Агентство із запобігання корупції (ASK) має продовжувати посилювати свою незалежність, неупередженість і відповідальність у своїй роботі, йдеться у звіті Європейської комісії для Чорногорії.
У ЄК стверджують, що результати KAS були додатково покращені в кількісному сенсі, але спосіб управління цією установою, а також спосіб роботи критикували у зв’язку з формалістичним підходом, «який перешкоджає ефективності роботи ".
Вони нагадують, що KAS був без ради з липня 2023 року до кінця липня 2024 року, а також деякий час без директора після того, як Єлену Перович заарештували 17 квітня.
«У квітні 2024 року директора Агентства було заарештовано за звинуваченням у зловживанні службовим становищем та завданні держбюджету збитків на понад 100.000 тисяч євро. Триває досудове розслідування під керівництвом Спеціальної прокуратури", - йдеться у повідомленні.
Тим часом Рада КАС у новому складі звільнила колишнього директора та призначила в.о. директора колишнього керівника сектору контролю за фінансуванням політичних суб’єктів та виборчих кампаній КАС.
«Призначення директора з повними повноваженнями відбуватиметься шляхом публічного конкурсу. Незалежність, неупередженість і відповідальність АСК повинні продовжувати зміцнюватися», - підкреслили в ЄК.
Вони також констатують, що інституційна база для запобігання корупції була створена, і попереджають про необхідність її зміцнення, як щодо запобігання, так і щодо спроможності правоохоронних органів.
«Прокуратура та суди мають суттєво покращити ефективне застосування кримінального законодавства, зокрема запобіжних заходів. У цьому сенсі хороший прогрес був досягнутий із ухваленням нового Закону про запобігання корупції в червні цього року з метою його гармонізації з європейськими стандартами. Ця постанова містить нові положення щодо покращення захисту викривачів до ухвалення окремого закону. Крім того, ухвалено зміни до Кримінального кодексу та закону «Про азартні ігри», а також новий закон «Про запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму», – йдеться у повідомленні.
ЄК нагадує, що в травні Чорногорія прийняла поправки до Закону про конфіскацію та конфіскацію майнових благ, отриманих злочинною діяльністю, з метою усунення наявних прогалин у правовій базі та практиці, пов’язаних з конфіскацією майна.
Тим не менш, ЄК наголошує, що «є місце для вдосконалення правової бази шляхом її подальшої гармонізації з існуючим правовим acquis ЄС, міжнародними стандартами та рекомендаціями Венеціанської комісії».
«Чорногорії ще належить виконати кілька рекомендацій місії ЄС, а також GRECO (Група країн по боротьбі з корупцією)... До Закону про фінансування політичних організацій ще не внесено зміни, щоб повністю відповідати європейським стандартам, особливо завдяки дотриманню рекомендацій GRECO та БДІПЛ про те, що необхідно значно підвищити прозорість, контролювати витрати політичних партій та запобігати зловживанню державними ресурсами, включаючи санкції. "Чорногорія повинна забезпечити, щоб цей закон розглядався окремо від комплексного законодавчого пакету виборчої реформи", - заявили в ЄК.
Компетентність щодо протиправної поведінки в RTCG
У частині з посиланням на ЗМІ ЄК нагадує, що суди винесли рішення, якими визнали незаконним перепризначення генерального директора Ради RTCG Бориса Раонича в червні 2023 року.
«Попереднє кримінальне розслідування у цій справі триває. Генеральний директор RTCG пішов у відставку в липні 2024 року, але продовжив виконувати обов’язки генерального директора. У серпні 2024 року Рада RTCG призначила цю ж особу на повний мандат, що відкрило питання непрозорості та можливого порушення правових процедур. Компетентні державні органи мають ефективно вирішувати всі ситуації можливої протиправної поведінки в RTCG, відповідно до національного законодавства та відповідних міжнародних та європейських стандартів», – заявили в ЄК.
У звіті зазначається, що влада загалом «швидко та ефективно» відреагувала на нові випадки насильства проти журналістів.
«У квітні Верховний державний прокурор (ВДТ) видав обов’язкову для виконання вказівку всім державним прокуратурам про негайне посилення розслідування справ про насильство над журналістами та напади на майно ЗМІ. Він також зобов’язав прокуратуру в найкоротший термін надати відгук щодо всіх рекомендацій Комісії з моніторингу випадків насильства щодо ЗМІ…», – йдеться у повідомленні.
Наголошується, що влада повідомила, а незалежні джерела підтвердили, про значне зменшення кількості випадків насильства проти ЗМІ у 2023 році, поліція зареєструвала 11 випадків, тоді як у 2022 році їх було вдвічі більше.
«Однак залишається занепокоєння кількома випадками утисків з боку високопоставлених державних посадовців, про які повідомили журналісти у 2024 році», – підкреслили в ЄК.
Вони повторили позицію, що економічна життєздатність комерційних ЗМІ обмежена.
«Новий Закон про медіа запровадив значне збільшення державного фінансування контенту, що становить суспільний інтерес, в електронних, друкованих та онлайн-ЗМІ, підвищивши Фонд медіа-плюралізму та різноманіття з 0,09% до 0,2% поточного державного бюджету. Це зробило державне фінансування більш вагомим джерелом доходу для комерційних ЗМІ», – додали в ЄК.
Бонусне відео:
