Розміщення триколора на будівлях асамблеї та муніципалітету Жабляка, а також на будівлях місцевих установ, заснованих місцевим парламентом, є незаконним або юридично сумнівним, а твердження Нової сербської демократії (НСД) про те, що серби, як більшість у місті біля підніжжя Дурмітора, мають «гарантоване право» на те, щоб «їхній символ, триколор», був вивішений, є безпідставним.
Ці оцінки випливають з положень кількох нормативних актів – Конституції, Закону про права та свободи меншин, Закону про вибір, використання та публічне демонстрування національних символів, а також Закону про державні символи та День державності Чорногорії.
Рішення, тобто висновок про те, що в Жабляку мають бути вивішені «прапори сербського народу», було прийнято місцевими Муніципальними зборами (МС) позавчора на прохання правлячої партії НСД, яку підтримали її партнери по коаліції – Ініціатива Дурмітор (близька до руху «Європа зараз») та Демократи. Пояснюючи висновок, НСД заявила, що «кожна національна спільнота має право демонструвати свої національні символи в місцевих громадах, де вона представлена в більшості, як це відбувається із сербами в Жабляку», додавши, що правова основа для демонстрації «сербських національних символів» міститься в законах та міжнародних угодах.
Вчора на старій будівлі муніципалітету Жабляк, де розташовані деякі міські підприємства, триколор був зображений разом із національним прапором (незрозуміло, чи має він герб), тоді як перед новою будівлею (де також розміщуються Муніципальні збори) його не було. Вчора керівництво муніципалітету Жабляк неофіційно повідомило "Вісті", що голова місцевого парламенту Іван Попович (НСД) за власною ініціативою, і до голосування за висновки, розмістила триколор на будівлі Муніципальних зборів.
Згідно з положенням про використання символіки (стаття 11), право підкреслювати свою, як і в Жабляку, надається «членам меншинного народу або іншої меншинної національної спільноти», які, згідно з останнім переписом населення, становлять більшість у місті. Згідно з даними перепису, проведеного восени 2023 року, серби є більшістю в Жабляку, але вони не мають статусу меншини в державі (який мають боснійці, албанці, хорвати...).
Чорногорське законодавство точно не визначає, які народи є меншинами. Закон про права та свободи меншин (стаття 2) загалом говорить, що це «будь-яка група громадян Чорногорії, чисельно менша за решту переважаючого населення, яка має спільні етнічні, релігійні чи мовні характеристики, відмінні від решти населення, історично пов’язані з Чорногорією...», тоді як найвищий правовий акт (статті 79 та 80) говорить лише про гарантування прав і свобод представників цих громад.
Хоча серби, згідно з останнім переписом населення, є другою за чисельністю нацією (32,93 відсотка громадян), вони не є національною меншиною, і такий статус не визнають ті, хто претендує на їхнє політичне представлення, включаючи НСД.
Серби, як писав професор факультету політичних наук у Подгориці, Олівера Комар, не мають права на статус меншини через свій розмір, нагадуючи, що, згідно з рекомендаціями Венеціанської комісії, менша громада визначається як та, що становить менше 15 відсотків (від загальної кількості) населення.
З усього вищесказаного випливає, що серби, попри те, що стверджує партія голови парламенту, Андріє Мандіч, вони не мають «гарантованого права» демонструвати триколор, бо – вони не є меншиною.
Ще одна проблема з рішенням про розміщення триколорів стосується прапора та його зовнішнього вигляду. У поясненні висновку, якого дійшла Жабляцька скупщина, написано, що пропонується вивішувати «традиційний національний прапор сербського народу в Чорногорії – так званий національний триколор». Позавчора, коли НСД повідомила громадськість про прийняття ініціативи, партія разом із прес-релізом надала ЗМІ фотографію триколора, розміщеного на будівлі в Жабляку. З фотографії неможливо розрізнити точний вигляд прапора (чи має він герб, і якщо так, то який), але незалежно від того, чи охороняється він законом як історичний символ, він не може бути її прапором, навіть попри те, що сербський народ є меншиною.
Це пояснюється тим, що закон про використання символіки (стаття 4) визначає, що рада меншини визначає «стандарт герба та прапора, а також музичну нотацію гімну» цієї спільноти, на що уряд дає свою згоду. Хоча серби не є меншиною, у Чорногорії існує Сербська національна рада, але, згідно з наявною інформацією, вона не визначала зовнішній вигляд прапора сербського народу, а виконавча влада його не затверджувала. Це означає, що зображений триколор не може бути, як стверджує НСД, «традиційним національним прапором сербського народу в Чорногорії».
Третя проблема в історії з містечка Дурмітор виникла після вчорашнього оголошення його першої людини. Радош Жугіч (Ініціатива Дурмітор), що буде «наполегливо дотримуватися своєї позиції щодо того, що в процесі реалізації висновку асамблеї поруч із офіційним державним прапором має бути вивішений «чорногорський триколор з гербом часів Королівства Чорногорія». Хоча неясно, чи суперечить це оголошення прийнятій ініціативі НСД – адже, як зазначалося, невідомо, який саме прапор вони вивішують – питання полягає в тому, чи може бути вивішений триколор часів Королівства, який охороняється законом.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Три роки тому, коли в кабінетах деяких муніципальних чиновників з НСД почали з'являтися триколірні прапори з гербом династії Петровичів Негошів, а також інші історичні символи Чорногорії, «Вісті» писали, що їх розміщення не було точно визначено, оскільки цьому присвячена лише одна стаття Закону про державні символи та День державності Чорногорії (стаття 28). У ній передбачено, що ці символи користуються таким самим захистом, як і нинішні державні, а юристи, з якими тоді зв'язалася редакція, по-різному тлумачили це значення. У той час як одні стверджували, що історичні символи можна демонструвати разом із державним прапором, інші казали, що згадана стаття стосується лише того, що історичні символи не можуть бути знищені.
Жугіч учора заявив, що «чорногорський триколор» буде нагадуванням про те, що ідентичність не зберігається через виключення. Однак залишається питання, чи буде його ідея розміщення триколора з гербом часів Королівства сприйнята НСД...
Опозиційна Демократична партія соціалістів (ДПС) оцінила вивішування триколора як «чергову провокацію, зрежисовану Мандичем». Вони зазначили, що «зрозуміло як день», що «Ініціативу Дурмітор» шантажували, і вона проголосувала за вивішування триколора, щоб, на думку ДПС, заручитися підтримкою коаліції «За майбутнє Чорногорії» (ZBCG), частиною якої є НСД, і демократів для суперечливого рішення про визначення місця для будівництва об'єкта суспільного призначення – міської площі, громадського гаража з під'їзними шляхами та супутніми спорудами.
«Нагадуємо, що донедавна ZBCG була затятими противниками вищезгаданого рішення через юридичні недоліки, про які також попереджали головний адміністратор муніципалітету Жабляк, захисник майна та керівник кадастру під час обговорення на самому засіданні. Голова муніципальних зборів Жабляка також підтвердив у заключному протоколі, що голосуватиме за рішення, яке не відповідає закону», – підкреслили вони.
Соціал-демократична партія та Партія європейського прогресу вчора заявили, що це є нападом на Конституцію.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Рішення парламенту Жабляка було ухвалено через тиждень після того, як давній партнер НСД по коаліції, Демократична народна партія (ДНП), Мілан Кнежевич, подав до Державної скупщини пропозицію про внесення змін до Закону про державні символи та День державності Чорногорії, щоб триколор (червоно-синьо-білий з рівними горизонтальними полями) був стандартизований як «національний історичний прапор». Запропоновані зміни також спрямовані на його висвітлення.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Деякі державні та місцеві чиновники з НСД та ДНП носять триколор в установах, якими вони керують. Один з них – Мандич, у якого у парламентському кабінеті є триколор без герба.
Рішення, подібне до того, що було прийнято в містечку біля підніжжя Дурмітора, існує також у Плевлі, але за нього не голосував місцевий парламент, а його прохання було прийнято першою особою муніципалітету та посадовцем НСД. Даріо Вранес.
Бонусне відео:
