Відповідно до щорічного звіту Європейської комісії (ЄК) для Чорногорії, найбільш вразливі групи суспільства, включаючи ромів і єгиптян, людей з обмеженими можливостями, ЛГБТІК, все ще піддаються дискримінації, ворожим мовам і злочинам на ґрунті ненависті.
Насильство над дітьми та жінками викликає занепокоєння, а люди з інвалідністю все ще не можуть реалізувати свої права, йдеться в документі ЄК.
ЄК зазначає, що в минулому році Чорногорія прийняла Національний план імплементації Стамбульської конвенції на період з 2023 по 2027 рік, що також були прийняті поправки до Кримінального кодексу та визначено сексуальні домагання та "насильство в сім'ї або сімейному співтоваристві". як нові кримінальні діяння, але також і те, що не було внесено жодних змін, серед іншого, щодо феміциду.
З 2017 року 17 жінок у Чорногорії втратили життя через інтимних партнерів і родичів, а наймолодшій жертві феміциду було лише 18 років, було оголошено сьогодні на конференції «Гендерне насильство та правосуддя», організованій ООН. Програма розвитку (ПРООН) в Чорногорії та Верховна державна прокуратура (ВДТ).
У розділі про домашнє насильство Європейська комісія заявляє, що центри для кризових випадків, пов’язаних із зґвалтуванням та/або перенаправленням жертв сексуального насильства, ще не створені, і що бракує належних ресурсів для надання психосоціальної підтримки дітям, які постраждали від насильство.
«Повинні бути доступні заходи захисту для негайного захисту всіх жертв домашнього насильства, а також доступ до безкоштовної правової допомоги для всіх жертв», — зазначає ЄК. Також додається, що мають бути активні заходи щодо інформування жертв насильства про ці права.
Щодо штрафної політики, у звіті зазначено, що у 2023 році штрафи були найпоширенішими покараннями за проступки (29%), а 20 відсотків протоколів закінчилися виправдувальним вироком.
«Покарання у вигляді тюремного ув’язнення було застосовано лише приблизно в 10 відсотках усіх випадків, обмежувальні заходи – у 18 відсотках, а виселення винних із квартири – лише у восьми відсотках завершених процедур. Наявні екстрені заходи захисту постраждалих під час процедури використовуються рідко. Близько 80 відсотків проваджень про правопорушення тривають до півроку», – йдеться в документі.
ЄК зазначає, що законодавча та інституційна база в основному гармонізована з acquis ЄС та міжнародними інструментами з прав людини, але все ще існують проблеми в ефективному застосуванні правової та інституційної бази:
«Через слабку структуру відповідальності, неадекватні та недостатні можливості, відсутність систематичного моніторингу та достатнього фінансування, а також брак якості існуючих законів, стратегій і планів дій», — йдеться в документі.
Насильство над дітьми є серйозною проблемою
У ЄК зазначають, що минулого року Рада з прав дитини збиралася нерегулярно, що новий склад Ради під головуванням віце-прем’єр-міністра з питань демографії та молоді з грудня 2023 року провів лише три тематичні засідання.
Також додається, що змінами до Кримінального кодексу визначення дитини приведено у відповідність до рекомендацій Комітету ООН з прав дитини, значно посилено кримінальну політику щодо сексуального насильства над дітьми та введено спеціальні заходи спостереження. запроваджено для винних після звільнення з місць позбавлення волі. Однак додається, що серйозною проблемою залишається насильство над дітьми.
«У серпні Чорногорія створила реєстр педофілів, у якому наразі зареєстровано 98 осіб. Доступ до правосуддя для дітей, особливо з уразливих груп, все ще потребує покращення», – зазначили в ЄК.
Було оцінено, що процедури, дружні до дітей, лише спорадично здійснюються у кримінальних провадженнях щодо дітей, які перебувають у конфлікті з законом, дітей-жертв і свідків злочинів, і що діти часто непомітні в цивільному та сімейному законодавстві та провадженнях про проступки.
«Зміни до закону про поводження з неповнолітніми у кримінальному судочинстві, які мають гарантувати кращий захист дітей у кримінальному судочинстві та визначають «дитина» згідно з рекомендаціями Комітету, очікують ухвалення», – оцінили в ЄК і додали, що нова Стратегія ще не прийнято для запобігання та захисту дітей від насильства. Цього літа відбулося громадське обговорення проекту Стратегії.
У звіті ЄК вказують, що Захисник прав і свобод людини у 2023 році отримав 240 скарг щодо прав дитини.
Люди з інвалідністю все ще зазнають дискримінації
У розділі про права людей з інвалідністю (ІН) зазначено, що вони не можуть повною мірою реалізувати свої права та стикаються з різними формами дискримінації.
Висновок полягає в тому, що в цій сфері «жодного прогресу не досягнуто», окрім відновлення Директорату у справах людей з інвалідністю в Департаменті з прав людини та створення Ради з прав людей з інвалідністю.
«Чорногорія повинна забезпечити імплементацію положень Конвенції ООН про права людей з інвалідністю», - йдеться в документі.
Також вказується, що Чорногорії необхідно прийняти законопроект про єдиний орган оцінки інвалідності, закон про професійну реабілітацію та працевлаштування інвалідів...
ЄК у проекті звіту зазначає, що Національна рада з прав людей з інвалідністю «досі не може виконувати свої функції», що рекомендації Комітету ООН з прав людей з інвалідністю від 2017 року не виконано.
«Особливо у зв’язку з необхідною реформою опіки та прийняття рішень від імені осіб з інвалідністю. Чорногорія не ухвалила план дій щодо виконання рекомендацій Комітету. Деякі визначення інвалідності в законодавстві Чорногорії використовують принизливу термінологію», – йдеться в документі, додаючи, що Чорногорія ще не прийняла стратегію деінституціалізації...
У вересні Уряд прийняв Порядок денний реформ, який був схвалений ЄК, і згідно з яким не пізніше кінця 2025 року Чорногорія має прийняти новий Закон про соціальний захист та захист дітей, змінити правила та стандарти визначення інвалідності та створити нову інституцію, Інститут оцінки інвалідності, з метою усунення зловживань у системі соціального захисту та захисту інвалідів, спрямування цих категорій на ринок праці, а також для того, щоб люди, які мають реальну інвалідність та потребують соціальної допомоги отримати кращу підтримку та захист від держави.
Ромські діти не мають доступу до базових послуг
ЄК оцінює, що рівень дискримінації ромів залишається високим.
«Станом на жовтень 2023 року в Асамблеї столиці вперше є ромський радник... Відвідуваність шкіл серед ромського населення дуже низька. Стабільно низька якість освіти негативно впливає на результати навчання та перехід до вищих ступенів освіти», – йдеться у повідомленні. Практика дитячих шлюбів за домовленістю в ромських громадах продовжує викликати занепокоєння.
«Ромські діти продовжують стикатися зі значними перешкодами та нерівністю в доступі до основних послуг, таких як медичне обслуговування, харчування та житло. Значна кількість ромів зайнята у неформальній економіці... Держава наймає та оплачує ромських освітніх посередників та ромських посередників у сфері працевлаштування, соціальної сфери та охорони здоров’я», – йдеться у документі.
Що стосується переміщених осіб та внутрішньо переміщених осіб, було наголошено, що Чорногорія ще має прийняти зміни до Закону про іноземців, щоб посилити процедуру визначення особи без громадянства, як щодо процесуальних гарантій і прав у процедурі, так і в умови визнання статусу особи без громадянства.
«З 7 листопада 2009 року по 31 березня 2024 року надійшло 15.274 15.172 заяви на постійне або тимчасове проживання, з них 102 12.422 вирішено, 297 знаходяться в процесі. Всього 2.453 2018 особам надано дозвіл на постійне або тимчасове проживання на термін до трьох років, 2024 заявам відмовлено, 10 29 справи зупинено через неоформлення документів. З моменту набрання чинності Закону про іноземців з XNUMX року до квітня XNUMX року XNUMX осіб були визнані особами без громадянства із XNUMX, які подали заявки", - йдеться в документі ЄК.
Бонусне відео:
