Міністр юстиції Боян Божович заявив, що конституційна та правова система Чорногорії готова до масштабної реформи, яка включатиме не лише закон, а й, можливо, зміни до Конституції.
«Враховуючи, що ми перебуваємо у дуже важливому та делікатному моменті для закриття розділів переговорів, у нас було прохання та зобов’язання до Брюсселя та до нас тут, виходячи з укладеної угоди, передбачити в правових нормах виконання всіх рекомендацій, що випливають з рекомендацій Венеціанської комісії (ВК),» – сказав Божович на засіданні Парламенту, пояснюючи пропозицію щодо внесення змін до Закону про Конституційний Суд.
Він зазначив, що перша рекомендація ВК полягала в прийнятті чіткої законодавчої бази, яка б прямо регулювала пенсійний вік суддів Конституційного Суду.
Друга рекомендація, за його словами, полягає у запровадженні спрощеного автоматичного механізму інформування суддів Конституційного Суду про виконання умов для виходу на пенсію.
«Рекомендація номер три полягає у прийнятті положень, які дозволять судді продовжувати виконувати свої обов’язки до вступу на посаду нового судді, щоб уникнути ситуації, коли суддівські посади залишаються вакантними через те, що нових суддів не призначено».
Божович зазначив, що четверта рекомендація полягає в тому, щоб розглянути можливість розширення положень про дискваліфікацію суддів Конституційного Суду через конфлікт інтересів, повністю дотримуючись процесуальних гарантій та зберігаючи функціонування суду.
Зміни до Закону про Конституційний суд Чорногорії уточнили рішення про вихід на пенсію та припинення повноважень суддів цього суду.
Цей закон передбачає вихід на пенсію конституційних суддів у 66 років, тоді як Закон про працю дозволяє працювати до 67 років.
Голова парламентської групи Демократичної партії соціалістів (ДПС) Андрія Ніколіч зазначив, що ці зміни є основою конституційного ладу держави, а не чимось суто технічним.
«Ми обговорюємо, чи є Конституція найвищим правовим актом держави, чи її звели до статусу простої рекомендації. Конституція чітко говорить. Там написано, що мандат суддів США триває 12 років. Тож не 12 плюс, поки ми не зорієнтуємось, чи 12 плюс, поки ми не досягнемо політичної угоди, а 12 років і все. Щодо цього немає жодних суперечок», – сказав Ніколіч.
Він зазначив, що якщо закон може доповнювати Конституцію, то Конституція більше не існує як найвищий правовий акт.
«Можете сміливо забрати цю книгу звідси. Вона тут не потрібна... Неймовірно, на що ви готові йти та що захищати. Адвокати, які за це проголосують – викиньте свої дипломи та викиньте їх у смітник», – сказав Ніколіч.
Він сказав Божовичу, що той відповідальний за потенційне блокування європейського шляху:
«Тому що ви перейняли практику прийняття неконституційних правових рішень, порушуючи Конституцію та демократичні процедури на завершальному етапі європейської інтеграції».
Він закликав Президента держави та Голову Конституційного Суду зробити заяви «щодо цієї кампанії, розпочатої в парламенті».
«Якщо ці закони будуть прийняті, я закликаю президента зробити термінову заяву. Ми повідомимо інституції ЄС про порушення Конституції Чорногорії. Я не знаю, чому ви смієтеся, бо це не смішно. Не потрібно нервувати. Це скандал», – сказав Ніколіч.
Ніколіч заявив, що метою прийняття такого закону є надання суддям можливості домагатися продовження своїх повноважень, і що вони прийшли на засідання без «зеленого світла» від Європейської комісії.
«Міністр і більшість йдуть до парламенту, щоб ухвалити закон, який передбачатиме, що судді можуть вимагати, щоб їхній мандат тривав довше 12 років. Кожен, хто читав уроки права, знає, що закон не може так вчинити з Конституцією. У цьому суть історії», – зазначив Ніколіч.
Божович відповів, що публічно оголошено, що всі чотири рекомендації відповідають висновку Венеціанської комісії.
Незалежний депутат Драган Бойович заявив, що його здивувала рішуча атака Ніколіча на Венеціанську комісію.
«Саме ДПС довго наполягала на думці Конституційного Суду. Я здивований цією атакою. Півроку тому ви наполягали на думці Конституційного Суду щодо звільнення судді Конституційного Суду, способу виходу на пенсію... Ви все частіше стаєте на бік антиєвропейської політики», – сказав Бойович.
Ніколич відповів, що Бойовича не запросили говорити про принципи.
«Я б погодився з вами, щоб ви розповідали мені про принципи, якби у вас було для цього краще підґрунтя. Ви стали депутатом на ідеологічній матриці та передвиборчій програмі, яка включала визнання Косова та скасування санкцій проти Росії... Якщо ви закінчили з цією політикою, то це хороша еволюція... Це неправда, що ми ображаємо ВКонтакті. Ми не заперечуємо, що це дуже важливий орган для надання думок та рекомендацій урядам, але ми заперечуємо, що ВКонтакті має бути вище за Конституцію цієї країни», – сказав Ніколіч.
Депутат парламенту та лідер Демократичної народної партії (ДНП) Мілан Кнежевич заявив, що все "замовує" голова делегації ЄС у Чорногорії Йохан Саттлер.
«Він ключова людина, яка довела нас до конституційної кризи, яку він зараз намагається вирішити. Минулого року він вимагав відставки трьох суддів, і коли йому пояснили, що можна відправити у відставку лише суддю Джурановича, ДПС почала бойкотувати парламент. Тоді Сатлер виступив і сказав, що його турбує парламентське життя в Чорногорії, і він би ніяк не наполягав на тому, щоб ми відправили у відставку трьох суддів. Він каже – відправте у відставку трьох суддів, а ми кажемо, що можемо зробити лише одного, і тоді виникає криза, ДПС оточує трибуну...».
Він сказав, що зараз «Сатлер просить нас завершити роботу Конституційного Суду до кінця весняної сесії».
«І я знаю, що це не буде завершено, як тільки він про це попросить. І це не буде завершено, тому що сьомий суддя, запропонований президентом держави, не влаштовує домінуючу PES, тому рішення щодо Алабара, Міністерства внутрішніх справ та Агентства національної безпеки не могли бути прийняті», – сказав Кнежевич.
Він зазначив, що рахунок у суді зараз 3:3, і що США займають партійну позицію.
«Нам потрібно це визнати. Кожна партія мала свого кандидата в судді, і всі дотримуються партійних директив... Тільки не кажіть мені, як Конституційний Суд може бути незалежним. Я пропонував відкрити там дитячий садок – ігрову кімнату, щоб діти могли там закохуватися, гратися. Я завжди завмираю, коли проходжу повз Конституційний Суд, це як морг», – сказав Кнежевич.
Він попросив Саттлера запропонувати кандидата на посаду сьомого судді Конституційного Суду.
«Давайте не будемо слухати Мілатовича, давайте приведемо іноземця», - сказав Кнежевич.
Депутат Європейського Союзу Борис Мугоша заявив, що давно не було законопроекту з меншою кількістю статей і більшою кількістю дилем.
«На цьому етапі європейської інтеграції ми повинні налагодити справжній діалог, але, на жаль, я думаю, що ми далекі від цього. Сьогоднішня дискусія показала, що у нас немає такого рівня демократичної зрілості. Є таке прислів’я – дайте людині владу, щоб вона показала своє справжнє обличчя», – зазначив Мугоша.
Він сказав, що це правове рішення є політичним підтвердженням того, що опозиція мала рацію щодо відставки судді Драгани Джуранович.
«Я тоді вказав, що ви робите щось неконституційне. Час показав, що ви помиляєтесь. Цей законопроект – спроба вийти з цієї ситуації. Саме тому я закликаю вас не підпорядковувати свої знання щоденним політичним питанням. Це короткостроковий інтерес, який може поставити під загрозу стабільність системи в довгостроковій перспективі».
Мугоша заявив, що спікер парламенту Андрія Мандич приховував від депутатів листи з Міністерства юстиції щодо діяльності робочої групи.
«Мені не подобається принцип, що якщо прецедент створено, ми повинні продовжувати з цими прецедентами. Це не означає правову визначеність, а радше те, що залежно від розстановки сил на політичній арені ми можемо створювати різні конституційні та правові прецеденти. Я вважаю, що це недобре», – наголосив Мугоша.
Він заявив, що запропоноване рішення не відповідає Конституції, і що «це крок назад, оскільки дозвіл на продовження мандату на необмежений термін залишає простір для нових політичних розрахунків».
Депутат від ПЕС Дарко Драгович сказав, що це питання порушується не вперше, але воно було актуальним і під час конституційних змін у 2013 році.
Він зазначив, що на той час були внесені зміни до частини Конституції щодо способу обрання та кількості суддів Конституційного Суду, і рекомендація Верховного Суду була тоді такою ж, як і зараз.
«А потім Верховний Суд порушив питання функціонального статусу суддів Конституційного Суду до обрання іншого судді. Тоді Верховний Суд заявив, що необхідно знайти механізм, щоб уникнути вакууму в роботі Конституційного Суду, а потім Асамблеї було рекомендовано, щоб мандат судді тривав до вступу на посаду нового судді, щоб забезпечити безперервність у роботі», – сказав Драгович.
Драгович зазначив, що політичне керівництво на той час не прийняло пропозицію ВК.
«Вже було проголосовано шляхом внесення поправок до Конституції, що термін повноважень судді триває 12 років, крапка – без жодного конституційно прийнятного механізму розблокування», – сказав Драгович.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
