Після оголошення Делегацією ЄС у Чорногорії про те, що пропозиції уряду щодо внесення змін до Закону про внутрішні справи та Закону про Агентство національної безпеки не відповідають законодавству ЄС, зокрема Загальному регламенту про захист даних (GDPR) та Директиві про правоохоронну діяльність (LED), організація «Дія з прав людини» (Human Rights Action, HRA) закликає до вилучення цих законопроектів з парламентської процедури до їх повного узгодження з законодавством ЄС, яке включає гарантії прав людини.
HRA наголошує, що це права людини громадян Чорногорії, які відповідальний уряд на ключовому етапі європейської інтеграції повинен захищати на тому ж рівні, що й у Європейському Союзі, замість того, щоб потурати інтересам, які йому протистоять.
«Враховуючи, що Делегація ЄС заявила, що закони не відповідають GDPR та LED, і що «ЄК особливо очікує, що компетентні органи запровадять набір на роботу в поліцію на основі заслуг» та, у зв'язку з цим, «встановлять відповідні процесуальні гарантії», HRA повторює, що автоматичне припинення трудових відносин співробітників Управління поліції або позбавлення статусу поліцейського з міркувань безпеки без дисциплінарного провадження, як це пропонується у поправках, не відповідає acquis ЄС», – йдеться у заяві.
Вони стверджують, що стаття 41 Хартії основних прав ЄС – Право на належне управління – а також усталена практика Суду ЄС гарантують право бути вислуханим та право на захист як загальні принципи права ЄС, які мають бути дотримані до прийняття будь-якого рішення адміністративного органу, що може негативно вплинути на права чи інтереси особи.
«Іншими словами, автоматичне звільнення з роботи на підставі рішення Комісії з питань безпеки, без проведення процедури, в рамках якої поліцейський мав би можливість висловити свою думку щодо цих питань, не відповідає законодавству ЄС. Не слід забувати, що директиви, на які спеціально посилався DEU, також вимагають цих гарантій у контексті обробки персональних даних, які включають питання безпеки».
Вони додають, що Суд ЄС у кількох рішеннях наголосив, що особи, яких торкнулися такі потенційно несприятливі адміністративні рішення, повинні мати реальну можливість висловити свою думку та оскаржити елементи, на яких державний орган має намір ґрунтувати рішення. Суд також постановив, що порушення цього права може призвести до скасування адміністративного рішення.
«Ці стандарти, які є частиною acquis communautaire, передбачають, що рішення, які серйозно впливають на професійний статус офіцерів, повинні прийматися після проведення індивідуальної процедури, в якій особі надається можливість бути вислуханою та скористатися правом на захист. Однак, всупереч цьому, уряд наполягає на повному скасуванні дисциплінарних проваджень з міркувань безпеки та дозволяє звільнення поліцейських навіть ретроактивно, у процедурах, які не були завершені, на підставі рішення комісії, сформованої Міністром внутрішніх справ, і щодо якої немає гарантій від політичного впливу, що також є конкретною проблемою, на яку вже вказувала Європейська Комісія».
HRA вкотре рішуче протестує проти того, що запропоновані зміни до Закону про внутрішні справи та Закону про Агентство національної безпеки були оминені публічним обговоренням, під час якого запропоновані зміни до законів, що загрожують правам людини, та їх відповідність європейським і міжнародним стандартам обговорювалися б відкрито та за участю іноземних експертів.
«Ми хотіли б нагадати вам, що стосовно пропозицій щодо внесення змін до Закону про Агентство національної безпеки, як Комітет ООН з прав людини, так і Спеціальний доповідач з питань права на приватність висловили чіткі зауваження Чорногорії щодо відсутності судового контролю за доступом до баз даних, що ведуться як фізичними, так і юридичними особами, але їхні пропозиції не були враховані урядом. Також одне із запропонованих рішень, яке передбачає, що доступ до даних про місцезнаходження користувача мобільного телефону також не потребує судового схвалення, суперечить чинній практиці Конституційного суду Чорногорії та стандартам Європейського суду з прав людини щодо таємного спостереження за комунікаціями. Уряд повинен захищати загальний інтерес Чорногорії в тому, щоб її правовий порядок ґрунтувався на повазі до прав людини та європейських стандартів, особливо на цьому вирішальному етапі інтеграції нашої країни до ЄС», – йдеться у заяві.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
