Запропонований Закон про Агентство національної безпеки (АНБ) та зміни до Закону про внутрішні справи знову включені до порядку денного Парламенту, хоча Європейська комісія (ЄК) ще не дала зеленого світла на ці рішення, оголосив Центр демократичного переходу (CDT).
Йована Джуришич, редакторка відділу досліджень та цифрових проектів CDT, повідомила, що штаб-квартира ЄС у Брюсселі повідомила порталу Raskrinkavanje.me, що ЄК розглядає поправки до Закону про внутрішні справи та Проект закону про Агентство національної безпеки, які були подані їм урядом Чорногорії, і що висновки будуть передані чорногорській стороні.
Вона нагадала, що процес прийняття Закону про Агентство національної безпеки та змін до Закону про внутрішні справи був тимчасово «призупинений» у липні минулого року після серйозної критики з боку сектору безпеки та професійної громадськості, але пропозиції так і не були офіційно зняті з процедури.
Голова парламенту Андрія Мандич тоді оголосив, що законопроекти у цій справі зняті з порядку денного, щоб покращити комунікацію з громадськістю та міжнародними партнерами.
Ці пропозиції знову включені до порядку денного позачергової парламентської сесії Асамблеї, запланованої на завтра.
«Однак, очевидно, що «покращення комунікації з громадськістю» не відбулося, а будь-яке спілкування з міжнародними партнерами не було прозорим», – сказав Джуришич.
Брюссель раніше заявив, що очікує від Чорногорії відповідних роз'яснень щодо мети та обсягу запропонованих змін до Закону про Агентство національної безпеки та дозволить комісії провести ретельний аналіз, перш ніж продовжити процедуру.
«Будь-які законодавчі чи інституційні зміни в цій сфері мають бути впроваджені через прозорий та інклюзивний процес громадських консультацій, причому всі заходи мають бути законними, пропорційними, чітко обґрунтованими конкретними потребами та відповідати принципам демократичного контролю та поваги до основних прав», – оголосила раніше Європейська комісія.
Те, що влада проігнорувала звернення Брюсселя, як заявив Джуришич, підтверджує остання відповідь ЄК, в якій вони заявили, що закон розглядається, і лише після оцінки висновок буде надано офіційній Подгориці.
«Комісія зараз розглядає поправки до Закону про внутрішні справи, а також до Закону про Агентство національної безпеки, які були подані нам урядом Чорногорії. Після завершення наших оцінок ми надамо чорногорській владі наші коментарі щодо цього законопроекту. Тому на цьому етапі у нас немає подальших коментарів», – заявили в ЄС виданню Disclosure.
Раніше HRA звернулася до уряду з проханням відкликати законопроект про Агентство національної безпеки, порушуючи, серед іншого, питання про те, що вищезгадана постанова надає Агентству національної безпеки повноваження отримувати доступ до даних з письмових та електронних документів державних органів, органів державного управління, місцевого самоврядування, юридичних осіб та інших суб'єктів, які ведуть письмові та електронні документи, без рішення суду.
HRA тоді заявила, що, згідно з цим рішенням, ANB має можливість таємно збирати дані про електронні комунікації користувачів, включаючи дані про трафік та місцезнаходження, а також дані про невдале встановлення електронних комунікацій, без рішення суду.
Що стосується Закону про внесення змін до Закону про внутрішні справи, то, як зазначено в пояснювальній записці до пропозиції, процес імплементації закону не був узгоджений із законодавством ЄС та міжнародними конвенціями, проект закону не пройшов публічного обговорення, а в пояснювальній записці не було зазначено, що він отримав схвалення Європейської Комісії.
Згадана пропозиція, серед іншого, передбачає, що трудові відносини з поліцейськими будуть припинені у разі встановлення «перешкод безпеки». Комісія з перевірки перешкод безпеки, призначена Міністром, відіграватиме ключову роль у цьому процесі.
Це правове рішення правлячої більшості також не залишилося без критики.
Інститут альтернатив поставив під сумнів окремі положення закону, заявивши, що «окрім оголошень про професіоналізацію поліції, вони не гарантують правової визначеності та судового захисту в процедурах визначення перешкод безпеки, і їх було направлено за терміновою процедурою, без публічного обговорення та висновку Європейської комісії».
З іншого боку, прихильники вважають, що замість того, щоб їхні правові рішення «викликали занепокоєння», запропоновані ними зміни слід розглядати як «позитивний приклад транспозиції європейських цінностей у національну правову систему, що буде дуже легко виміряти протягом перших кількох місяців впровадження цього закону, якщо його буде прийнято».
«Однак залишається незрозумілим, як виглядатиме «транспонування європейських цінностей» у той час, коли Європа все ще розглядає правові рішення, а громадськість попереджає, що прийняття цих законів може означати серйозні порушення прав і процедур», – заявив Джуришич.
Вона сказала, що замість того, щоб створювати враження позитивного прикладу європейських цінностей, складається враження, що просування цих законів через парламент знову діє як свідоме ігнорування європейських стандартів, яких Чорногорія формально стверджує, що дотримується.
Бонусне відео:
