Політична ситуація в Которі ускладнилася через невідповідність двох статей одного й того ж закону, що свідчить про рацію Демократичної партії соціалістів (ДПС), яка стверджує, що місцевий парламент, сформований наприкінці грудня, мав обрати президента цієї громади – і першу людину Котора – протягом місяця. Володимир Йокич (Демократи), який каже, що жодної з умов для повторного голосування з цього питання не було виконано.
Адвокати, з якими поспілкувалися «Вісті», стверджують, що в Которі виник юридичний клубок, і що правда, що Йокич, якого переобрали на посаду майже рік тому, має чотирирічний термін повноважень, але також правда, що мера обирають не пізніше ніж через 30 днів після формування Муніципальних зборів (МС). Все це передбачено Законом про місцеве самоврядування у статтях 55 та 56.
Згідно зі статтею 55, мер обирається на чотирирічний термін, тоді як стаття 56 передбачає, що він або вона мають бути обрані не пізніше ніж через 30 днів після сформування муніципальних зборів, і якщо цього не відбудеться, місцевий парламент за пропозицією Уряду або третини радників приймає рішення про скорочення його або її терміну повноважень.
Йокича було обрано головою Котора старим скликанням Муніципальних зборів 6 березня минулого року через блокування місцевого самоврядування, що настало після незавершеного виборчого процесу. Після вирішення конституційних скарг та оголошення результатів місцевих виборів, 23 грудня 2025 року було сформовано новий склад Парламенту Котора.
Адвокат, з яким «Вісті» неофіційно поспілкувалися, сказав, що, якщо врахувати статтю 55, Йокич може залишатися мером навіть після загальних місцевих виборів у червні 2027 року, оскільки його мандат все ще чинний.
Юрист Дамір Сульєвич вважає, що правова прогалина призвела до різних тлумачень, оскільки положення про місцеве самоврядування мало б чітко обмежувати повноваження мера мандатом муніципальної ради. Таким чином, як він зазначив, правова прогалина заповнюється, а відповідь на це питання дає законодавчо встановлений обов'язок муніципальної ради обрати мера протягом 30 днів з моменту її конституції, тому зрозуміло, що так мало бути і тут.
За його словами, у Которі було допущено серйозний недогляд, оскільки, як він стверджує, Муніципальні збори були змушені переобрати Йокича мером після свого конституювання.
Він нагадує, що Йокича було обрано попереднім скликанням Муніципальних зборів минулого року, в той час, коли виборчий процес у Которі ще не був офіційно завершений через апеляції, подані до Конституційного Суду, що, як він зазначає, «не відповідало закону, але було необхідним рішенням на той час».
Тим часом, додав він, вибори в Которі формально завершилися, оскільки Конституційний суд виніс рішення щодо апеляцій щодо виборів, визначено остаточні результати виборів та сформовано нове скликання парламенту, що створило передумови для обрання Йокича відповідно до закону.
ДПС є головою парламенту Котора. Воїн Батуті наприкінці січня подали ініціативу щодо скорочення мандата Муніципальних зборів, просячи призначити сесію до 6 лютого. Ініціативу підписали 11 радників від ДПС, Європейського Союзу та Хорватської громадянської ініціативи з оцінкою, що Йокич не має більшості та «узурпує функцію», що, як вони кажуть, також підтверджується відсутністю публічного обговорення бюджету на 2026 рік. Вони обґрунтовують вимогу про розпуск Муніципальних зборів статтею 56 Закону про місцеве самоврядування.
Засідання міської ради заплановано на п'ятницю, 6 лютого, і, за неофіційною інформацією "Vijesti", ініціативу ДПС буде відхилено, оскільки 18 радників підтримують Йокіча.
Наприкінці січня він відповів ДПС, що право – це наука, яку вивчають, «а не випадкові тикання статей закону за безглузді оголошення та ініціативи». За його словами, для того, щоб голову муніципалітету було обрано, спочатку має закінчитися термін, на який його обрали, або його повноваження мають бути припинені в силу закону, або ж його мають звільнити збори.
«Жодна з цих умов не виникла, тому в цьому плані обирати мера не можливо і не потрібно», – зазначив Йокіч.
Він рекомендував опозиції внести до парламенту ініціативу щодо звільнення мера або скорочення мандата муніципальної ради, «якщо вони зможуть знайти за це 17 голосів».
«Оскільки і вони, і я знаємо, що теоретично немає жодної ймовірності такого результату, заради них самих та їхньої гідності, я люб’язно прошу їх взятися за справжню серйозність і бути справжньою спритною опозицією. Те, як вони зараз роблять справи, не підходить нікому – ні їм, ні нам», – сказав Йокич.
Міністерство розпочало нагляд
ДПС звернулася до Міністерства державного управління з проханням терміново провести перевірку законності роботи органів місцевого самоврядування, щоб однозначно визначити, чи обрання президента муніципалітету Котор було проведено відповідно до чинного законодавства.
У вівторок ДПС оголосила, що міністерство, не висловлюючись «попри серйозність ситуації та її далекосяжні наслідки для функціонування місцевого самоврядування», ще більше поглиблює інституційну кризу в муніципалітеті Котор.
Учора у відомстві заявили, що, як і у всіх подібних випадках досі, вони відреагували без зволікання та розпочали процедуру нагляду.
«Після завершення процедури громадськість буде своєчасно поінформована про її результати, а компетентні органи отримають офіційні повідомлення у конкретній справі», – зазначили вони.
«У постановах зазначено, що президент не може бути обраний до закінчення терміну його повноважень»
Йокич учора розповів «Вісті», що існують рішення Верховного та Адміністративного судів від 2024 та 2022 років, в яких чітко зазначено, що мера не можна обирати до закінчення попереднього терміну повноважень.
Він нагадав, що вироки стосуються справи Івана Вуковича (ДПС), якого було переобрано мером Подгориці 5 липня 2022 року до закінчення терміну його повноважень.
Адміністративний суд, а потім Верховний суд скасували рішення Столичної асамблеї про обрання Вуковича після позову, поданого демократами.
«Адміністративний суд правильно вважає, що передумовою для обрання мера є припинення повноважень мера одним із законодавчо передбачених способів для проведення нових виборів», – йдеться у рішенні Верховного Суду.
Вуковича вперше обрали мером Подгориці 31 липня 2018 року, а це означає, що його чотирирічний термін повноважень закінчився 31 липня 2022 року.
Бонусне відео:
