Замість того, щоб працювати над реформуванням системи, нові політичні еліти намагаються взяти її під контроль і поставити під свій політичний вплив. Це включає зв’язки принаймні з кількома кримінальними структурами та участь у прибутковому нелегальному бізнесі, наприклад, контрабанді сигарет.
Про це йдеться у Звіті про оцінку національної системи доброчесності Чорногорії, який підготувала Мережа утвердження неурядового сектору (MANS) у рамках регіонального проекту у співпраці з міжнародними неурядовими організаціями. урядова організація Transparency International.
«Незаконне фінансування політичних партій та виборчих кампаній ще більше посилює слабкість верховенства права, особливо коли ці кошти надходять від кримінальних структур. Таке незаконне фінансування підриває цілісність виборчого процесу та зміцнює корупцію в політичній системі. Це дозволяє злочинним організаціям здійснювати вплив на політичні партії та державних службовців з метою захисту їхніх інтересів та закривати очі на їхню діяльність», – йдеться у повідомленні.
Було зазначено, що цей корупційний зв’язок між політикою та організованою злочинністю ставить під загрозу ефективність судової системи та правоохоронних органів, оскільки ці інституції часто зазнають тиску з метою ігнорування або приховування незаконної діяльності за участю впливових політичних акторів.
Національна система доброчесності (NIS) включає основні органи управління в країні, відповідальні за боротьбу з корупцією. NIS була розроблена міжнародною неурядовою організацією для боротьби з корупцією, і система базується на цілісному підході до запобігання та розглядає ряд відповідних установ і зосереджується на відносинах між ними.
Спецсуд, чесність поліції, конфіскація майна...
«Незважаючи на те, що Чорногорія прийняла різні антикорупційні закони та створила нові інституції, жоден із цих органів не є справді незалежним від політичного впливу. Реформування потребують усі основні складові боротьби з корупцією. Багатьом відповідним антикорупційним установам бракує можливостей, ресурсів, персоналу та обладнання, необхідних для виконання своїх обов’язків. В органах юстиції та прокуратури ці технічні труднощі серйозно підривають їхню роботу», – йдеться у повідомленні.
Було наголошено, що «більшості інституцій бракує відповідальності, а існуючі механізми або не використовуються, або не дають результатів».
«Основна увага має бути приділена антикорупційним заходам, пов’язаним із судовою системою та прокуратурою, включаючи запровадження ретельно розроблених процедур люстрації та створення спеціального суду з питань корупції у вищих ешелонах та організованої злочинності. Інший набір важливих реформ має бути зосереджений на доброчесності поліції та державних службовців, активи яких мають бути ретельно розслідувані. Поліція має проводити активні фінансові розслідування. Необхідно підвищити відповідальність посадових осіб за достовірність звітів про майно та доходи, а також необхідні зміни до закону, що регулює цю сферу», – йдеться у повідомленні.
Також наголошується, що Чорногорія повинна криміналізувати незаконне збагачення державних службовців і провести комплексну оцінку їхнього майна та способу життя.
Нагадаємо, що в політичному сенсі Чорногорія за останні чотири роки пережила часті зміни влади.
«...Що порушує безперервність реформ та послаблює інституційну стабільність. Ця політична нестабільність сприяє створенню середовища, в якому короткострокова політична вигода надається пріоритету над довгостроковим інституційним розвитком... З точки зору суспільства довіра суспільства до інститутів є тривожно низькою...», – йдеться у звіті.
Асамблея відіграє ключову роль
Виконавчий директор MANS Ваня Чалович Маркович вчора, представляючи звіт, сказав, що дослідження є великим і стосується установ, які можуть будь-яким чином сприяти боротьбі з корупцією у сфері запобігання та покарання.
«Чорногорія стикається з проблемою так званого захоплення держави. Саме тому багато корупційних практик інтегровані в закони та дозволяють отримати певні привілеї для окремих осіб», - сказала Чалович Маркович.
Вона сказала, що за останні чотири роки мало зроблено для того, щоб розпочати руйнування системи.
«Асамблея повинна відігравати ключову роль тут, на додаток до уряду як ініціатора закону», вважає Чалович Маркович і зазначає, що ухвалення кодексу депутатської етики також необхідне, щоб врегулювати конфлікт інтересів тих, хто ухвалює закони.
«Ми маємо ситуацію, коли депутати вирішують питання, які безпосередньо стосуються їхніх особистих інтересів», – додала Чалович Маркович.
За її словами, необхідно прийняти Закон про вільний доступ до інформації (ЗДІ). Вона також нагадала, що закон про архіви, який є пережитком попереднього режиму, передбачає короткі терміни зберігання документів, щоб документація, яка може бути важливою для виявлення корупції, постійно знищувалась.
«Особливо важливо, що ніде не зазначено, який документ було знищено, уявіть, скільки доказів було знищено таким чином, і навіть сьогодні ми не докладаємо жодних зусиль, щоб змінити цей закон і зберегти документи», — попередила Чалович Маркович.
Вона також очікує, що нарешті будуть зроблені конкретні кроки щодо Закону про фінансування політичних партій.
Чалович Маркович також сказала, що створення спеціального суду також є важливим для боротьби з корупцією та організованою злочинністю.
Віце-президент Асамблеї Борис Пейович Він зазначив, що парламенту дуже важливо показати свою дистанцію конкретними діями щодо існуючої практики.
«Необхідно якнайшвидше прийняти закони про парламент, уряд, SPI, архівні матеріали, тому що це один із конкретних внесків, якщо ми вже маємо політичну волю для боротьби з корупцією та організованою злочинністю», - зазначив Пейович. поза.
Він сказав, що точний аналіз, наданий у звіті, показує не тільки сильні сторони, але й виклики, з якими стикається Чорногорія.
«Рекомендації у звіті є дорожньою картою для зміцнення інституційної бази та кращої боротьби з корупцією», – додав Пейович.
Певна форма перевірки вже наступного року
Міністр юстиції Боян Божович Він зазначив, що закони про парламент і уряд чекають неприпустимо довго.
«Якщо ми хочемо говорити про доброчесність і боротьбу з корупцією, ми повинні спочатку запровадити механізми контролю над тими, хто є ключовими для прийняття політичних рішень», — сказав Божович.
За його словами, було б лицемірством з боку міністра юстиції наполягати на перевірці будь-кого в системі, якщо він сам цього не проходить. Божович зазначив, що перевірка повинна бути безперервним і багаторівневим процесом.
За його словами, вже планується певна форма перевірки протягом наступного року.
Говорячи про написання законів, Божович сказав, що часто буває так, що в Міністерстві юстиції найважливіші закони пишуть одна або дві людини на директорат.
«Це тривожна ситуація, і ми повинні сказати, з якими проблемами ми стикаємося, і тому ми отримуємо критику, що ми повинні посилити кадрові інститути», - сказав Божович.
Директор Агентства з питань запобігання корупції Душан Дракіч Він зазначив, що аналіз плану доброчесності всіх органів влади за вісім років вказує на причини проблем, які призводять до некоректного застосування законів чи роботи інституцій.
«У нас є 740 планів доброчесності, 740 інституцій оцінили себе на корупцію, перерахували типи корупційних ризиків і заходи щодо зменшення та усунення цих ризиків», – сказав Дракіч.
Дракіч зазначає, що 368 органів влади найняли на роботу осіб на основі контрактів.
«Це показник погано налагодженої системи або її зловживання. Найбільший відсоток зафіксовано в державній адміністрації, де 93 відсотки органів найняли працівників за трудовим договором», – сказав Дракіч.
Бонусне відео:
