Партія, а не державний службовець: Міністерство не заперечує проти того, щоб державний секретар прирівнював роботу партії та відомства

Міністерство оборони не бачить нічого суперечливого в тому, що державний секретар Сандра Радевич, в офіційній заяві, ототожнила роботу цього відомства з партією, членом якої вона є – Демократами.

У четвер Радевич, відповідаючи депутату від Соціал-демократичної партії (СД), Нікола Зіроєвич, у заяві Міністерства оборони, серед іншого, зазначалося, що «...ми в Демократах та Міністерстві оборони виступаємо за те, щоб ці (дисциплінарні) процедури тривали коротше та були набагато ефективнішими...».

Того дня вона та парламентарій від СД кілька разів «обмінювалися думками» через ЗМІ щодо запису військовослужбовця Армії Чорногорії (АВЧГ), на якому солдат співає куплети з пісні про командира-четника та воєнного злочинця. Шановний Дража Михайловичу.

З Міністерства оборони, яке він очолює Драган Крапович (Демократи), позавчора вони заявили «Вісті», що державний секретар не є співробітником цього відомства, а політично делегованою особою, яка виконує функцію в межах мандату міністра та Уряду, заявивши, що тому її статус, права та обов'язки відрізняються від статусу державних службовців та працівників, зайнятих у державній адміністрації.

«У цьому контексті публічні виступи Державного секретаря є не лише політичним та професійним вираженням поглядів відомства, яке вона представляє, а й політики, що реалізується чинним урядом. Водночас той факт, що вона є політично призначеною особою, також передбачає право на політичну діяльність відповідно до чинних норм та стандартів, що регулюють виконання державних функцій», – йдеться у відповіді редакційній колегії.

Вони додали, що залишаються відданими професійній, прозорій та відповідальній публічній інформації з «чітким розмежуванням адміністративних та політичних компетенцій, визначених законом».

З іншого боку, співрозмовники «Вісті» оцінили, що кожен державний службовець повинен чітко розмежовувати діяльність партії та держави, особливо коли діє від імені системної установи. Вони також зазначили, що недоречно використовувати в офіційному спілкуванні формулювання, які можуть створити враження ототожнення державної установи з партією, і що це проблематично, коли громадськість має аналізувати, чи хтось говорить від імені партії, до якої він належить, чи міністерства, в якому він обіймає керівну посаду.

Це просто вечірка. Алексе Бечич, під час своєї опозиційної діяльності, був одним із «найгучніших», коли йшлося про критику колишнього режиму Демократичної партії соціалістів (ДПС), що стосувалося політизації державних інституцій та зрівнювання партійної та державної влади.

Марич: Міністерства не є партійними організаціями

Координатор Центру громадянських свобод (CEGAS), Борис Марич Він заявив «Вісті», що кожен державний службовець повинен чітко розмежовувати діяльність партії та держави, особливо коли діє від імені установи системи. Він заявив, що міністерства – це не партійні організації, а державні органи, які повинні рівноправно представляти всіх громадян, незалежно від політичної приналежності.

«У цьому сенсі я вважаю недоречним, щоб в офіційній комунікації Міністерства оборони використовувалися формулювання, що створюють враження ототожнення державної установи з політичною партією. Така практика роками була предметом критики з боку опозиції, зокрема демократів, коли вони не були частиною уряду. Має бути чітка дистанція між реакцією, оголошеною від імені державного органу, зокрема Міністерства, та реакцією політичного суб’єкта», – оцінив Марич.

Співрозмовник наголосив, що вважає, що всі політичні суб'єкти, коли вони беруть на себе відповідальність за управління інституціями, повинні демонструвати більший ступінь політичної послідовності та інституційної відповідальності, а громадяни мають право очікувати, що державні органи діятимуть професійно, політично нейтрально та відповідно до суспільних інтересів.

Говорячи про процес перевірки та реформу сектору безпеки, Марич заявив, що їхньою суттю має бути деполітизація інституцій та зміцнення професійних стандартів.

«В іншому випадку будь-яка підозра щодо впливу партій може поставити під сумнів достовірність цих процесів і перетворити сам процес перевірки доброчесності на протилежний, чого слід уникати», – сказав Марич.

Процес перевірки активів суддів та прокурорів, їх можливих зв'язків зі злочинністю та їхньої професійної компетентності – роками просувається новою владою як рішення для боротьби з високим рівнем злочинності та корупції. Хоча представники уряду «повні роти говорять» про перевірки, цей процес, принаймні офіційно, ще не розпочався. Однак демократи стверджують, що впроваджують його у відомствах, якими вони керують, тоді як частина громадськості стверджує, що йдеться про помсту та розвал інституцій.

Радулович: Без змін порівняно з ДПС

Журналіст тижневика «Монітор» Зоран Радулович Він розповів «Вісті», що вважає, що посада державних секретарів у міністерствах має бути професіоналізованою, тобто не повинна бути предметом політичних призначень.

«Якби у нас була належна організація уряду, то у нас був би міністр і помічники міністрів, яких призначають політично. І було б зрозуміло, які служби є професійними та де їхня стеля – і в існуючій ієрархії це має включати державних секретарів», – сказав він.

Радулович каже, що ще одним проблемним питанням є те, коли громадськість має аналізувати, чи говорить хтось від імені партії, чи від імені відомства, в якому він обіймає керівну посаду.

«Навіть якщо це Міністерство оборони, яке не зовсім найнижче в ієрархії, скажімо так, вони там безпорадні...», – зазначив він.

Співрозмовник зазначив, що ототожнення партії та держави нещодавно було визнано характерною рисою демократів, але ця партія не єдина, хто робить це таким чином.

«... Але вони дали собі привілей намагатися як партія привласнити всілякі заслуги своїх відомств, а потім зляться, коли їхню партію звинувачують у тому, що в цих відомствах недобре. І ми вже трохи звикли до цього, що дуже погано, але мені так здається», – оцінив Радулович.

Щодо політизації інституцій, Радулович підкреслив, що це була одна з характеристик правління ДПС, яку демократи критикували, коли були в опозиції, але яку ДПС критикує зараз, коли вона в опозиції. Він стверджує, що цей факт підтверджує тезу про те, що чорногорське суспільство не зазнало справжніх змін у способі його управління.

«Нам обіцяли зміну системи, а ми живемо в ідентичній системі, можливо, модернізованій у бік партійної влади та партійних зловживань. Бо зрештою, якщо я правильно пам'ятаю, ми персоналізували зловживання ДПС з лідерами цієї партії та кількома людьми з їхнього оточення. Зараз існує загальна система, від найнижчих чиновників до міністрів та депутатів», – сказав Радулович.

«Сумний» депутат і «сумний» відділ

Міністерство оборони у четвер вранці опублікувало заяву щодо справи про спів пісень воєнному злочинцю, в якій зазначилося, що солдат, який співає на записі, тривалий час перебував на лікарняному, що він не виправдовував грошовими переказами, і тому проти нього порушено провадження про звільнення зі служби, тоді як інший військовослужбовець Збройних сил Чорногорії, який фігурує на записі, дав заяву з цього приводу, і проти нього порушено провадження для встановлення відповідальності.

Зіроєвич невдовзі після цього оголосив, що безчесне звільнення солдата, який співав четницьку пісню, перешкоджає підполковник. VB, запитуючи, чи правда, що цей військовослужбовець Збройних сил Чорногорії, тим часом, не приходячи на роботу, працював у сфері туризму та організовував туристичні тури.

Радевич відреагував на це, заявивши, що наразі у Збройних силах Чорногорії немає підполковника з ініціалами В.Б., а Зіроєвич «марнує час і ганьбить себе», на що депутат від СД відповів, що «це сумний департамент, захист якого ґрунтується на тому, що В.Б. не підполковник, а полковник», додавши, що він виправив помилку.

Радевич відповіла, що «єдине, що сумно», це те, що Зіроєвич є депутатом. У своїй заяві вона зазначила, що офіцер з ініціалами В.Б. «протягом місяців не виконував жодних обов’язків, які могли б перешкодити процесу».

«Процедура, як ми вже казали, триває. Процедура проводиться уповноваженими особами у встановлені законом терміни, повністю у встановленому законом порядку. Чи триває вона іноді довший період часу – так, триває. Однак саме ми в Демократах та Міністерстві оборони виступаємо за те, щоб ці процедури тривали коротше та були набагато ефективнішими, звичайно, зберігаючи повний захист прав тих, проти кого проводиться процедура. Ви, депутате Зіроєвичу, виступаєте за протилежне», – заявив тоді Радевич.

Радулович: Ми змагаємося не суперечками, а гучністю

Зоран Радулович сказав, що його найбільше непокоїть те, що людина, яка отримує державну зарплату (Сандра Радевич), яка є державним службовцем, призначеним урядом, дає собі право оцінювати, сумно чи ні, що хтось є депутатом.

«Є якісь голоси, що стоять за цим депутатом. За державним секретарем – я не впевнений... Такий тип комунікації, коли члени виконавчої влади обсипають представників законодавчої гілки соромум і збентеженням, і вони так само цінують роботу судової та виконавчої гілок влади, – це те, що стає великою проблемою для Чорногорії. Ми більше не змагаємося аргументами, а гучністю та вмінням, які продовжуватимуть плюватися», – сказав Радулович.