Прогрес Чорногорії у перевірці доброчесності вищих посадових осіб виконавчої влади - міністрів і державних секретарів до їх призначення - дуже обмежений, а результати ще скромніші, коли йдеться про правоохоронні органи, Група країн боротьби проти корупції (GREKO).
Цей орган Ради Європи (РЄ) у 2022 році надіслав Чорногорії 22 рекомендації, з яких лише три були повністю виконані. Вісім рекомендацій не виконано, половину рекомендацій держава виконала через систему частково.
Звіт GREKO розглядає заходи щодо запобігання корупції, вжиті державами-членами в рамках 5-го раунду оцінки, і зосереджується на виконавчій владі, включаючи найвищі посади та правоохоронні органи.
Однією з ключових рекомендацій GREKO була перевірка доброчесності вищих урядовців (міністрів і державних секретарів) перед їх призначенням, але вона не була виконана.
У повідомленні зазначено, що GREKO повідомили, що Чорногорія над цим працює, що це питання має бути врегульоване Законом про уряд, але ця постанова все ще знаходиться на стадії проекту.
"Тому досі не було досягнуто відчутних результатів. GREKO наголошує на важливості цього заходу для виявлення та запобігання можливим конфліктам інтересів, коли йдеться про високі посади в уряді, і закликає владу Чорногорії продовжувати прийняття необхідних законів , які без подальших зволікань забезпечують перевірку доброчесності для міністрів і державного секретаря», – наголошується в повідомленні.
Згідно зі звітом GREKO, результати ще гірші, коли мова йде про правоохоронні органи.
"Нещодавно ухвалений План доброчесності МВС передбачає оцінку ризику неправомірного впливу на поліцію. Перевірки доброчесності були запроваджені новими нормативними актами... Однак прогресу щодо запровадження перевірки доброчесності поліцейських не спостерігається під час їх призначення та просування по службі, як і протягом всієї служби, ініціював перегляд Етичного кодексу поліції, але процес внутрішньої системи контролю ще не завершився за рахунок кращої координації , і не було створено незалежного зовнішнього механізму подання скарг, включаючи навчання з метою підвищення обізнаності щодо законодавства та процедур захисту викривачів, але кількість поліцейських, які беруть участь у цих ініціативах, все ще є низькою», – попереджає GREKO.
GREKO рекомендувала переглянути імунітет членів уряду, тобто не мати такого типу захисту, коли йдеться про кримінальні дії, пов’язані з корупцією, але ця пропозиція не була прийнята, оскільки, згідно зі звітом, влада Чорногорії стверджують, що це «вимагає внесення змін до Конституції».
"...Що є предметом широкого політичного консенсусу і включає значну кількість зацікавлених сторін. Враховуючи складність цього процесу, влада підтверджує свою тверду волю продовжувати необхідні реформи, а також те, що зміни до Конституції мають бути прийняті до червня 2025 року», – йдеться у повідомленні.
GREKO нагадує, що необхідно переглянути питання імунітету та чітко виключити з його сфери дії всі форми кримінальних корупційних діянь, незалежно від тривалості позбавлення волі.
"Визнаючи характер реформ, необхідних для виконання цієї рекомендації, GREKO висловлює жаль з приводу того, що досі не було зроблено жодних кроків у цьому відношенні. Щоб забезпечити адекватну судову реакцію на всі кримінальні корупційні дії, в яких беруть участь члени Уряду в майбутньому, GREKO закликає владу якомога швидше виключити кримінальні правопорушення, пов’язані з корупцією, зі сфери імунітету, наданого членам виконавчої влади», – наголошується в повідомленні.
Рекомендація про те, що призначення поліцейських має ґрунтуватися на заслугах, але також без надмірного політичного впливу, також не була виконана.
«GREKO стурбована відсутністю прогресу в цій сфері та закликає владу вжити конкретних кроків для забезпечення того, щоб призначення в поліцію, в тому числі на найвищому рівні, ґрунтувалися на заслугах і були вільними від неналежного політичного впливу», — заявили вони.
Бонусне відео:
