Міністерство державного управління (MPA) вчора попередило три муніципалітети, які не призначили віце-головів, що ігнорування рекомендацій щодо цього може призвести до посилення нагляду, офіційного попередження, а за умови виконання умов – до найсуворіших заходів – звільнення голови муніципалітету або розпуску місцевих зборів.
Після моніторингу виконання Закону про місцеве самоврядування (стаття 58), Міністерство вчора оголосило, що Будва, Плав та Плужине не призначили своїх заступників мерів. Тому вони зобов'язали ці три муніципалітети терміново діяти та призначити їх до 2 березня.
Хоча Будва та Плужине стверджують, що призначення віце-президента не є імперативним обов'язком, а радше можливістю, передбаченою законом, міністерство повідомило "Вісті", що "обов'язок голови муніципалітету призначити віце-президента має імперативний характер".
Від відомства, яке очолює міністр Мараш Дукай Вони пояснили, що Закон про місцеве самоврядування (стаття 58, параграф 1, пункт 8) передбачає, що мер призначає та звільняє віце-мера за згодою зборів, тоді як інше положення того ж регламенту (стаття 67) передбачає, що муніципалітет має максимум двох віце-мерів.
«З вищезазначених правових положень чітко випливає, що закон не залишає можливості для дискреційних рішень щодо призначення віце-президента, а навпаки передбачає обов’язок мера забезпечити заповнення цієї посади, дотримуючись процедури, встановленої законом», – наголосили у Міністерстві.
Президент муніципалітету Плав Ніхад Чановіч Він учора розповів «Вісті», що вони отримали звіт MPA, оголосивши, що виконають закон і призначать віце-президента.
«Ми досі не назвали його через раціоналізацію витрат... Ми подумали, що було б краще виділити цю суму на проекти розвитку», – сказав він.
Цанович також оголосив, що термін, відведений їм для призначення віце-президента, дуже короткий, але вони прагнутимуть завершити роботу до 2 березня.
Перший чоловік Плужине Слободан Деліч Він повідомив редакції, що вони «нічого не отримували» від Міністерства та що про результати свого нагляду дізналися зі ЗМІ.
«Ми вважаємо, що це положення – про те, що ми повинні призначити віце-президента – не є імперативним обов’язком», – сказав він, додавши, що він впевнений, що за останні 15 років у муніципалітеті, яким він керує, не було віце-президента, але вони ніколи не отримували жодного листа про те, що вони повинні його призначити.
Як він стверджує, зараз вони «у великій біді», бо місцевий бюджет на цей рік вже сплановано.
«Ми приймемо та проаналізуємо тлумачення (MPA) і не порушуватимемо закон», – додав Деліч.
Щодо Будви, кілька джерел «Вісті» повідомили, що голова цієї громади Нікола Йованович ще не визначилося, хто буде призначений віце-президентом.
Позиція міністерства наразі не коментується, але муніципалітет зазначив редакції, що «посада віце-президента є можливим варіантом, а не обов’язковим».
Хоча рік тому Йованович був обраний президентом Будви, він ще не призначив віце-президентів, а нібито невиконана обіцянка одного місця для Громадянського руху (ГР) УРА сприяла розбіжностям між цією партією та групою Йована "Будва наше місто".
Призначивши віце-президента, Йованович міг би ще більше зміцнити правлячу більшість у Будві (його групу, Європейський альянс та Демократичну партію соціалістів), переконати відокремлену частину GP URA або запропонувати місце руху «Європа зараз», голос якого, разом із голосом Руху за зміни, був вирішальним для прийняття бюджету.
Той факт, що в Будві не було призначено жодного віце-президента, нещодавно порушила Нова сербська демократія, оцінивши це як «пряме порушення імперативної норми закону».
Будва вже постраждала від нездатності призначити віце-президента, коли він керував містом. Міло БожовичПісля його арешту у квітні 2023 року і протягом наступних півтора року, доки Ясна Докіч Її не призначили віце-президентом, усі документи доставили до слідчого ізолятора Супка на підпис Божовича.
Обрання віце-президента було однією з умов, встановлених Міністерством державного управління, яку Будва мала виконати, щоб уряд не запровадив над нею примусове управління.
Учора міністерство повідомило «Вісті», що Закон про місцеве самоврядування необхідно тлумачити системно та відповідно до мети норми. Правова природа функції заступника мера є, як вони сказали, одночасно замісною та операційною, оскільки він виконує завдання, що належать до компетенції мера, у разі його відсутності або неможливості діяти, а також інші завдання, покладені на нього мером.
«У цьому сенсі призначення віце-президента є важливим механізмом забезпечення безперервності у виконанні виконавчої функції та безперебійного функціонування виконавчого органу місцевого самоврядування, запобігаючи таким чином виникненню інституційної блокади або прогалини у виконанні компетенції мера, що мало місце в деяких муніципалітетах», – заявили вони.
Щодо можливих наслідків невиконання рекомендацій, вони зазначають, що роль Міністерства є передусім превентивною та відображається у здійсненні адміністративного нагляду та видачі рекомендацій з метою забезпечення законності роботи органів місцевого самоврядування.
«Якщо рекомендації не будуть виконані, Закон передбачає подальші механізми моніторингу, включаючи винесення Урядом попереджень компетентним органам місцевого самоврядування, і якщо будуть виконані законодавчо встановлені умови, можуть бути ініційовані процедури звільнення мера або розпуску муніципальних зборів відповідно до закону», – попередили у Міністерстві.
Згідно із Законом про місцеве самоврядування (стаття 63), Уряд може за пропозицією MPA звільнити з посади мера муніципалітету, якщо він не виконує завдання, що належать до його компетенції, протягом більше шести місяців - не забезпечує виконання законів, стратегічного плану розвитку муніципалітету та інших планів і програм розвитку...
Це не перший випадок, коли призначення віце-президента контролюється.
Міністерство заявляє, що вони постійно контролюють виконання Закону про місцеве самоврядування, і що це не перший випадок, коли це робиться стосовно призначення заступника мера муніципалітету.
«Також здійснюється нагляд щодо законності роботи муніципальних зборів, прийняття та виконання актів про внутрішню організацію та систематизацію, прийняття кадрових планів, виконання встановлених процедур під час прийняття рішень, а також інших питань, що мають значення для законного функціонування системи місцевого самоврядування», – зазначили в MPA.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
