Чорногорія вступає у парламентські вибори 2027 року з незавершеною виборчою реформою та серйозною вразливістю до іноземного втручання, водночас існує реальний ризик того, що мережі, пов'язані з Кремлем, використовуючи аналогічні моделі діяльності, як у Молдові та інших європейських країнах, намагатимуться вплинути на виборчий процес через антиєвропейські наративи, соціальні розбіжності та підтримку проросійських та просербських акторів – попереджає Центр цифрової криміналістики (DFC).
У дослідженні «Вибори в центрі уваги: загрози виборчому процесу в Чорногорії» ця організація описує Сербську православну церкву (СПЦ) як фактор зі значним мобілізаційним потенціалом, дії якого можуть вийти за релігійні рамки та увійти в зону національної та політичної мобілізації.
Питання реєстру виборців та виборчих прав діаспори було визначено як потенційний дестабілізуючий фактор напередодні виборів 2027 року.
У дослідженні зазначено, що частка зареєстрованих виборців у загальній чисельності населення становить близько 88 відсотків, і що правляча коаліція використовує ці дані як аргумент для перегляду Закону про місце проживання, «реальним наслідком якого буде викреслення діаспори з реєстрів виборців».
«Такий крок може призвести до кардинальних змін у виборчій структурі штату, особливо якщо одній групі одночасно надається громадянство та право голосу, а іншій їх позбавляється», – застерігається там.
Наголошується, що всі попередні зміни до виборчого законодавства були прийняті консенсусом або більшістю у дві третини голосів, а всі сусідні країни гарантують право голосу діаспорі.
У дослідженні зазначається, що незавершена виборча реформа є відправною точкою для іноземного втручання в справи Чорногорії та потенційним джерелом нестабільності, і нагадується, що парламентський Комітет з питань виборчої реформи, сформований у 2023 році, не завершив свою роботу. Були прийняті лише поправки до Закону про фінансування політичних утворень та виборчих кампаній і Закону про вибори радників та представників, які запровадили концепцію проведення місцевих виборів в один день, із запланованою датою 13 червня 2027 року.
Комітет також має завдання розробити законопроект про реєстр виборців, реєстр місця проживання та тимчасового проживання, але не визначив дезінформацію та іноземне втручання як предмет роботи, зазначає DFC.
«Посол» та віктимізація сербів
У дослідженні нагадується, що виборчі цикли в Чорногорії в період 2016-2023 років були позначені іноземним втручанням, а дезінформаційні кампанії російсько-сербських посередників та кампанії впливу формували громадську думку в передвиборчий та післявиборчий періоди.
«Період до та після парламентських виборів 2023 року був позначений наративом про віктимізацію сербського народу в Чорногорії», – заявляє DFC.
Вони нагадують, що Управління директора національної розвідки США (ODNI) опублікувало Щорічний звіт про глобальні ризики безпеки, і що в розділі про Західні Балкани зазначено, що Росія використовує державні та пов'язані з ними структури для кампаній, спрямованих на перешкоджання НАТО та ЄС, одночасно просуваючи наратив про віктимізацію сербів у Боснії, Чорногорії та Сербії.
«Наратив «амбасадорістан» – твердження, що західні посольства не дозволяють сербам увійти до 44-го уряду, було впроваджено» Мілан Кнежевич, президент Демократичної народної партії (ДНП) у травні 2023 року», – йдеться у дослідженні.
Було оцінено, що за допомогою наративу про дискримінацію національних та етнічних сербів, просербські державні та недержавні суб'єкти створюють умови для висування тем, що поляризують суспільство.
«У цьому сенсі теми запровадження сербської мови як офіційної мови в Конституції та національного триколірного прапора можуть поляризувати громадськість. Також наполягання на цих темах у передвиборчому середовищі дозволило б режиму в Белграді легше впливати на демократичні процеси в країні», – попереджає DFC.
SPC активний у періоди напруженості
Згідно з дослідженням, практика, що склалася досі, свідчить про те, що Сербська Православна Церква була активною в періоди підвищеної соціально-політичної напруженості, включаючи виборчі процеси. Особливо важливо, що, як зазначалося, Сербська Православна Церква постійно використовувала наратив про захист традиційних цінностей, релігії, народу та священних місць, особливо напередодні важливих соціально-політичних подій.
«Така закономірність була помітна також перед місцевими виборами в Которі та Подгориці у вересні 2024 року. Тоді, через широко розвинену священицьку інфраструктуру, з літургій та публічних зібрань транслювалося послання з сильним ідентично-політичним змістом», – зазначає DFC.
Таким чином, додає він, було створено середовище, придатне для політичної гомогенізації електорату, насамперед на користь просербських політичних опцій.
Комісія з питань фінансової безпеки вважає, що додатковий ризик для безпеки виникає через те, що деякі високопоставлені представники Сербської православної церкви виявили готовність прямо чи опосередковано надавати себе політичним суб'єктам, програми яких відповідають сербським національним та російським геополітичним інтересам у регіоні.
«У контексті парламентських виборів 2027 року культурні, релігійні та символічні заходи, що просуваються Сербською православною церквою, мають особливе значення, особливо ті, що пов’язані з ініціативою повернення каплиці обітниць на Ловчені», – йдеться у дослідженні.
Зазначається, що таку діяльність слід розглядати не лише як питання релігійної чи культурної ідентичності, а й як потенційний інструмент стратегічної підготовки ґрунту для загострення соціальної напруженості.
«Такі прояви, як 100-річчя реконструкції каплиці Негоша, створюють наративні, символічні та інформаційні умови для посилення розколу ідентичностей та можливого спричинення політичних криз», – застерігається у повідомленні.
У найгіршому випадку, за оцінками DFC, така діяльність може бути використана для дестабілізації передвиборчої атмосфери, делегітимізації проєвропейської політики, уповільнення процесу європейської інтеграції та подальшого антагонізування чорногорського суспільства.
Синергія з екстремістськими структурами
Комісія з питань фінансування (DFC) попереджає, що в Чорногорії існує розвинена інфраструктура для іноземного втручання у вибори, що складається з політичних діячів, просербських правих організацій та мереж у соціальних мережах, яка вже продемонструвала здатність до дестабілізації під час інцидентів у Забєло (зіткнення з іноземними громадянами у жовтні минулого року) та встановлення пам'ятника командиру-четнику. Павло Джуришич у беранському селі Горнє Заостро.
Особливий ризик становить синергія між екстремістськими структурами та частинами Сербської православної церкви, що може стати значним джерелом нестабільності напередодні виборів 2027 року.
«Очевидне втручання Кремля у виборчі процеси ЄС після агресії проти України та сильна проросійська інфраструктура в Сербії свідчать про еволюцію проросійських методів зовнішнього втручання. Режим у Белграді продовжує повністю підтримувати Москву у розгортанні злоякісних операцій у регіоні Західних Балкан», – йдеться у дослідженні.
У контексті виборів у Чорногорії, додається, інтереси Москви та Белграда збігаються, а наближення Чорногорії до членства в ЄС знову активувало наративи белградського режиму про Чорногорію як злочинну державу.
Стверджується, що у передвиборчий рік організовуються заходи, які поляризують суспільство та відсувають порядок денний ЄС на другий план, тому ДНП ініціювала відкликання рішення про визнання Косова в місцевих парламентах, де вона перебуває при владі.
«Також ДНП оголосила, що подасть до парламенту резолюцію про скасування визнання незалежності Косова. Така скоординована діяльність вже була організована у 2023 році, після заворушень, що сталися на півночі Косова», – нагадується.
DFC зазначає, що історичний ревізіонізм та негаціонізм є об'єднуючим фактором, який об'єднує Сербську православну церкву та проросійські праві структури.
Вони вважають, що вирішальну роль у консолідації цих елементів відіграє митрополит Будимльсько-Нікшичський Методій, який після підвищення до митрополита Сербської православної церкви у травні 2025 року став головною фігурою, що об'єднує проросійські та просербські екстремістські елементи.
Ядерна енергетика – нова форма гібридних дій Росії
У DFC заявляють, що той факт, що російська атомна енергетика та державна компанія "Росатом" не перебувають під прямими санкціями ЄС, відкриває простір для офіційної Москви для збереження або розширення свого простору дій у близькому зарубіжжі.
«У моделі розгортання іноземного впливу ядерна енергетика являє собою нову форму гібридних дій Росії. Ядерні проекти створюють багаторічну залежність держави-одержувача від російського палива, технологій, навчання персоналу, технічного обслуговування, регуляторної експертизи, фінансування та політичної координації», – йдеться в дослідженні.
Прикладом є угорський проект «Пакш II», де «Росатом» отримав можливість побудувати два нових атомних блоки на однойменній локації, на основі міжурядової угоди між Росією та Угорщиною від січня 2014 року.
Відкриття простору для ядерної співпраці між Росією та Сербією слід розглядати в цьому контексті, вважають у DFC.
Вони додають, що потенційна співпраця між Сербією та Росією в ядерній енергетиці є показовою в контексті виходу російського капіталу з «Нафтової промисловості Сербії» (НІС). Санкції США щодо НІС, запроваджені через російську власність – та в контексті агресії проти України – призвели до вимог виходу «Газпром нафти» та «Газпрому» зі структури власності. У листопаді 2025 року уряд Сербії оголосив, що США прагнуть повної зміни власності російських акціонерів, тобто виходу російської власності з НІС.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
