Хоча Агентство електронних медіа (AEM) у лютому минулого року обмежило трансляцію сербських телевізійних програм TV Happy і Pink M за пропаганду ненависті, нетерпимості та дискримінації, воно не зробило цього зараз, незважаючи на те, що вони посилають підбурливі повідомлення. 5 вересня, коли в Цетіньє було оголошено про події, що становлять загрозу безпеці.
На цей день у столиці оголосили про інтронізацію митрополита Чорногорсько-Приморського Йоанікія і протест проти виконання цієї релігійної церемонії в Цетинському монастирі.
Професор медіа права та експерт зі свободи слова Анета Спаїч каже, що у випадку з TV Happy немає дилеми і що це мова ненависті, за яку влада мала захистити ЗМІ та соціальний простір Чорногорії попередженням, а потім призупиненням програми.
Від AEM після того, як Соціал-демократична партія (SDP) у вівторок попросила їх припинити трансляцію TV Happy через шоу "Ćirilica" з темою "Чи буде кров у Чорногорії?" – оприлюднили лаконічну заяву, в якій не повідомили, чи вживатимуть якихось заходів у цьому конкретному випадку. У повідомленні, серед іншого, йдеться про те, що вони «регулюють права, обов’язки та відповідальність мовників та операторів відповідно до Закону про електронні ЗМІ у спосіб, який не є цензурою чи неналежним обмеженням свободи вираження поглядів». .
Поки що Рада АЕМ не займалася цією темою.
Професор Спаїч каже, що для розгляду межі між свободою вираження поглядів і мовою ненависті, окрім національного законодавства, також дуже важливою є Рекомендація Європейської Комісії (ЄК) проти расизму та нетерпимості (ЄКРН) від 2015 року, яка, за словами її, також стосується додаткових обставин, які необхідно проаналізувати при визначенні (не)існування мови ворожнечі.
«Ці додаткові обставини передбачають визначення: 1) контексту, в якому поширюється мова ворожнечі – наявність серйозної напруги в суспільстві; 2) можливості/позиції осіб, які використовують мову ворожнечі (наприклад, у випадку політичних і релігійних чиновників); 3) характер і сила використовуваної мови, її провокаційність і прямота; 4) контекст конкретних обставин - поодинокий випадок або безперервність дії; 5) з використанням засобів масової інформації – що потребують негайного або відстроченого реагування (із застереженням, що електронні ЗМІ мають особливий вплив на громадськість); 6) характер аудиторії та можливі наслідки у вигляді актів насильства, залякування, ворожості чи дискримінації», – пояснює вона «Вієсті».
Він додає, що у випадку з контентом TV Hepi дилеми немає – йдеться про мову ворожнечі. «Керуючись додатковими обставинами ЄКРН, ми можемо констатувати, що кожен із шести критеріїв визначення наявності мови ворожнечі виконано, і що TV Happy протягом багатьох років пропагує мову ворожнечі за допомогою різноманітного програмного контенту, забруднюючи таким чином публічний простір. Справа національних інституцій – цього разу, як і минулого року, захистити публічні медіа та соціальний простір у цілому всіма правовими інструментами», – сказала вона.
Крім TV Happy, який має національну частоту в Сербії, белградські таблоїди, близькі до режиму президента Сербії, надіслали небезпечні повідомлення в попередні дні. Олександр Вучич, які в понеділок в унісон з перших шпальт оголосили про криваві події в Цетіньє.
Президент Ради АЕМ Бранко Бошкович, Відповідаючи на питання, чи оспорює він, як керівник цього органу, контент TV Hepi і чи суперечить він законодавству про ЗМІ, - він сказав, що не може висловлювати особисту думку з цього приводу.
«Рада – це колегіальний орган, і я, як президент, маю представляти лише ті позиції, які вона займає. Оскільки Рада до цього моменту не обговорювала це питання, я не можу вам відповісти. Рада приймає рішення виключно на основі чинного та відповідного законодавства у цій сфері, так буде і надалі. Нагадаю, що у 2020 році Рада вже прийняла рішення про обмеження певного програмного контенту, що транслюється на телеканалах Hepi та Pink M, і якщо в цьому та всіх інших випадках буде встановлено порушення закону – існуючі законодавчі норми прописують можливості подальшого дії", - зазначив він.
Відповідаючи на запитання, чому AEM не попередив Регуляторний орган електронних ЗМІ в Сербії та тамтешнього мовника про контент TV Hepi, Бошкович повторив, що Рада AEM не ухвалювала рішення щодо цього питання.
«Прийняття рішення – обов’язок Ради. Якщо він виявить, що було порушення закону, то може бути розпочато цю процедуру. У вже згаданій ситуації з лютого 2020 року ви бачите, яка для цього процедура... Наголошую, Рада приймає такі рішення після ретельного аналізу, який потребує оцінки. Принаймні за той час, поки я був у Раді АЕМ – а це з березня 2021 року – рішення завжди приймалися консенсусом, тому я очікую, що ми продовжимо таку ж практику», – заявив він.
Раніше AEM оголосила, що вони мають можливість обмежити свободу отримання та ретрансляції програм відповідно до Закону про електронні медіа, Директиви про послуги AVM та Конвенції про транскордонне телебачення, якщо мовник транслює програму яка походить з країни, яка протягом останніх 12 місяців була членом ЄС, принаймні двічі відкрито, серйозно або серйозно порушує положення Закону про електронні медіа, який забороняє підбурювати, сприяти розпалюванню або поширенню ненависті чи дискримінації...
«У такому випадку необхідно, щоб AEM повідомила ЄК, договірну державу, яка транслює – а це Сербія в цьому випадку – тобто регуляторний орган для електронних медіа в Сербії та мовника, про порушення стандартів і законів і вимагає припинення подальших порушень. Якщо порушення продовжується протягом 15 днів після повідомлення, Рада AEM може видати розпорядження про тимчасове призупинення ретрансляції спірної програми», – пояснили вони.
Директор медіа-центру Горан Джурович він оцінив, що АЕМ мовчить і терпить поведінку TV Happy і Pink, хоча, за його словами, вони постійно порушують Закон про електронні ЗМІ.
«Умови для заборони трансляції певного програмного контенту TV Happy і Pink існують вже давно, тільки AEM не виконує передбачену законом процедуру», - сказав він «Вієстам».
Джурович заявляє, що Медіа-центр звернувся до AEM з проханням зобов’язати кабельних операторів вимкнути трансляцію певного контенту цих двох ЗМІ.
«AEM лише тимчасово зробила це минулого року, коли ці телевізійні станції атакували президента Демократичної партії соціалістів (ДПС) і уряд на той час, а пізніше дозволили мові ненависті безперешкодно поширюватися через телевізійні станції Сербії та заохочувати дискримінацію на основі про етнічну приналежність і релігію. і заперечує право чорногорців на націю, церкву, мову...", - сказав він.
Джурович каже, що Закон про електронні ЗМІ чітко визначає, що «сервіс AVM не повинен розпалювати ненависть або дискримінацію за ознаками раси, етнічного походження, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, майнового стану, членства». у спілці, освіті, соціальному становищі, сімейному чи сімейному стані, віці, стані здоров’я, інвалідності, генетичній спадковості, гендерній ідентичності чи сексуальній орієнтації».
«Якби AEM виконувала свою роботу, вона могла б безперервно, щомісяця, доставляти листи мовникам із Сербії, компетентному агентству Сербії та ЄК, оскільки згадані ЗМІ є жорстокими у поширенні ненависті та підбурюванні до дискримінації», – каже співрозмовник.
Колишній член Ради АЕМ Дарко Іванович він сказав "Вієсті", що регуляторний орган у цьому випадку ховається за правовими нормами.
«У анемічного АЕМ є Положення про програмні стандарти в електронних медіа, яке так і не було повністю імплементовано, тому що його навмисно залишили невизначеним, щоб рекламувати такий контент. Отже, AEM має механізми, які він може застосовувати. Але очевидно, що комусь подобається палити вогнища з обох сторін...», – підкреслює він.
Міністерство: АЕМ прийняти рішення якнайшвидше
Міністерство державного управління, цифрового суспільства та ЗМІ закликало АЕМ якомога швидше встановити всі факти та прийняти рішення у справі TV Hepi.
«Це особливо з огляду на те, що йдеться про медіа, розповсюдження певного контенту якого Рада AEM вже обмежила на три місяці», – повідомили «Вієстам».
У цьому міністерстві закликають усі ЗМІ дотримуватися законодавства та кодексу журналістів, щоб не створювати додаткової напруги в суспільстві.
«Саме з цієї причини, відповідно до нашої компетенції, ми будемо додатково наполягати на проектах з медіаграмотності, а також на професійному репортажі відповідно до правил журналістської професії», - заявила департамент міністра Тамари Срзентіч.
Джурович: ДПС потрібне насильство в ЗМІ; Іванович: Новий уряд нічого не зробив
Джурович стверджує, що AEM все ще є «підконтрольною ДПС установою».
«Можливо, одна з причин, чому ця інституція толерує трансляцію жорстокого контенту мовниками з Сербії, полягає в тому, що ДПС потрібне насильство в ЗМІ з боку цієї країни, щоб виправдати свою агресивну праву політику перед внутрішньою та міжнародною громадськістю та легше гегемонізувати електорат», – сказав він.
Іванович, натомість, каже, що його "вигнала з Ради АЕМ ДПС", а потім його захистила нинішня влада, яка, за його словами, зараз поводиться "абсолютно так само, як ДПС" .
«З моменту приходу до влади вони нічого не зробили в медіа-фронті, а діють так само, як і їхні попередники, вживаючи недостатніх кроків. Журналістів з обох сторін атакують за їхнього зятя, а на телебаченні проливається словесна кров, на чолі з близькими друзями Вучича, такими як (Міломір) Марич і (Драган) Вучичевіч», – підкреслює він.
Бонусне відео:
