Чорногорія за останні роки досягла значного прогресу в напрямку зміцнення демократії та побудови більш стійких інституцій, зробивши особливо позитивний внесок у НАТО та продовжуючи дотримуватися процесу вступу до Європейського Союзу (ЄС), який користується широкою підтримкою громадян, – оцінив посол Сполучених Штатів Америки (США) у Подгориці, який закінчує свою посаду. Джуді Райзінг Райнке.
У розмові з групою чорногорських журналістів вона сказала, що «ця країна схожа на річку, яка тече в певному напрямку та прогресує».
«Річки можуть петляти, і в той момент може здатися, що курс змінився. Але ця країна рухається до сильнішої демократії з кращими, стійкішими інституціями в європейських рамках. Я стежу за опитуваннями вже сім років і вважаю, що ця країна насправді швидше рухається до європейського майбутнього зараз», – сказала Райзінг Райнке, відповідаючи на запитання, якою вона бачить Чорногорію сьогодні порівняно з періодом семи років тому, коли вона приїхала до Подгориці як посол.
Вона заявила, що протягом останніх семи років були «збої», про які вони (як посольство) коментували, але здебільшого намагалися працювати по-своєму, через американські програми допомоги, щоб допомогти Чорногорії реагувати на кожну проблему чи кризу.
«Коли я приїхав, це був 2018 рік, вступ (до ЄС) вже йшов повним ходом, але повільними та млявими темпами. В останні кілька років, коли стало зрозуміло, що національний консенсус полягає в тому, щоб приєднатися до ЄС, навіть попри політичні дебати, уряд дуже швидко завершив реформи, процедури, всі технічні речі», – сказав Райзінг Райнке.
«Іноді експлуатують відмінності»
Тепер, додала вона, парламент має остаточно ухвалити правила та закони, а потім держави-члени ЄС мають підтвердити вступ Чорногорії.
«Але я бачу прискорення та чіткий напрямок для завершення процесу вступу до ЄС. Я повністю впевнений, що цей уряд зможе впровадити реформи та технічні деталі у 2026 році», – сказав посол, додавши, що це все ще буде складно.
Уряд планує закрити решту переговорних розділів у переговорах з ЄС (загалом 21) до кінця цього року, щоб Чорногорія могла стати членом Союзу у 2028 році.
Говорячи про відносини Подгориці зі США, Райзінг Райнке зазначила, що Чорногорія загалом відіграє позитивну роль, підкресливши ключову силу країни, таку як мультикультуралізм та здатність людей різних віросповідань та етнічних груп функціонувати разом. Вона оцінила, що відмінності іноді політично інструменталізуються, але на особистому рівні вони не є проблемою, і що різноманітність є «силою Чорногорії», яку вона може привнести до Європейського Союзу.
Райзінг Райнке, термін повноважень якої закінчується в п'ятницю, також бачить прогрес у боротьбі з корупцією в Чорногорії. Вона додає, що пишається тим, що американські програми допомогли прокурорам та суддям покращити свою кваліфікацію.
«З часом ми допомогли покращити роботу залів суду, зокрема висвітлення у ЗМІ важливих судових процесів. Ми багато зробили, щоб допомогти Чорногорії вирішити власні проблеми», – зазначила вона.
Як вона сказала, вони знають, що Чорногорія глибоко піклується про вирішення проблеми корупції та ліквідацію транснаціональних організованих злочинних груп, особливо тих, що діють з Чорногорії. На запитання, чи є в Чорногорії особи, яких можна покарати за корупцію згідно з новим Законом про демократію та процвітання Західних Балкан, і якщо так, то хто вони, Райзінг Райнке відповіла, що не знає, хто це, заявивши, що насправді це дуже технічний процес.
Вона сказала, що це положення було прийнято як частину Закону про національну оборону, і що воно надасть їм більше інструментів для боротьби з корупцією, але вони поки що не мають жодної інформації про його впровадження, а також про те, що це може означати для реальних програм на місцях.
Так званий Закон про Західні Балкани, прийнятий у грудні, передбачає, що президент США застосує санкції не пізніше ніж через 90 днів з моменту набрання чинності цим регламентом до будь-якого іноземця, якого визнають причетним або таким, що намагався бути причетним до корупції, пов'язаної із Західними Балканами.
Вона стверджує, що відкликання її не здивувало.
Райзінг Райнке сказала, що її не здивувало рішення президента США. Дональд Трамп відкликати її наприкінці минулого року разом із приблизно 30 іншими послами.
«Після семи років мені час рухатися далі у своїй кар'єрі. У день, коли я розмовляв з високопосадовцями у Вашингтоні, ми досягли домовленості про те, що я завершу свій термін повноважень 16 січня та піду у відставку.» Діні Холдер тимчасово виконуватиме обов'язки повіреної у справах до свого повернення Розділ Ніколь«доки адміністрація не призначить нового посла», – сказала вона.
Вона сказала, що не має інформації про те, хто буде новим послом у Подгориці.
«Але, наскільки мені відомо, процес висування послів розпочнеться найближчими місяцями або, можливо, зараз», – додала вона.
На запитання, чи вважає адміністрація США, що вона недостатньо представляла політику Трампа, як це було зазначено в поясненні щодо відкликання послів з 28 країн, особливо враховуючи, що вони були призначені під час першого терміну Трампа, вона відповіла, що це не так.
«Насправді, я вважаю, що мала повну довіру адміністрації протягом усього мого перебування на посаді – як зараз, так і в попередніх адміністраціях. Я кар’єрний дипломат. Я служу уряду США вже 43 роки. Я служила в багатьох різних адміністраціях. І я працюю для американського народу», – сказала вона.
Коли її запитали про її думку щодо політики Трампа, вона відповіла, що метою президента США є зробити країну безпечнішою, сильнішою та процвітаючою.
Вона заявила, що Трамп говорить про речі набагато прямолінійніше, ніж це часто роблять інші політики, і що люди можуть не розуміти, що він передає волю американського народу, який його обрав.
«І американський народ справді хоче, щоб Америка була на першому місці. Я завжди працювала для Америки і завжди представляю Америку», – наголосила вона.
Коментуючи оголошення про вихід Сполучених Штатів з кількох установ ООН, а також з таких органів, як Венеціанська комісія, Райзінг Райнке заявив, що «особлива увага приділялася тим організаціям, які суперечили інтересам США або не просували інтереси США».
«Чорногорія залишається союзником»
Говорячи про двосторонні відносини між США та Чорногорією до та після виборів 2020 року та усунення тридцятирічного уряду Демократичної партії соціалістів (ДПС), вона сказала, що не помітила жодних змін у їхньому підході до Чорногорії, і що для них «Чорногорія залишається союзником, з яким вони продовжують працювати над зміцненням потенціалу».
Райзінг Райнке заявив, що Сполучені Штати підтримали зусилля Чорногорії щодо вступу до ЄС після серпня 2020 року, що вони продовжують підтримувати її, і що вони спостерігають «прискорення цього процесу».
Посол заявляє, що як до, так і після виборів 2020 року Сполучені Штати послідовно підтримували зміцнення верховенства права, особливо судової системи, прокуратури та правоохоронних органів, прагнучи стабільного партнера та основ процвітання в Чорногорії. Вона зазначає, що фундаментальних змін у підході не відбулося, хоча пріоритети дещо змістилися, з метою кращої співпраці та прогресу між Чорногорією та регіоном Західних Балкан.
Вона сказала, що посольство США в Подгориці мало неофіційну програму спостереження за виборами у серпні 2020 року, в рамках якої команди, що зазвичай складалися з трьох осіб, відвідали близько 50 виборчих дільниць. Вона каже, що була спостерігачем у Бієло-Поле та Колашині, де мирно спостерігала за голосуванням, маючи офіційну акредитацію. Вона стверджує, що виборчі дільниці були здебільшого добре організовані, жодних фальсифікацій не спостерігалося, а будь-які незначні помилки були повідомлені та вирішені. Вона робить висновок, що процес був мирним, зі стабільною явкою, і що після публікації офіційних висновків БДІПЛ вибори були визнані легітимними, з легітимними результатами.
«І я пам’ятаю, як святкував, спостерігаючи за демократією в дії... Я не пам’ятаю жодного моменту, коли б я сумнівався, що це справжній демократичний досвід. І для мене це був особистий досвід, який приносив задоволення – спостерігати за цими виборами та бачити, як люди із задоволенням голосують», – сказав Райнке.
«Мадуро — нелегітимний лідер»
На запитання, як вона ставиться до оцінок численних експертів з міжнародного права, які стверджують, що дії США у Венесуелі були небезпечним, безпрецедентним випадком і не мали чіткої правової основи, вона відповіла, що президент Венесуели Ніколас Мадуро був нелегітимним лідером і не був визнаний Сполученими Штатами.
«Але я думаю, що ще важливіше те, що ми не самотні в цьому», – сказала вона, додавши, що ЄС також цього не визнає.
Вона зазначила, що другим важливим моментом є те, що Мадуро є «обвинуваченим у наркоторгівлі в Сполучених Штатах». Вона нагадала про заяву державного секретаря США Коли Рубія – що «мета полягає в тому, щоб побачити зміни у Венесуелі, які будуть корисними, перш за все, для Сполучених Штатів, але також і для народу Венесуели, який зазнав величезних страждань».
Говорячи про майбутнє НАТО з огляду на війну в Україні, вона зазначила, що нещодавні саміти підтвердили відданість усіх членів справі зміцнення Альянсу.
«Я не бачу жодного члена, який би вагався зміцнювати НАТО як інституцію. Що буде далі – я не можу робити припущень. Я не знаю, чи будуть зміни на горизонті. Що я знаю точно, так це те, що всі члени зараз хочуть сильнішого НАТО», – сказав Райнке.
На запитання, чи може потенційне втручання США в Гренландію поставити під сумнів майбутнє НАТО, вона відповіла, що їхні опоненти дуже активні в Арктиці.
«Я маю на увазі Росію, і я також думаю про Китай. Це викликає занепокоєння у Сполучених Штатах. Я можу сказати вам це, виходячи з рекомендацій, але я також знаю, що це правда. Але це також викликає занепокоєння у Королівства Данія. Це викликає занепокоєння у Європейському Союзі та наших союзників у НАТО», – стверджує вона.
Присутність Росії та Китаю в Арктичному регіоні, додала вона, впливає на його безпеку та стабільність, а для Сполучених Штатів, наголошує вона, це питання національної оборони.
«Наша оборона зазнає ударів там, де наші супротивники мають повну свободу дій», – сказала вона, нагадавши нещодавню заяву представника Білого дому про те, що Сполучені Штати хочуть захопити Гренландію, «бо якщо вони цього не зроблять, її захоплять Китай чи Росія, що недобре ні для Сполучених Штатів, ні для Європи, ні для Гренландії».
Райзінг Райнке сказала, що вони ведуть переговори щодо комерційних або бізнес-інтересів у Гренландії. Вона сказала, що минулого року Гренландію, населення якої становить 57 000 осіб, відвідали 47 000 американських туристів.
«Китай і Росія тут, будьте обережні»
Говорячи про вплив Росії та Китаю в Чорногорії та на Західних Балканах, вона сказала, що «вони там є» і що вони активні.
«Я закликаю вас бути обережними та переконатися, що ваші партнери, ким би вони не були, визнають ваші суверенні права. І що ви співпрацюєте з партнерами, які поважають вас та ваші інтереси. Щоб гарантувати, що відносини, які ви будуєте, відповідають інтересам Чорногорії», – сказала вона.
Вона сказала, що альянс НАТО гарантує, що партнери, включаючи Сполучені Штати, враховуватимуть інтереси Чорногорії.
«Я не знаю, чи Росія, чи Китай дбає про інтереси Чорногорії. Це має вирішити Чорногорія», – сказав Райзінг Райнке.
Чорногорія менш приваблива для корпоративних штаб-квартир
Відповідаючи на запитання, що американські компанії вважають головними перевагами Чорногорії, а що – перешкодами, Райзінг Райнке сказав, що Чорногорія, як невеликий ринок, менш приваблива для великих корпоративних штаб-квартир, але має сильні активи – природну красу, солідну та креативну робочу силу.
Він називає необхідність більш стабільного та передбачуваного бізнес-середовища ключовою перешкодою, оскільки, пояснює він, американські компанії інвестуватимуть більше лише тоді, коли будуть переконані в прибутковості та безпеці своїх інвестицій.
«Я справді вважаю, що Чорногорія має потенціал стати винятковим місцем. Ваші енергетичні ресурси цілком заздрісні... Є земля, доступна для забудови», – сказала вона.
Чорногорці — найгостинніший та найщиріший народ
Райзінг Райнке оцінила чорногорців як найгостинніший та найщиріший народ, серед якого вона коли-небудь жила.
«Ось що я скажу американцям», – сказала вона.
Вона також наголосила, що молодь є перевагою Чорногорії, бо «вони хочуть жити у власній країні».
«І як це неймовірно, ваша молодь справді любить вашу країну», – сказав Райзінг Райнке.
Бонусне відео:
