнуто певного прогресу. Викликає занепокоєння те, що в Сербії вже майже п'ять місяців тривають судові процеси проти Крунослав Фегір«, який досі перебуває під вартою, хоча ця справа вже розглядалася в Хорватії», – сказав Тершеліч.
Фехіра звинувачують у Сербії у воєнних злочинах проти сербського цивільного населення за наказом колишнього генерала хорватської армії. Бранімир Главаш 1991 року в Осієку.
Тершеліч наголосив на необхідності покращення регіональної співпраці, забезпечення можливості проведення судів над обвинуваченими в країнах їхнього поточного проживання та розгляду питання про створення спільних слідчих груп у справах, які потребують скоординованої роботи або розслідування в кількох країнах.
«Необхідно позбавити судових посадовців політичного впливу та забезпечити гармонізацію стандартів поведінки між судовими органами країн регіону, щоб якомога більше винних та осіб, відповідальних за командування, було притягнуто до відповідальності, а також припинити переслідування осіб, щодо яких немає доказів того, що вони є винними, або скасувати вироки щодо несправедливо засуджених».
Бонусне відео:
