Те, як суспільство сприймає інвалідність, є ключовою причиною недоступності та недостатньої поваги до прав людей з інвалідністю (ЛІН), оскільки таке ставлення впливає на створення політики, прийняття рішень та їх реалізацію.
Про це PR-Центр повідомив на підсумковій конференції «Назустріч інклюзивному суспільству – підвищення обізнаності про права та досвід LSI», організованій Центром демократії та прав людини (CEDEM), у рамках проекту «Інклюзія в правосудді: Повага за права та підвищення обізнаності про LSI», яка реалізується за підтримки Міністерства з прав людини та меншин.
Директорка CEDEM Невенка Вуксанович зазначила, що заключна конференція, яка присвячена інклюзивному суспільству, спрямована на підвищення обізнаності про права та досвід людей з інвалідністю.
«Сама назва проекту – Інклюзія у правосудді: Повага до прав та підвищення обізнаності людей з інвалідністю – чітко вказує на нашу мету. Проте я хочу поділитися особистими міркуваннями про термін «інклюзія», який часом може здатися неадекватним. Цей термін означає, що є частина суспільства, яку потрібно включити, ніби вона знаходиться поза ним – що неправда», – сказав Вуксанович.
Вона сказала, що люди з інвалідністю завжди були невід’ємною частиною нашого суспільства.
«Мені цікаво, в який момент як суспільство ми неправильно сприйняли це і яким чином ми дозволили певним групам, будь то люди з обмеженими можливостями, ромська та єгиптянська громада чи жінки, сприйматися як «поза суспільством». Сьогоднішня подія – це можливість запитати себе: наскільки ми просунулися вперед, де ми зараз і що ще можемо зробити? Як люди та як професіонали на різних посадах, ми несемо відповідальність за сприяння позитивним змінам», – сказав Вуксанович.
Координатор проекту CEDEM Мілена Ковачевич зазначила, що особливо важливо, що конференція проводиться напередодні Дня прав людини, 10 грудня, і одразу після 3 грудня – Міжнародного дня людей з інвалідністю, про що, за її словами, нагадує про важливість рівноправності та рівності всіх членів суспільства.
Вона розповіла, що в рамках проекту створили Збірку рішень Європейського суду з прав людини – видання, спрямоване на покращення доступу людей з інвалідністю до правосуддя.
«Ми запровадили моніторинг судової системи: відстежували доступ до правосуддя та рівність у судових розглядах за участю осіб з інвалідністю, визначали такі перешкоди, як архітектурні бар’єри, відсутність правової допомоги та процесуальні обмеження. Результатом цього моніторингу є комплексний звіт, який ми детально представимо під час панелі», – сказав Ковачевич.
Вона розповіла, що в рамках кампанії «Слова, які змінюють світ» створили плакати для соціальних мереж і опублікували есе авторок Драгани Джокіч і Анджели Радованович, які пропонують нові погляди на права людей з інвалідністю.
«У рамках нашого подкасту «Pravo u CEDEM» ми реалізували епізоди, присвячені правам людей з обмеженими можливостями, щоб заохотити молодих людей активно боротися за свої права», – сказав Ковачевич.
Під час панельної дискусії «Де ми сьогодні: інклюзія та рівні права в нашому суспільстві» генеральний директор Директорату з питань захисту та рівності осіб з інвалідністю Міністерства з прав людини та меншин Ірена Ракочевич пояснила, що Директорат насамперед виконує координуючу роль у створенні політики, пропонуванні законів та підзаконних актів, а також моніторингу дотримання міжнародних стандартів у сфері прав людини осіб з інвалідністю.
«На жаль, хоча у 2017 році ми були зобов’язані розробити план заходів щодо реалізації отриманих рекомендацій, це завдання не виконано. Проте вже цього року ми провели підготовчі дії, які включають консультації з Комітетом КПІ та планування ранніх консультацій у перші місяці 2025 року. Ці консультації включатимуть громадян, організації людей з обмеженими можливостями, державні органи та всі зацікавлені сторони, щоб внесок був комплексним та інклюзивним», – сказав Ракочевич.
Одним із ключових питань вона вважає прийняття Закону про єдину експертизу інвалідів, який, на її думку, має багаторазове значення.
«По-перше, це дає змогу створити Інститут експертизи та вести реєстр осіб з інвалідністю. По-друге, він встановлює єдині норми визначення інвалідності, що дозволяє подолати існуючу невизначеність і відсутність даних про види та кількість осіб з інвалідністю. Я б особливо підкреслив, що закон має вирішальне значення для захисту жінок і дівчат з інвалідністю, які стикаються з різними формами дискримінації, особливо у сфері охорони здоров’я», – сказав Ракочевич.
Заступник Захисника прав і свобод людини Нерма Добарджич нагадала про механізм незалежного моніторингу, який вона презентувала 3 грудня, у Міжнародний день людей з інвалідністю, у парламенті Чорногорії.
«Завдяки польовій роботі, аналізу та семінарам ми зробили конкретні та загальні рекомендації щодо покращення прав людей з інвалідністю. Ми відвідали десять муніципалітетів та 30 установ, у тому числі соціальних, освітніх та медичних. Ми зосередилися на таких сферах, як виховання та освіта, соціальна допомога та охорона здоров’я, доступність та співпраця між організаціями людей з інвалідністю та владою», – сказав Добарджич.
За її словами, роль цієї інституції полягає не лише у виявленні перешкод, але й у пропонуванні конкретних заходів для їх подолання.
«Звіт доступний на офіційному веб-сайті інституту Захисника прав і свобод людини, де чітко представлені рекомендації, правова та інституційна база, а також поточна ситуація. Одним із викликів, який залишається перед нами, є сталість цього механізму, а також продовження візитів до муніципалітетів, які не були включені в першу фазу роботи», – сказав Добарджич.
Говорячи про інклюзію, радник з інклюзивної освіти в Інституті освіти Аніта Марич сказала, що найбільшими перешкодами є не лише фізичні чи системні, але часто забобони – «ті, які ми носимо з собою і які можуть бути найбільшою перешкодою для розвиток суспільства».
«Інклюзія, як ми це розуміємо, — це процес, який відкриває інституції та об’єднує людей, забезпечуючи рівний доступ до прав для всіх. Наші зусилля в Чорногорії ґрунтуються на таких законах, як Закон про освіту та виховання дітей з особливими освітніми потребами, Закон про заборону дискримінації осіб з обмеженими можливостями та стратегічних документах, таких як Стратегія розвитку інклюзії в освіті , термін дії якого незабаром закінчується, і ми вже працюємо над новим, який охоплюватиме реформу всієї освіти», – сказав Марич.
Вона зазначила, що особливу увагу приділяють налагодженню навчання шляхом розробки індивідуальних навчальних планів розвитку для учнів з особливими освітніми потребами.
«Це дає змогу цілеспрямовано адаптувати викладання до їхніх потреб, а також додатково розширити можливості вчителів. Ми усвідомлюємо, що освіта має йти за поточними подіями, адже це процес, який постійно розвивається. Хоча ми намагаємося досягти результатів, я вважаю, що завжди є місце для прогресу та можливість запроваджувати інновації», - сказав Марич.
Він вважає, що ще є виклики щодо доступності навчальних закладів.
«На жаль, не всі школи в Чорногорії повністю обладнані. Проте при наявності волі та креативності можна досягти значних результатів. Інститут освіти зосереджений на моніторингу якості освіти та підтримці шкіл. Компетентна служба контролює прогрес студентів за допомогою методології, яка забезпечує рівне ставлення до всіх, у тому числі до студентів з особливими освітніми потребами», - сказав Марич.
За її словами, результати показують, що якісна інклюзивна освіта приносить користь не лише учням з обмеженими можливостями, а покращує всю систему освіти.
«Добробут інклюзії відображається у зміцненні демократичних цінностей, оскільки учні вчаться толерантності та сприйняттю різноманітності через спільне навчання», — сказав Марич.
Виконавчий директор Асоціації сліпих Чорногорії Горан Маканович вважає, що наше ставлення до явища інвалідності є основною причиною недоступності та неадекватної поваги до прав людей з інвалідністю.
«Те, як суспільство бачить інвалідність, безпосередньо впливає на створення політики, прийняття рішень та їх реалізацію. Інвалідність часто розглядають з точки зору милосердя, функціональної неможливості чи навіть жалю, замість того, щоб розуміти її як питання прав людини», – зазначив Маканович.
За його словами, доступність часто зводиться до вузьких рамок, наприклад встановлення пандусів чи ліфтів у будинках.
«Однак це лише мала частина того, що має містити доступність. Доступність необхідно розглядати значно ширше, включаючи: доступність інформації та комунікацій, щоб усі громадяни, незалежно від інвалідності, мали рівні можливості отримати необхідну інформацію; доступність громадського транспорту, оскільки без нього люди з обмеженими можливостями не можуть рівноправно брати участь у суспільному житті, а також доступність послуг і продуктів, які мають бути адаптовані для задоволення потреб усіх громадян», – сказав Маканович.
Говорячи про фізичну доступність, Маканович зазначив, що недостатньо думати лише про вхід до будівлі.
«Важливо забезпечити, щоб люди з обмеженими можливостями могли жити і працювати в цьому районі, тому що інклюзивність — це не привілей, а право», — сказав Маканович.
Він наголосив, що права людей з інвалідністю не повинні залежати від доброї волі інституцій чи громади.
«Натомість інклюзивне суспільство має бути створене таким чином, щоб забезпечити рівні шанси для всіх, тому що інклюзія — це не просто акт допомоги, а основа для більш здорової спільноти», — вважає Маканович.
Він сказав, що як людина, яка була частиною руху за права людей з обмеженими можливостями протягом 25 років, він не повністю задоволений нинішнім рівнем доступності в Чорногорії.
«Є ще багато викликів на всіх рівнях – від фізичної доступності, через інформацію та комунікації, до послуг і транспорту. Проте я вважаю, що змін можна досягти, якщо розглядати питання інвалідності як частину боротьби за права людини та будувати спільноту, яка є інклюзивною та відкритою для всіх», – підсумував Маканович.
Експерт у галузі права Йован Яблан вважає, що питання прав людей з інвалідністю в Чорногорії тісно пов’язане з тим, як ми розуміємо поняття інвалідності.
«На жаль, інвалідність часто розглядають як суто медичний стан людини, а не як комплексне поняття, яке включає ще й соціальні фактори. Сучасний підхід до інвалідності, з іншого боку, наголошує на взаємодії між особистісними характеристиками людини та перешкодами, які створює суспільство, такими як негативне ставлення та упередження. Лише тоді, коли ми бачимо інвалідність таким чином, ми можемо ефективно обговорювати проблеми та рішення», – вважає Яблан.
За його словами, права людей з інвалідністю можна розглядати з двох аспектів: рецептури прав та їх реалізації на практиці.
«На нормативному рівні законодавча база в Чорногорії відносно якісна. Конституція Чорногорії, особливо стаття 9, визнає міжнародні договори невід’ємною частиною правової системи, надаючи їм пріоритет над внутрішніми законами. Серед цих договорів є Конвенція ООН про права людей з інвалідністю, яка гарантує широкий спектр прав. Інституційно існує мережа органів, відповідальних за захист прав людини, включно з інститутом омбудсмена, який відіграє значну роль у просуванні та захисті прав людей з інвалідністю», - зазначив Яблан.
Говорячи про реалізацію прав, Яблан попередив, що найбільші виклики виникають у практичному застосуванні прописаних прав.
«Ключовими проблемами залишаються доступність об’єктів, працевлаштування та доступ до правосуддя. Люди з інвалідністю часто не мають достатньої підтримки для реалізації своїх прав, а також належної правової допомоги. «Хоча суди в Чорногорії демонструють розуміння проблеми дискримінації, багато проблем виникає ще до того, як справа дійде до суду», – сказав Яблан.
Представляючи результати судового моніторингу, Яблан зазначив, що суди в Чорногорії не зобов’язані вести записи судових процесів, сторонами в яких є особи з інвалідністю.
«Це ускладнює дослідження та аналіз проблеми та унеможливлює точне визначення причин дискримінації. Результати моніторингу показали, що дискримінація здебільшого відбувається у процесі працевлаштування та роботи, а також через недоступність об’єктів», – зазначив Яблан.
Він сказав, що судді в Чорногорії загалом добре розуміють питання дискримінації, але доступ до правосуддя залишається важким через системні перешкоди та відсутність підтримки для людей з обмеженими можливостями.
«Ключова проблема не в законодавчій базі, а в реалізації закону на практиці. Вважаю, що держава має взяти на себе провідну роль у цьому процесі та забезпечити послідовну та повну реалізацію прав людей з інвалідністю. Громадянський сектор, хоч і важливий, не може сам вести цю боротьбу», – сказав Яблан.
Він вважає, що необхідно налагодити систему фіксації випадків дискримінації, покращити доступність громадських закладів, а також забезпечити ефективнішу правову підтримку осіб з інвалідністю.
«Тільки тоді, коли особи, які приймають рішення, виявлять справжню волю до змін, ми зможемо говорити про реальну інклюзію та рівність людей з інвалідністю», – підсумував Яблан.
Бонусне відео:
