Ідеологія та рубль однаково небезпечні: наскільки великий вплив має Росія в Чорногорії сьогодні, і наскільки великим він був за часів ДПС?

Поки в Чорногорії при владі перебувала Демократична партія соціалістів (ДПС), російський вплив мав переважно економічний характер, а російські компанії та капітал тоді відігравали суперечливу роль у так званому перехідному періоді. Сьогодні, після падіння уряду ДПС, російський вплив має переважно ідеологічний та політичний характер, проявляючись через співпрацю з певними місцевими політичними та релігійними утвореннями, але як такий він може бути ефективним, навіть якщо не походить безпосередньо від Кремля.

З цими словами, викладач факультету політичних наук (ФПН) у Подгориці Младен Гргіч відповідає на запитання «Вієсті» – який реальний вплив Росії в Чорногорії сьогодні, і яким він був під час тридцятирічного правління ДПС.

Влада стверджує, що за часів ДПС вплив Москви був набагато небезпечнішим, ніж зараз, коли, мовляв, він здебільшого опосередкований, тоді як опозиція каже протилежне – що Кремль сьогодні більш присутній у Чорногорії, ніж за часів їхнього правління.

Минулого тижня правлячий рух «Європа зараз» (ПЕС) та ДПС сперечалися в парламенті про те, наскільки Росія впливає на Чорногорію сьогодні, і наскільки це було раніше. На запитання голови парламентської групи ДПС Андріє Ніколіч - чи буде голова уряду Мілойко Спаїч (ПЕС) піде у відставку, якщо Чорногорія не закриє всі розділи переговорів з Європейським Союзом (ЄС) до кінця року, прем'єр-міністр відповів, що існує «секретна» версія угоди між ДПС та «Єдиною Росією». Володимир Путін, в якому ДПС нібито зобов'язалася, що країна не вступить до ЄС, якщо інтереси Росії суперечитимуть інтересам цієї спільноти.

Після того, як ДПС надала ЗМІ факсиміле угоди (підписаної у 2011 році), яка не містила жодних пунктів, що підтверджували б слова Спаїча, замість прем'єр-міністра виступили його колеги по партії, але у своїх заявах вони посилалися не на «секретну» версію документа, а на ту, яку ЗМІ надала ДПС.

Росія стала третьою країною, яка визнала Чорногорію після відновлення її незалежності у 2006 році. Російські інвестиції в Чорногорію вимірюються мільярдами, згідно з результатами референдуму, а туристи з цієї країни завжди очолюють список за кількістю прибуття та ночівель. Однак офіційні відносини між двома країнами були поганими протягом багатьох років. Це головним чином тому, що у 2014 році Чорногорія, приєднавшись до ЄС, запровадила санкції проти Москви через анексію Криму. Чорногорія також запровадила санкції у 2022 році через агресію Росії проти України. Після запровадження цих заходів чотири роки тому Москва оголосила Чорногорію «ворожою державою».

Не те саме співпрацювати до 2014 року, після 2022 року чи сьогодні.

Младен Гргич розповів редакції, що важко точно кількісно оцінити прямий вплив Росії на ситуацію в Чорногорії, оскільки, за його словами, він сьогодні переважно проявляється через ідеологічну та політичну приналежність до певних місцевих політичних та релігійних утворень.

Він заявив, що за таких обставин вплив не обов'язково має здійснюватися безпосередньо з Москви, щоб бути ефективним.

«... Його часто підживлюють ідентичні наративи та системи цінностей. Цей вплив часто здійснюється через держави-посередники та їхні інституції», – сказав Гргич.

Такі та подібні оцінки можна знайти у звітах вітчизняних та міжнародних організацій щодо діяльності Росії. Серед іншого, в аналізі Цифрового криміналістичного центру (DFC) з Подгориці щодо російського впливу на Західних Балканах від грудня минулого року. У документі зазначається, що, враховуючи посилену та складну діяльність Росії, а також Сербію як «постійний вектор російської гібридної діяльності», Чорногорія залишається мішенню для іноземного зловмисного втручання.

Гргіч заявив, що вважає твердження про вирішальний вплив через угоди опозиційних партій з "Єдиною Росією" від 2011 року досить легковажними, і що вони служать виключно щоденним політичним цілям та своєрідному перекладанню тягаря доведення "російського зв'язку" з партнерів по коаліції на опозицію.

«Цей поворот, який навряд чи може бути успішним. Такий наратив може мати на меті виправдати уповільнення шляху Чорногорії до ЄС, але навіть у такому разі, мені здається, що він стоїть на дуже слабких ногах», – підкреслив співрозмовник.

Він зазначив, що вкрай важливо розуміти контекст, і що підтримувати відносини з Росією до 2014 року, після 2022 року чи сьогодні – це не те саме.

«Кожна з цих фаз несе зовсім інший політичний та безпековий підтекст, тому анахронізмом є розглядати старі партійні домовленості як релевантний доказ сьогоднішніх дій. Навіть ті, хто при владі, несуть тягар близькості до Росії, все частіше встановлюючи контакти з деякими іншими адресами на Заході», – оцінив Гргич.

Прикладом, який може підтвердити це твердження, є випадок голови Скупщини та лідера Нової сербської демократії (НСД) Андріє МандічХоча його партія має підписану декларацію з путінською «Єдиною Росією», Мандич, ставши лідером Асамблеї, інтенсивно працює над створенням контактів на Заході – насамперед у Сполучених Штатах та Ізраїлі.

Конструктивний під час референдуму

Гргіч зазначив, що під час правління ДПС (до серпня 2020 року) російський вплив мав переважно економічний та інвестиційний характер – і найбільше він проявився в період після референдуму 2006 року.

«Російські компанії та капітал відіграли значну, але суперечливу роль у перехідному періоді Чорногорії. На жаль, ці інвестиції найчастіше мали негативні наслідки для нашої економіки, оскільки вони здійснювалися непрозорим чином, залишаючи після себе проблемні ділові відносини, які дорого коштували державі», – сказав він, згадавши випадок із «проваленими» гарантіями для Алюмінієвого заводу в Подгориці (KAP).

«Однак вони (інвестиції) відіграли ключову роль у створенні кумівського капіталізму через проблемну приватизацію та розпродаж нерухомості. Вони також сприяли економічному буму, який стався після здобуття незалежності, але це також призвело до лопання бульбашки нерухомості та створення вкрай несприятливої ​​економічної структури», – додав Гргич.

Уряд у 2009 та 2010 роках, коли його очолював М.Джукановіча (DPS) видала гарантії на функціонування KAP. Протягом 2013 року російський ВТБ та угорський OTP Bank активували гарантії, оскільки KAP, який тоді перебував під управлінням російського олігарха Олег Дерипаска, не змогла погасити кредити, а громадяни Чорногорії сплатили близько 126 мільйонів євро безпосередньо з бюджету за «провалені» гарантії KAP, тоді як з урахуванням відсотків та витрат ця цифра оцінюється в понад 137 мільйонів євро.

Незважаючи на суперечливі інвестиції, Гргич зазначає, що важливо підкреслити конструктивну політичну роль Росії в процесі відновлення незалежності Чорногорії, яку Москва на той час не заперечувала, зазначаючи, що міжнародні обставини суттєво відрізнялися.

Але коли йдеться про сьогоднішню ситуацію, він каже, що вплив Росії переважно ідеологічний та політичний, без великих прямих державних інвестицій. Однак він зазначає, що громадяни Росії залишаються значними факторами на ринку нерухомості, і що вони також були серед провідних заявників за програмою економічного громадянства, що, за його словами, свідчить про те, що російський капітал продовжує циркулювати в Чорногорії, але через приватні, а не виключно державні, механізми.

«І не весь цей капітал обов’язково пов’язаний з політичними колами, близькими до Кремля», – наголосив він.

Європейський парламент (ЄП) неодноразово попереджав про вплив Росії в Чорногорії. У 2022 році депутати Європарламенту висловили стурбованість «спробами Православної церкви в таких країнах, як Сербія, Чорногорія та Боснія і Герцеговина, особливо в утворенні Республіка Сербська, просувати Росію як захисницю традиційних сімейних цінностей та зміцнювати відносини між державою та Церквою».

Сербська православна церква (СПЦ) відкинула звинувачення в документі, заявивши, що це твердження «повністю суперечить фактам та зобов’язанням Церкви у повсякденному житті».

У звіті ЄП за 2023 рік зазначалося, що в Чорногорії втручання Росії відбувається через «просербські настрої» та Сербську православну церкву.

Ераковіч: Ми придушили зловісний вплив

Депутат ДПС Євто Еракович Він розповів «Вісті», що чорногорська громадськість знає, якими були відносини між ДПС та Росією за часів попереднього уряду (Душко Маркович), штаб-квартирою якої була ДПС, і що він «добре пам’ятає заяви російських чиновників», особливо коли Чорногорія остаточно визначилася зі своїм шляхом до членства в ЄС та НАТО.

«Сьогодні ми бачимо, наскільки важливим є членство в НАТО для Чорногорії, особливо з огляду на російську агресію проти України, і сьогодні більш ніж очевидно, що це було в національних інтересах», – сказав Еракович.

Високопосадовці Росії, включаючи президента країни Володимир Путін та Міністр закордонних справ Сергій Лавров, розкритикував рішення Чорногорії вступити до НАТО у 2017 році, а Лавров назвав цей крок «штучним».

«З іншого боку, сьогоднішній уряд значною мірою складається з тих, хто хизується добрими стосунками з Росією та хто оголошує Путіна своїм президентом. З цього зрозуміло, що російський вплив сьогодні більш виражений і небезпечний. Хоча Мілойко Спаїч, бажаючи зняти з себе відповідальність за те, що Чорногорія не закриє розділи до кінця 2026 року, вдався до безсоромної брехні та підступності, ніби ДПС, за рахунок Росії, блокує закриття розділів...», – підсумував співрозмовник.

Еракович стверджує, що той факт, що ДПС на чолі з Джукановичем працювала з позиції влади над придушенням «російського зловмисного впливу» в Чорногорії, підтверджується «тим фактом, що це росіяни – і це згідно із визнанням президента Сербії (Вучич) - хотів убити чинного почесного президента ДПС.

Еракович натякає на справу про «державний переворот», у якій, окрім громадян Чорногорії та Сербії, громадян Росії також звинуватили у спробі тероризму в день національних виборів 2016 року. Апеляційний суд залишив у силі виправдувальні вироки у цій справі наприкінці лютого.

Богданович: Сьогодні другорядне, колись системне

Голова парламентської групи демократів Борис Богданович розповів «Вісті», що реальний російський вплив сьогодні не прямий, а здебільшого опосередкований – через дезінформацію, «проксі»-мережі та залишки капіталу.

Він заявив, що демократи ніколи не мали жодних контактів чи зв'язків «з тими, хто намагається здійснювати несанкціонований зовнішній вплив, зокрема з Російською Федерацією». Він оцінив, що за ДПС цей вплив був глибшим і небезпечнішим, оскільки, за його словами, це була не лише пропаганда, а й власність, фінанси та політика.

«У 2011 році ДПС уклала угоду з «Єдиною Росією», яку приховувала від громадськості протягом 15 років, і зобов’язалася обмінюватися з ними інформацією, що становить стратегічний інтерес для Російської Федерації. У 2016 році російські власники володіли 32 відсотками іноземних компаній у Чорногорії, і одне дослідження оцінює, що прямі іноземні інвестиції (ПІІ) з Росії тоді становили трохи більше 30 відсотків валового внутрішнього продукту», – стверджує він.

Богданович заявив, що після 2006 року російські покупці інвестували до мільярда євро в нерухомість, ще 500 мільйонів – у туризм і промисловість, а також росіянам продавали колишнє військове майно та інші стратегічні місця для оборони держави, які були «розчленовані та стратегічно продані російським олігархам».

«Ось чому лицемірно, коли ДПС сьогодні виступає оплотом проти Росії. Саме за їхнього часу Дерипаска увійшов до КАП, і 800 мільйонів наших грошей вийшли з КАП, тоді як (високопоставлений російський державний чиновник) Sergej) Шойгу «Він просив 300 мільйонів російських рублів», – підкреслив він, додавши, що Дерипаска в арбітражі, що відбувся у справі КАП, стверджував, що обіцянки йому дали найвищі державні посадовці, включаючи тодішнього прем'єр-міністра Джукановича, тоді як громадськість згодом прослухала опублікований запис розмови (з колишнім міністром закордонних справ). Мілан Роцен та Дерипаска щодо політичного впливу російських олігархів на політичну ситуацію в Чорногорії.

Богданович каже, що хоча сьогодні говорять про непрямі спроби впливу Москви, під час правління ДПС вона мала вплив як зовні, так і всередині, через гроші, нерухомість, олігархів, Рочена (високопоставленого чиновника ДПС). Гребля Гвозденовича, Міло Джуканович та інші політичні канали.

«Сьогоднішній вплив незначний, за їхніх часів він був системним», – сказав Богданович.

Гргич: Вплив сусідів є більш прямим та ефективним

Младен Гргич оцінив, що Росія не лише в Чорногорії, а й по всій Європі застосовує методи «гібридної війни», і що це передбачає широкий спектр дій – від прямої підтримки певних політичних структур до стратегії «зіпсувати гру» та прямого саботажу.

«Для нас небезпека цього впливу полягає у підриві соціальної згуртованості та уповільненні демократичних процесів, що робить суспільство більш вразливим до зовнішнього тиску. Однак, можна сказати, що вплив сусідніх країн набагато більш прямий та ефективний».

Інвестиції та туризм

Про присутність Москви в Чорногорії свідчать також цифри прямих інвестицій з цієї країни, а також кількість російських туристів.

Хоча минулого року Росія посіла лише восьме місце у списку прямих іноземних інвестицій (майже 34 мільйони євро), вона вже багато років очолює цей список. Згідно з даними реєстру Центрального банку Чорногорії, у 2024 році ці інвестиції становили 100 мільйонів євро, у 2023 році – 112 мільйонів, у 2022 році – 127 мільйонів, у 2021 році – аж 191 мільйон, у 2020 році – 101 мільйон, а у 2019 році – майже 70 мільйонів...

Що стосується туризму, дані Монстату показують, що рекордна кількість росіян була у 2019 році (384 тисячі), і того року на них припадала майже чверть від загальної кількості ночівель. Після пандемії коронавірусу та запровадження санкцій проти Москви у 2022 році кількість російських туристів зменшилася, але минулого року вона знову перевищила 200 000, що становить близько 16 відсотків від загальної кількості ночівель.