Закони дозволяють чорногорській поліції забороняти неповідомлені блокади доріг, але відсутність їхньої реакції свідчить про те, що ці повноваження не використовуються, незважаючи на порушення свободи пересування громадян.
Управління поліції вчора попередило, насамперед мешканців Ботуні, які протягом кількох днів короткочасно блокували дороги в Подгориці, що вони порушують положення Закону про публічні зібрання та Закону про безпеку дорожнього руху, а також що неоголошеними блокуваннями вони безпосередньо ставлять під загрозу власну безпеку, безпеку інших учасників дорожнього руху, а також права та свободи інших громадян.
Однак у заяві не вказувалося, чому вони не вживають жодних заходів з цього питання, чи вживатимуть вони їх, і якщо так, то яких.
Вони нагадують організаторам та учасникам блокад, що, здійснюючи свої права, вони не можуть обмежувати чи загрожувати правам інших громадян, додаючи, що з міркувань безпеки необхідно реєструвати публічні зібрання.
Управління поліції вчора не відповіло на запитання "Вісті" про те, чому поліція не діє відповідно до закону, щоб запобігти блокуванню доріг.
Вчора ввечері установа оголосила, що через інцидент під час вчорашніх блокувань було затримано кількох людей, а також що 18 осіб буде притягнуто до відповідальності за незареєстровані зібрання.
Закон про публічні зібрання та публічні заходи передбачає, що поліція має повноваження, серед іншого, розганяти публічне зібрання, якщо воно не зареєстроване або не дозволене. Він також передбачає, що «поліція може тимчасово обмежити свободу публічних зібрань, якщо таке обмеження необхідне в демократичному суспільстві для запобігання порушенню громадського порядку та спокою, вчиненню кримінальних правопорушень, загрозі правам і свободам людини та особливим правам і свободам меншин інших осіб, безпеці осіб та майна, або на вимогу державного адміністративного органу, відповідального за питання охорони здоров’я, у разі загрози здоров’ю».
Згідно з цим самим положенням, організатор зобов'язаний подати письмову заявку на проведення публічного зібрання не пізніше ніж за п'ять днів до його проведення.
Вчора, близько 15:00, мешканці Ботуні заблокували кільцеву розв'язку на головній дорозі Нікшич - Цетіньє та головну дорогу в напрямку Вірпазар у місті Бистриця, а також залізницю. Тоді біля мосту Нікшич стався інцидент, коли громадянин, обурений тим, що не може проїхати, почав бити молотком по припаркованому автомобілю одного з мешканців Ботуні. Інцидент мало не стався напередодні в Доньї Гориці, коли один з мешканців хотів "силою" проїхати своїм транспортним засобом, але мешканці Ботуні йому завадили.
Мешканці Ботуні блокують дороги на знак протесту проти будівництва колектора в цьому населеному пункті в Зеті. Цього тижня вони заблокували кільцеву розв'язку на виїзді з Подгориці в напрямку Цетіньє, кільцеву розв'язку на Забєло біля Водоводу, Бистриці, Матагужі... У новорічну ніч, за підтримки чиновників Демократичної народної партії (ДНП), яка погрожує вийти з уряду та влади в Подгориці, вони заблокували кільцеву розв'язку на повороті на аеропорт у Зеті, а також місцеві дороги на дорозі до Подгориці, а також після акцій поліції на ділянці, де планується будівництво очисної споруди стічних вод.
Мешканці лісопарку Загорич близько 14:00 вчора заблокували кільцеву розв'язку, що веде до автомагістралі. Вони вже раніше організовували такі блокади, щоб висловити протест, як вони кажуть, проти високих процентних ставок, які держава стягує за оплату державних земельних ділянок, на яких вони близько 20 років тому збудували будинки.
ЗАСТРЯГЛИ В ПАРЛАМЕНТІ ПОПРАВКИ ДО ЗАКОНУ
Деякі депутати уряду, зокрема представники ДНП, ще наприкінці червня минулого року запропонували посилити правила щодо блокування доріг. Вони внесли на розгляд парламенту пропозицію щодо внесення змін до Закону про громадські зібрання з метою запобігання блокуванням, але, за словами джерела "Вісті", після громадського резонансу – наразі немає наміру її обговорювати.
Джерело в редакції з правлячої партії, відповідаючи на запитання про те, чи буде пропозиція відкликана з процедури, якщо не буде бажання її розглядати, заявило, що поправки рідко відкликають, «бо вони практично нічого не значать».
«У будь-який момент, за рішенням депутата парламенту, можна опинитися в процедурі», – сказав співрозмовник.
Частина уряду запропонувала зміни, коли на знак протесту громадяни заблокували кілька доріг по всій Чорногорії, найвідомішими з яких були блокади доріг у Крушево-Ждрієло на головній дорозі Цетіньє - Подгориця, а також протест громадян у Шавнику, тобто блокада головної дороги в напрямку Жабляка.
Після місяців щоденних протестів у Крушево-Ждрієло, мешканці Цетіньє, які вимагали відповідальності за два масові вбивства у столиці, в яких загинуло 23 людини, на початку грудня минулого року вирішили зняти блокади. Опозиція Шавниці, яка протестувала проти переобрання Югослав Якич (ДПС) на посаду мера цього муніципалітету та той факт, що місцеві вибори не були завершені з жовтня 2022 року, вона відмовилася від блокад минулого літа.
Запропоновані зміни до закону заборонятимуть «шукати справедливості на вулицях», тобто заборонятимуть блокування автомагістралей, швидкісних автомагістралей, головних, регіональних чи місцевих доріг, а також прикордонних переходів, якщо протестувальники тим самим перешкоджають або ускладнюють рух транспорту та пересування інших громадян. Це, на їхню думку, чітко визначає межу між правом на зібрання та правом інших громадян на безпечне та безперешкодне пересування. Поправки, які стали частиною пропозиції, також забороняють блокування залізничного руху.
Штрафи за порушення закону коливаються від 500 до 10 000 євро. Штрафи вже існують, але пропозиція їх значно збільшує.
Хоча наприкінці липня минулого року частина уряду повідомила «Вісті», що Парламент не коментуватиме запропоновані поправки, доки не отримає висновку Європейської комісії (ЄК) щодо цієї пропозиції, невідомо, чи взагалі було надіслано документ до Брюсселя.
Співрозмовник «Вісті» сказав, що його про це не поінформували, заявивши, що цим займається Уряд, а не Парламент.
Вчора парламент не відповів на запитання щодо статусу запропонованих змін до Закону про публічні зібрання, чи буде за них голосування, чи документ вже направлено до Брюсселя, і якщо так, то яку думку було отримано.
Уряд заявив, що перенаправив це питання до Міністерства внутрішніх справ та Міністерства закордонних справ, але вчора відповіді від цих відомств не було отримано.
Частина чорногорської громадськості стверджує, що голосування за поправки означатиме запровадження повної заборони на публічні зібрання, тобто, що це буде напад на Конституцію.
Коли йдеться про критику запропонованого правового рішення з боку міжнародних організацій, Постійний координатор Організації Об'єднаних Націй (ООН) у Чорногорії Дієго Сорілья У липні минулого року він надіслав листа голові парламенту Андрії Мандичу (Нова сербська демократія) та всім керівникам парламентських груп, попереджаючи про можливість того, що запропоновані поправки «несумісні зі статтею 21 про мирні зібрання, гарантованою Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, який Чорногорія підписала у 2006 році».
Комісар Ради Європи з прав людини також мав аналогічну думку. Majkl O'Flaerti, який 24 липня 2025 року закликав депутатів не приймати поправки, стверджуючи, що вони не відповідають міжнародним стандартам у сфері прав людини.
У 2024 році було 90 незареєстрованих зібрань
Згідно зі Звітом про виконання Закону про публічні зібрання та публічні заходи, у 2024 році в Чорногорії було проведено 347 публічних зібрань, тоді як у попередньому році їх було 422.
З загальної кількості публічних зібрань 247 було зареєстровано та проведено, тоді як 90 відбулося без реєстрації, а десять були спонтанними. Поліція забезпечувала безпеку 308 зібрань.
З 282 зареєстрованих зібрань у 2024 році 35 не відбулися, оскільки організатори їх скасували. У зібраннях взяли участь близько 228 630 громадян, йдеться у звіті.
Поліція каже, що протести «на ходу» проблематичні, оскільки вони часто пов’язані з блокуванням доріг, що призводить до скарг громадян, які обмежують їхнє пересування, а також до ризику можливих конфліктів.
Бонусне відео:
