У новому аналізі BiEPAG Європейський Союз закликається перетворити договори про приєднання на потужні інструменти реформ та підзвітності, а не на рішення, що призводять до обмежених, «легших» або другорядних форм членства, оголосила сьогодні Консультативна група з питань політики «Балкани в Європі» (BiEPAG).
Автори аналізу попереджають, що підхід, який тримає країни Західних Балкан на самому краю інтеграції, може створити новий розрив – від периферії Європи до периферії самого Європейського Союзу, – що сприятиме подальшому ослабленню, а не такому необхідному зміцненню ЄС.
Ключові рекомендації включають інтеграцію існуючих інструментів у договори про приєднання, зміцнення зв'язку між реформами та фінансовою підтримкою, запровадження чітких та автоматичних механізмів захисту, заснованих на вимірюваних результатах, а також збереження повної політичної рівності для майбутніх держав-членів.
BiEPAG опублікувала новий аналіз під назвою «Впровадження, стимули та відсутня ланка: як договори про приєднання можуть зміцнити Європу», у якому розглядаються способи, за допомогою яких Європейський Союз може зробити процес розширення більш надійним та ефективним.
Аналіз спирається на уроки попередніх розширень та нещодавно розроблених інструментів для Західних Балкан, висвітлюючи давню проблему: тиск та умови є найсильнішими до членства, але значно слабшають після вступу.
Це створює простір для стагнації реформ та підриває довіру до трансформаційної сили ЄС.
«Замість просування ідей постійно диференційованих рівнів членства чи обмеження прав нових держав-членів, автори виступають за розумніше та рішучіше використання існуючої правової бази», – йдеться в аналізі.
Договори про приєднання вже містять захисні механізми та перехідні положення, але вони недостатньо пов'язані з інструментами захисту верховенства права та стимулами для реформ, які ЄС розробив останніми роками.
Зміцнюючи ці зв'язки, вступ до ЄС може стати потужним рушієм інституційних змін, які залишатимуться сталими навіть після членства.
В аналізі особливий акцент робиться на фінансовій обумовленості як найефективнішому каталізаторі змін.
Досвід як держав-членів, так і країн-кандидатів показує, що моніторинг та звітність самі по собі рідко дають відчутні результати, тоді як чіткий зв'язок між реформами та доступом до фондів ЄС дає видимі наслідки.
Автори також пропонують запровадити об’єктивні критерії, які б дозволили автоматичне впровадження захисних заходів без довгострокових політичних блокувань, зробивши таким чином процес більш передбачуваним та справедливішим для всіх країн.
Водночас, аналіз попереджає, що створення постійно диференційованого членства послабить саму ідею європейської єдності.
Автори стверджують, що Європейський Союз повинен зберегти принцип повної політичної рівності, водночас вбудовуючи сильніші механізми підзвітності безпосередньо в договори про приєднання.
Такий підхід забезпечив би геополітичну достовірність розширення, водночас захищаючи демократичні цінності та інституційну стабільність Союзу.
Новий аналіз з'являється в той час, коли розширення знову стало пріоритетом політичного порядку денного ЄС.
BiEPAG наголошує, що рішення полягає не у зниженні стандартів членства чи створенні нових розбіжностей між державами, а у зміцненні інструментів, які гарантують, що вступ стане справжньою трансформацією – як для країн, що приєднуються, так і для самого Європейського Союзу.
Бонусне відео:
