Прозорість – це не просто технічна категорія, а важлива передумова для формування довіри громадян до інституцій, – сказала виконавчий директор Центру громадянської освіти (CGO) Даліборка Уляревич.
Про це вона сказала на конференції «Від прозорості до відповідальності», яку сьогодні в Подгориці організував CGE в рамках проекту «Прозорі органи – інформоване громадянство».
Як оголосив CGO, на конференції було зазначено, що органи місцевого самоврядування є першочерговою послугою для громадян і що є багато можливостей для покращення їхньої прозорості, а також, що деякі хороші приклади вже кристалізуються.
Виконавчий директор CGO Даліборка Уляревич оцінила, що прозорість забезпечує відповідальність перед законами, громадянами і, що найважливіше, перед суспільними інтересами.
«Прозорість — це не просто технічна категорія, а важлива передумова для формування довіри громадян до інституцій», — сказав Уляревич.
За її словами, непрозорі інституції навряд чи можуть працювати на повну потужність, оскільки втрачається довіра суспільства.
"Це яскраво видно в Чорногорії, де інституції фіксують надзвичайно низький рівень довіри громадян", - сказав Уляревич.
Вона додала, що участь є правом і обов’язком кожного, і що без участі громадян у формуванні державної політики жодна громада не може прогресувати.
Державний секретар Міністерства державного управління Наїм Гьокай підкреслив, що повне застосування принципів прозорості та відкритості є одним із пріоритетів порядку денного цього урядового відомства.
«Міністерство державного управління провело Аналіз функціонування системи місцевого самоврядування, де ми ретельно проаналізували ситуацію щодо застосування цих принципів», – нагадав Гьокай.
За його словами, це сфери, які потребують набагато більшої уваги з боку тих, хто приймає рішення.
«Ми зосереджені на створенні більш ефективних та стійких правових рішень, які мають сприяти покращенню ситуації», – сказав Гьокай.
Він зазначив, що триває робота над новим Законом про місцеве самоврядування, який, за його словами, має запровадити суттєві новації.
«Я переконаний, що коли ми діємо прозоро і відкрито, ми всі виграємо багато. Громадяни інформовані та залучені, а місцеве самоврядування отримує партнерів у громадянах і створює цілеспрямовану політику, яка вирішує їхні проблеми та потреби, тим самим повністю досягаючи своєї мети», - підкреслив Гьокай.
Як повідомляє ЦГЕ, на панелі «Роль прозорості у посиленні відповідальності з точки зору інституцій та громадянське суспільство».
Керівник відділу вільного доступу до інформації Агентства із захисту персональних даних та вільного доступу до інформації (AZLP) Біляна Божич наголосила на важливості проактивності правоохоронців, тобто обов’язку надавати інформацію для обробки аналітики, громадськість та НУО.
«Таким чином процеси були б максимально прозорими, а отже державна адміністрація перетворила б свої слова на дії на думку громадян», - зазначив Божич.
Вона зазначила, що своєчасне реагування та інформування громадськості має особливий інтерес для громадян.
«На практиці інформація повинна бути негайно передана всім користувачам, оскільки це призводить до кращих результатів і більшої довіри до установ», — пояснив Божич.
«Поінформований громадянин може вносити якісні пропозиції щодо вирішення викликів, тоді як представники влади мають відповідальність і завдання прозоро проводити процеси, своєчасно інформувати громадськість та презентувати результати своєї роботи», – підсумував Божич.
Дамір Сульєвич, координатор програми з прав людини CGE, зазначив, що демократія та прозорість обумовлені одна одною.
«Немає прозорості без демократії, а демократії — без прозорості», — сказав Сульєвоч.
За його словами, у сфері застосування закону «Про вільний доступ до інформації» чітко визначені ключові недоліки.
«Вже зрозуміло, які проблеми існують на практиці, тому важливо вирішувати причини не лише через зміни чи ухвалення нового закону, а й іншими заходами, які влада має вжити, поширюючи обізнаність про важливість прозорої роботи", - сказав він. є Suljevic.
Генеральний секретар неурядової організації KOD Міодраг Вуйович вважає, що існує непорозуміння щодо необхідності доступності інформації.
«Якщо ми не можемо знайти інформацію на офіційних сайтах, ми повинні надсилати запити на вільний доступ до інформації. Однак те, що ми можемо почути від AZLP, полягає в тому, що окремі особи зловживають цим інститутом, що кидає тінь на нас, хто використовує його для дослідницької роботи, і ми повинні бути коригуючим фактором у системі», – сказав Вуйович.
Як додав він, дії осіб, які зловживають інформацією, можуть вплинути на сприйняття тих із нас, хто використовує її відповідально та професійно.
Сульєвич зазначив, що деякі органи влади закривають критиків системи, але також є хороші приклади.
Він вказав на необхідність навчання для адекватного використання Закону про вільний доступ до інформації, а також на проблеми на практиці з точки зору тривалого очікування інформації, а також її неповної доступності.
Це, як вважає Сульєвіч, призводить до переслідування в адміністративному суді та тривалих процедур, у яких інформація втрачає свою актуальність, коли її нарешті отримують.
«Закон зрозумілий, але реальність інша. Система відповідальності в Чорногорії знаходиться на низькому рівні, тому що якщо ми не маємо механізмів санкцій щодо тих, хто зобов'язаний надавати інформацію, ми не можемо очікувати прогресу», - попередив Сульєвич.
Як оголосив CGE, Індекс прозорості муніципалітетів у Чорногорії був представлений на другій панелі, супроводжуючись обговоренням передових практик і проблем на місцевому рівні та акцентом на централізації, яка є великим тягарем для муніципалітетів.
Директор зі стратегії та комунікацій CGE Звездана Ковач, представляючи методологію створення Індексу прозорості муніципалітетів у Чорногорії, сказала, що часто траплялося, що дослідники не могли знайти потрібні дані чи документ на веб-сайті муніципалітету, але їм доводилося знайти той самий тип документа через пошукову систему, яку вони шукають за назвою та датою.
«Однією з ключових порад для всіх муніципалітетів було б спробувати зробити веб-сайти максимально доступними та простими у використанні для широкої громадськості», — сказав Ковач, підкресливши, що той факт, що певна інформація опублікована, не означає, що вона буде знайти шлях до кінцевого користувача.
«Існувала низка бар’єрів, які стояли б між дослідниками та запитуваними даними лише тому, що хтось не написав чітке ім’я та не розмістив його у правильному розділі сайту, або забув зробити те саме. Кінцевий користувач інформації, громадянин, часто стикається з відсутністю даних і документів», - зазначив Ковачевич.
Блаженка Дабанович, помічник генерального секретаря з питань системи місцевого самоврядування Союзу муніципалітетів Чорногорії, зазначила, що, переглядаючи веб-сайти органів місцевого самоврядування, складається враження, що інформація часто доступна, але не систематизована належним чином.
«Інформація має бути класифікована та опублікована однаково в усіх муніципалітетах, щоб вона була доступною для громадян», – сказав Дабанович.
Вона підтримала ініціативу створення систематизованого реєстру послуг місцевих громад.
«Така платформа стане ключовою для підвищення прозорості та доступності інформації, що зменшить централізацію та забезпечить більш рівномірний розподіл ресурсів і послуг між розвиненими та слаборозвиненими муніципалітетами», – підсумував Дабанович.
Гьокай сказав, що аналіз Міністерства державного управління показав, що Чорногорія має одну з найбільш централізованих систем управління.
«Ми розпочали процес децентралізації, це важливий крок. Централізована система означає, що органи місцевого самоврядування не мають необхідної сили», – оцінив Гьокай, підкресливши, що реформа державного управління залишається пріоритетом у найближчий період.
Він підтримав ініціативу CGO щодо створення унікального каталогу послуг.
«Цифровізація є основою для покращення адміністрування, а одним із ключових кроків є створення систематизованого реєстру послуг місцевих громад», — зазначив Гьокай.
Президент муніципалітету Плав Ніхад Чановіч сказав, що він радий почути від державного секретаря, що система централізована. «Бо ми самі часто стикаємося з необхідністю консультуватися з державними органами щодо рішень на муніципальному рівні».
Цанович підкреслив важливість прозорості в кількох ключових сферах, таких як витрачання бюджетних коштів, державні закупівлі, а також у процесі працевлаштування на місцевому рівні.
«Кожна вакансія повинна бути розміщена в оголошенні ZZZ, що забезпечує рівні можливості для всіх кандидатів. Моя мета, як президента муніципалітету, щоб громадяни були впевнені, що витрачання бюджету, державні закупівлі та працевлаштування є абсолютно прозорими процесами. Це ключові сегменти для побудови довіри та боротьби з корупцією», – сказав Чановіч.
Секретар Секретаріату з питань місцевого самоврядування та соціальної діяльності столиці Цетіньє Александра Дапчевич відзначила важливість співпраці між органами місцевого самоврядування та громадським сектором у процесі прийняття рішень.
«У столиці Цетіньє ми використовуємо інститут вільних стільців, який дає змогу бути присутніми та активно брати участь представникам громадських організацій майже на всіх сесіях парламенту», — сказав Дапчевич.
Вона підкреслила, що в цьому муніципалітеті успішно функціонує Рада з питань співпраці місцевого самоврядування та громадського сектору, як платформа для постійного обміну інформацією та ідеями, що сприяє зміцненню прозорості та довіри громадян до роботи місцевого самоврядування. уряд.
Як оголосив CGE, після панелі було вручено нагороди місцевим адміністраціям, які отримали найбільшу кількість балів згідно з Індексом прозорості муніципалітетів Чорногорії.
Додається, що перше місце посіла Подгоріца, на другому – муніципалітет Херцег-Нові, на третьому – муніципалітет Бар.
Бонусне відео:
