Помічники мають бути освіченішими за секретарів: підготовлено проект закону про місцевих посадових і службових осіб

Для першої ланки вищих місцевих чиновників, які на практиці призначаються партіями, необхідний рівень освіти знижено до ступеня бакалавра, тоді як помічники та нижчі начальники повинні будуть мати на два роки більше вищої освіти - VII1 ступінь.

59613 переглядів 88 реакцій 30 коментар(ів)
Хорошим партійцям легші умови для крісла (ілюстрація) -, Фото: Shutterstock
Хорошим партійцям легші умови для крісла (ілюстрація) -, Фото: Shutterstock
Застереження: переклади здебільшого виконуються за допомогою перекладача штучного інтелекту і можуть бути не 100% точними

У подальшому для відбору місцевих чиновників вищого рангу, секретарів секретаріату, директорів дирекцій та управлінь достатньо буде мати VI ступінь освіти (бакалавр), а керівників служб, які ієрархічно стоять нижче. їм, на другому рівні управління, доведеться мати вищу освіту VII1.

Про це йдеться в проекті закону про місцевих посадових осіб і державних службовців, який підготувала робоча група Міндержадміністрації.

Для третього рівня місцевого самоврядування керівнику професійної служби знадобиться VI рівень освіти, а для четвертого рівня управління, де є помічники керівників органів місцевого самоврядування та помічники голови спецслужби, – проект передбачає VII1 рівень освіти.

Для всіх цих чотирьох рівнів влади досі був необхідний рівень освіти VII1. Отже, якщо цей закон набуде чинності, нижчий рівень освіти вимагатиметься для обрання посадових осіб вищого рівня місцевого самоврядування, а вищий рівень освіти – для посадових осіб, які перебувають на трьох рівнях влади нижче. .

Муніципальні секретарі, директори директоратів і управління на практиці призначаються на основі політичних домовленостей і квот партій, які беруть на себе місцеве самоврядування, хоча чинний закон, а також цей проект передбачають формальний політичний нейтралітет під час їх обрання. Відповідно до Закону про місцеве самоврядування, вони обираються на публічному конкурсі.

Наприкінці минулого року було підготовлено проект закону «Про державних службовців і державних службовців», де також для вищих державних службовців, секретарів міністерств, директорів дирекцій і управлінь, керівників органів і служб знижено освітній критерій з VII1 до VI.

У проекті закону «Про місцевих посадовців і державних службовців» робоча група використовує таку ж аргументацію, тому знизила освітні критерії для вищих місцевих чиновників.

«Враховуючи зміни в системі освіти, згідно з якими більше немає VII1 освітньо-кваліфікаційного рівня, запропоновані зміни до цього закону передбачають VI освітньо-кваліфікаційний рівень для всіх посад у межах посадових категорій, таким чином гармонізується в система виконується. Таким чином, більше кандидатів матиме доступ до державного управління, тобто вже після трьох років навчання та набутого досвіду кандидати зможуть подаватись на оголошення, тобто на конкурси», – йдеться у роз’ясненні.

Це роз’яснення точно таке ж, як і в проекті Закону «Про державних службовців і державних службовців», але є відмінність у тому, що для всіх державних службовців вищого рівня рівень освіти знижений до 1-го ступеня, а в проекті Закону про Місцеві державні службовці та державні службовці зберегли існуючий рівень освіти VII1, хоча в поясненні стверджують, що в чинній системі освіти вже немає рівня кваліфікації VIIXNUMX.

Також у проекті Закону про місцевих посадових осіб і службовців залишився необхідний рівень освіти з VII1 для чиновників, головного міського архітектора та керівника муніципалітету.

Проектом знижується освітній рівень з VII1 до VI експертного управлінського персоналу – керівника, менеджера, керівника, координатора, а також незалежних і старших радників та інспекторів.

Шостий рівень освіти – так званий ступінь бакалавра, який отримується після трьох років навчання, і «виробляється» великою кількістю приватних факультетів Чорногорії та сусідніх країн.

У поясненні не пояснюється, чому в законі для вищих керівників муніципалітетів діючу вимогу про VII ступінь не перевели в нові назви чотирирічної або п’ятирічної вищої освіти, а знизили освітні критерії.

У вересні Міністерство державного управління оголосило публічний конкурс на консультації зацікавленої громадськості щодо підготовки проекту Закону про місцевих державних службовців і державних службовців.

Щодо попереднього проекту Закону про державних службовців і державних службовців, то від Профспілки працівників адміністрації та юстиції, яка мала свого представника в робочій групі з внесення змін до закону, повідомили, що ця зміна щодо зниження професійної кваліфікації не погоджена. на робочій групі.

Президент цієї галузевої профспілки Ненад Ракочевич Він сказав, що вони проти таких змін, тому що система функціонування державного управління додатково руйнується, освіта є безглуздою та дає змогу просувати кадри з сумнівними дипломами, а також що ці зміни мотивовані лише вузькими політичними інтересами.

«Те, що умовою освітньо-кваліфікаційного рівня для зазначених кадрових посад є шостий освітній рівень або три роки бакалавра, в нашій країні загальновідомо запроваджувати вкрай сумнівні ступені на посадах, які б охоплювали найвищі державні функції. . Замість того, щоб нарешті почати виправляти ситуацію у вищій освіті законними засобами, ступінь бакалавра, який у Чорногорії є дипломом першого рівня вищої освіти, тривалістю три академічні роки, тобто представляє загалом 180 ECTS, усі майбутні та нинішні покоління стимулюють, що з таким рівнем освіти я можу дуже легко, через політичну приналежність чи якимсь кумівським шляхом, сидіти в кріслах тих, хто приймає найважливіші державні рішення», – сказав Ракочевич тоді «Вієста».

Вони, як і раніше, забороняють місцевим чиновникам займатися політикою

Законопроект передбачає, що місцеві посадовці мають бути політично нейтральними у своїй діяльності, дотримуватись суспільних інтересів та утримуватися від вираження політичних переконань у робочий час.

«Місцева посадова особа, тобто державний службовець, виконує свої обов’язки політично нейтрально та неупереджено, відповідно до суспільних інтересів. Місцева посадова особа, тобто службовець, зобов’язана утримуватися від публічного вираження своїх політичних переконань у робочий час», – йдеться у законопроекті.

Порушення цього положення вважається тяжким порушенням службових обов'язків, за яке, якщо його буде доведено, передбачено покарання у вигляді зменшення заробітку на строк від двох до шести місяців на 20-40 відсотків, а при повторному або грубому порушенні - статті закону можливе також розірвання трудових відносин.

Так само зараз написано в законі про місцеве самоврядування: «Політичне об’єднання в органах місцевого самоврядування забороняється». Місцева посадова особа, тобто службовець, виконує свої обов’язки політично нейтрально та неупереджено, відповідно до суспільних інтересів і зобов’язана утримуватися від публічного вираження своїх політичних переконань».

Хоча політичні партії після місцевих виборів публічно оголошують квоти на розподіл посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно із законопроектом, як і раніше заборонятиметься «ставити посадову особу місцевого самоврядування, тобто службовця, у привілейоване, нерівне становище у здійсненні прав та обов’язків, відмовляти чи обмежувати її права, особливо з політичних мотивів, національна, расова, статева чи релігійна приналежність або інша ознака особистої власності».

Бонусне відео: