Міністерство європейських справ (MEP) стверджує, що Чорногорія виконала всі зобов'язання у п'яти переговорних розділах, які мають бути закриті до кінця року, і що вона очікує на оцінку Європейської Комісії та держав-членів ЄС, сподіваючись, що результати роботи уряду та компетентних установ будуть чітко визнані.
Депутати Європарламенту заявили «Вісті», що, на їхню думку, Чорногорія перебуває на правильному шляху до закриття розділів, «над якими вона інтенсивно та віддано працювала протягом цього року», на майбутній Міжурядовій конференції з ЄС.
Це розділи 3 (Право на підприємницьку діяльність та свобода надання послуг), 4 (Вільний рух капіталу), 6 (Комерційне право), 11 (Сільське господарство та розвиток сільських районів) та 13 (Рибальство).
На запитання, що буде з розділом 31 (Зовнішня політика, політика безпеки та оборони), закриття якого Хорватія заблокувала наприкінці минулого року, депутати Європарламенту відповіли, що процес перебуває на фазі політичних консультацій з Хорватією, і результат залежатиме від їхньої оцінки.
Депутат Європарламенту очікує проведення Міжурядової конференції в середині грудня, відповідно до динаміки головування Данії в Раді ЄС.
«Однак ми очікуємо офіційного підтвердження точної дати від Ради Європейського Союзу та головування Данії, яка координує організацію конференції», – сказали вони.
Вони зазначили, що за минулий період було виконано дуже масштабну та вимогливу роботу для досягнення контрольних показників у розділах, запланованих до закриття до кінця року.
Вони додають, що Міністерство у справах Європи разом з усіма галузевими міністерствами та установами, відповідальними за ці розділи, вжило всіх заходів для повного виконання зобов'язань.
«Однак важливо наголосити, що остаточну оцінку виконання критеріїв та готовності розділів до закриття здійснює Європейська комісія та держави-члени ЄС. Ми очікуємо, що результати роботи Уряду та компетентних установ будуть чітко визнані Комісією та державами-членами», – заявили у відомстві міністра. Майда Горцевич.
Згідно з процедурами, виконання критеріїв спочатку оцінюватиме Робоча група Ради ЄС (COELA), потім Комітет постійних представників держав-членів (COREPER II), а потім критерії винесуть на рівень міністрів.
Посадовець брюссельської адміністрації повідомив «Вісті», що дату Міжурядової конференції з Чорногорією ще не визначено, і що вона значною мірою залежатиме від прогресу в Робочій групі COELA, де все ще розглядаються проекти спільних позицій ЄС (EUCP) для відповідних розділів.
«Після досягнення згоди на рівні робочої групи ці тексти надходять до COREPER для затвердження, і лише після затвердження COREPER спільних позицій Міжурядова конференція буде офіційно підтверджена, включаючи дату її проведення», – пояснило джерело «Vijesti».
15 ЗАКЛЮЧНИХ КРИТЕРІЇВ ДЛЯ П'ЯТИ РОЗДІЛІВ
П'ять розділів, які, як очікується, будуть закриті до кінця року, мають загалом 15 контрольних показників, які, за словами депутата Міннеаполіса, були виконані.
Розділ 3 (Право на підприємницьку діяльність та свобода надання послуг) містить чотири остаточні контрольні показники. Це прийняття та подання Європейській Комісії переліку регульованих професій відповідно до відповідного acquis, потім узгодження всіх навчальних програм, що ведуть до кваліфікації для регульованих професій у Чорногорії, з вимогами Директиви 2005/36/ЄС та відповідних змін до неї. Останнім контрольним показником також є прийняття горизонтального закону про послуги, що транспонує Директиву про послуги 2006/123/ЄС, а також внесення змін до національного законодавства з метою скасування всіх вимог щодо громадянства для доступу до свободи надання послуг та її здійснення, за винятком вимог щодо громадянства, обґрунтованих та пропорційних статті 51 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС) (ці зміни повинні бути застосовні не пізніше дати приєднання).
Розділ 4 («Вільний рух капіталу») має три останні контрольні показники, перший з яких полягає в тому, що Чорногорія має завершити узгодження свого законодавства з acquis ЄС у цій сфері та продемонструвати, що вона зможе повністю імплементувати його до дати вступу, забезпечивши скасування обмежень на рух капіталу, що залишилися. Другий контрольний показник полягає в тому, що Чорногорія має узгодити вторинне законодавство Закону про платіжні системи з acquis ЄС та продемонструвати, що вона зможе повністю імплементувати Регламент (ЄС) 924/2009 та Регламент (ЄС) 260/2012 до дати вступу. Третій контрольний показник стосується сфер запобігання відмиванню грошей та фінансуванню тероризму, де Чорногорія повинна завершити необхідне узгодження з acquis ЄС та продемонструвати на основі досвіду, що вона має достатній адміністративний потенціал для задовільного впровадження та забезпечення дотримання відповідного законодавства.
Ми очікуємо офіційного підтвердження точної дати від Ради Європейського Союзу та головування Данії в ЄС, яка координує організацію конференції.
Розділ 6 («Комерційне право») містить чотири останні контрольні завдання. Перше — прийняти Закон про ринки капіталу та відповідні підзаконні акти, зокрема, узгодити його з Директивою про прозорість, а друге — прийняти новий Закон про компанії та відповідні підзаконні акти, узгоджені з acquis у сфері корпоративного права, зокрема, запровадити положення про транскордонні злиття.
Третій критерій стосується завершення узгодження з Директивою про пропозиції про поглинання, а четвертий – повного узгодження законодавства у сфері бухгалтерського обліку та обов’язкового аудиту, включаючи вторинне законодавство, з acquis. Четвертий критерій також вимагає від Чорногорії створити незалежний, належним чином фінансований орган державного нагляду та систему контролю якості для дотримання правил щодо обов’язкового аудиту.
ЄС ОЧІКУЄ ПРОГРЕСУ У СТВОРЕННІ ІНТЕГРОВАНОЇ СИСТЕМИ КОНТРОЛЮ
Розділ 11 («Сільське господарство та розвиток сільських районів») має два контрольні показники. Перший полягає в тому, що Чорногорія має подати план впровадження щодо створення Інтегрованої системи адміністрування та контролю (ІАС), яка буде повністю функціональною до дати вступу.
«План має включати всі майбутні дії, необхідні для повного створення кожної окремої частини системи та їхньої взаємної інтеграції, включаючи презентацію поточної ситуації, майбутні цілі з чіткими термінами реалізації, план прийняття відсутнього законодавства, точні розрахунки необхідних бюджетних ресурсів та людських ресурсів, а також виявлення можливих недоліків із пропозицією відповідних рішень. Чорногорія повинна продемонструвати задовільний прогрес у впровадженні IACS, включаючи створення Системи ідентифікації земельних ділянок (LPIS)», – йдеться у першому контрольному показнику.
Другий контрольний показник передбачає зобов'язання Чорногорії подати план впровадження щодо створення Платіжного агентства, яке буде повністю функціональним до дати вступу.
«Враховуючи стандарти незалежності, надійності, підзвітності та належного фінансового управління, план має містити огляд поточної ситуації, майбутні цілі з чіткими термінами реалізації, план прийняття відсутнього законодавства, точні розрахунки необхідних бюджетних ресурсів та людських ресурсів, включаючи плани навчання, а також виявлення можливих недоліків із пропозицією відповідних рішень. Чорногорія повинна продемонструвати задовільний прогрес у створенні Платіжного агентства», – йдеться у ньому.
Розділ 13 («Рибальство») також має два контрольні пункти, перший з яких стосується прийняття законодавчої бази, яка забезпечує значний ступінь узгодженості з acquis ЄС у сфері рибальства та гарантує, що Чорногорія зможе повністю впровадити Спільну рибогосподарську політику після вступу.
Другий критерій передбачає зміцнення адміністративного, інспекційного та контрольного потенціалу Чорногорії, що вимагається Спільною рибогосподарською політикою, та забезпечення повного виконання вимог ЄС щодо інспекції та контролю на дату вступу.
Переговори щодо вступу Чорногорії до ЄС розпочалися 29 червня 2012 року. Відтоді Подгориця відкрила всі розділи (33) та тимчасово закрила сім, три з яких наприкінці минулого року та один у червні цього року.
Розділи 25 (наука та дослідження), 26 (освіта та культура), 30 (зовнішні відносини), 7 (право інтелектуальної власності), 10 (інформаційне суспільство та медіа), 20 (підприємництво та промислова політика) та 5 (державні закупівлі) були закриті.
Розділ 31 залежить від Хорватії
Депутат Європарламенту наголосив, що щодо розділу 31 все, що було зобов'язанням уряду Чорногорії та компетентних установ, було повністю виконано.
«Технічну частину завершено, і з нашого боку не залишилося жодних невиконаних вимог чи контрольних показників. На даний момент процес перебуває на стадії політичних консультацій з Хорватією, і результат залежатиме від їхньої оцінки», – сказали вони.
Вони додали, що Чорногорія підтримує постійний зв'язок з Хорватією та партнерами з ЄС, щоб подолати решту політичних питань та забезпечити подальший прогрес.
Чорногорія та Хорватія розпочали двосторонні консультації наприкінці січня з метою подолання суперечок, які завадили Загребу закрити 31-й розділ для Подгориці. Як хорватська, так і чорногорська сторони неодноразово заявляли протягом останніх кількох місяців про близькість до угоди, а "Vijesti" писали, що вона має включати виплату компенсації громадянам Хорватії, які утримувалися в колишньому таборі в Морін'є, та незняття незаконно встановленої меморіальної дошки на цьому місці, а також зміну назви міського басейну в Которі.
У серпні 2021 року парламент Котора вирішив назвати басейн на честь Зорана Джимі Гопчевича, якого вони назвали одним із найкращих ватерполістів у регіоні. Загреб засудив це рішення, стверджуючи, що Гопчевич був охоронцем у таборі Морін'є.
Частиною угоди також має бути те, що питання про корабель "Ядран", який Загреб стверджує своїм, не обговорюється ні в Чорногорії, ні в Хорватії, доки це питання не буде вирішено шляхом угоди між двома країнами або шляхом міжнародного арбітражу.
Окрім «Адріатичного моря», відкритою також залишиться тема морського кордону поблизу Превлаки.
Тим часом одне зі спірних питань вирішено, а саме завершено процес передачі Загребу Тіватського культурного центру «Йосип Маркович», але відкрито новий – власність представників хорватської меншини в Чорногорії.
На початку жовтня Загреб надіслав Чорногорії дипломатичну ноту, в якій попередив її вирішити питання, яке є однаково важливим як для хорватської громади в країні, так і для самої Чорногорії, якщо вона хоче вступити до ЄС, – повернути майно, «яке було вкрадено у представників корінної хорватської меншини шляхом різних махінацій та дивних записів у кадастрових та інших планах під час агресії проти Хорватії».
Бонусне відео:
