Уряд жодним чином не убезпечив себе, навіть адміністративними заборонами, коли надавав державним службовцям та посадовцям тисячі євро у вигляді вигідних позик та квартир за невеликі гроші, через що зараз йому важко стягнути борги з понад 200 осіб, яких він прихистив.
Схоже, що суди також не захищають державну скарбницю – з початку квітня діє остаточний вердикт, згідно з яким співробітниця Парламенту Чорногорії не порушила нормативних актів і не понесе наслідків, навіть попри те, що роками не сплачувала внесок у розмірі близько тридцяти євро за кредитом на пільгових умовах у розмірі майже 10 000.
Тому Управління захисника майна та законних інтересів (ZIPI) звернулося до Конституційного Суду через інститут конституційної апеляції з проханням скасувати це рішення.
Підставами для подання конституційної скарги, згідно з документом, до якого мають доступ "Вісті", є порушення права на справедливий суд – насамперед права на обґрунтоване судове рішення, а потім явно довільне застосування норм матеріального права зі статті 32 Конституції Чорногорії, статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також порушення права власності зі статті 58 Конституції Чорногорії.
Управління державного майна нещодавно підтвердило «Вісті», що понад 200 колишніх чиновників та держслужбовців нерегулярно сплачують внески за кредитами або не сплатили узгоджену суму за купівлю квартири на пільгових умовах.
Йдеться про 179 кредитів на пільгових умовах на суми від 15 000 до 40 000 євро, а також про 25 осіб, які не сплачують свої зобов'язання за договором купівлі квартири на пільгових умовах. Ці договори були підписані в період з 2004 по 2020 рік.
Платіж за позику у розмірі майже 10 000 євро для співробітниці парламенту Чорногорії становив 31,53 євро. Вона не сплачувала ці платежі, доки не отримала позов від держави, після чого сплатила борг у розмірі близько 2 000 євро.
Нещодавно в офісі ZIPI повідомили редакції, що отримали від Адміністрації документацію про те, що цим справам було призначено пріоритетний розгляд, але «план полягає в тому, щоб розпочати процедури стягнення боргів, але спочатку попередити бенефіціарів про добровільне погашення заборгованої суми».
Суди захищають привілейованих чи правосуддя?
У конституційній скарзі зазначено, що рішенням Основного суду Подгориці від 30 січня минулого року було відхилено позов держави, яка просила зобов'язати відповідача повернути суму в розмірі 7 838,39 євро, сплачену за договором від 6 червня 2018 року, з нарахованими законом відсотками.
У рішенні, доступному на вебсайті Суду першої інстанції, зазначено, що працівниця уклала з державою кредитну угоду на майже 10 000 євро у 2018 році, і що вона мала повернути 2.086 євро частинами по 31,53 євро протягом наступних п'яти років (до 6 червня 2023 року).
Оскільки працівниця не сплатила свої борги, держава подала на неї до суду, і вона сплатила свої борги лише після отримання позову.
Це не було проблемою для Суду першої інстанції, як і для Вищого суду Подгориці, який залишив вирок у силі на початку квітня цього року.
«Оскаржувані рішення порушили право конституційного скаржника на справедливий суд, гарантоване статтею 32 Конституції Чорногорії та статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі: Європейська конвенція), а також право власності, гарантоване статтею 58 Конституції Чорногорії та статтею 1 Протоколу № 1 до Європейської конвенції. У зв'язку з цим конституційний скаржник зазначає, що оскаржувані рішення передусім не містять обґрунтованих підстав, незважаючи на вказівку конституційного скаржника на те, що шляхом подання позову з відповідачем як бенефіціаром було розірвано угоду про повернення кредиту від 6 червня 2018 року», – йдеться у конституційній скарзі ZIPI, до якої мають доступ «Vijesti».
Установа, очолювана Бояна Чировіч, наголошує, що на цей «вирішальний факт вказав законний представник позивача у позові про повернення коштів та, зрештою, в апеляційній скарзі на рішення Суду першої інстанції в Подгориці P.br. 3132/23 від 30.1.2024».
«Представник позивача конкретно вказав, що позов вважається заявою про розірвання договору, і що умови для розірвання без залишення наступного терміну виконання зобов'язання були виконані, оскільки відповідач, починаючи з 6 червня 2018 року, як дати укладення договору, до дати подання позову, не сплачував жодної щомісячної рентної виплати у порядку, передбаченому положенням статті 3 відповідного договору. З вищезазначеної причини суди загальної інстанції довільно застосували матеріальне право, відхиливши позов як необґрунтований, встановивши, що позивач має право на повернення суми, яку відповідач був зобов'язаний повернути відповідно до укладеного договору, у цьому випадку суми 2.086,61 євро», – йдеться у конституційній скарзі.
Стверджується, що суди загальної юрисдикції, і зокрема Суд першої інстанції в Подгориці, не надали обґрунтованих підстав для ключового аргументу держави Чорногорія як позивача – поданням позову було розірвано відповідний договір про повернення кредиту, а наслідком розірвання було повернення наданої суми, а не тієї суми, яку відповідач у провадженні, як користувач, був зобов’язаний повернути.
А суддям, євро та квадрати
«Вісті» протягом багатьох років неодноразово писали про квартири та десятки тисяч кредитів на житлові потреби, які Уряд роздавав чиновникам та «заслуженим» працівникам за невеликі гроші.
Серед них велика кількість суддів та прокурорів, зокрема кілька колишніх суддів Конституційного Суду.
Після зміни уряду у серпні 2020 року новостворена Національна рада високого рівня з боротьби з корупцією сформувала експертну групу, яка намагалася відстежити, хто скільки отримав і скільки грошей для вирішення житлового питання.
Тодішній керівник експертної групи Ваня Чалович Маркович У квітні 2021 року вона попередила, що урядовий архів щодо розподілу квартир та житлових кредитів на пільгових умовах був «значною мірою знищений».
Далі вона зазначила, що з 2011 по 2021 рік щонайменше 580 осіб, які працювали в державних органах, отримали таку допомогу з державної скарбниці, і що щонайменше 175 з них обіймали державні посади.
Хоча команда експертів не змогла на той час знайти всю документацію, вони підрахували, що лише за це десятиліття на вирішення житлових питань було розподілено щонайменше 25 мільйонів євро, а також виділено близько 20 000 квадратних метрів житлової площі.
Двокімнатні квартири за кілька тисяч євро або п'ятизначні кредити, які погашаються частинами приблизно по тридцять євро, є результатом Рішення 2014 року про метод та критерії вирішення житлових потреб чиновників, підписаного тодішнім прем'єр-міністром. М.Джукановіча.
Наприклад, згідно з офіційно опублікованими на той час даними, на початку 2018 року уряд схвалив кілька житлових позик для працівників та посадовців певних відомств на суму від 20 000 до 40 000 євро та з щомісячними платежами від 30,3 до 97,22 євро.
Це лише одна з переваг, поряд із погашенням кредиту частинами до 20 років та зменшенням суми кредиту на п'ять відсотків за кожен повний рік служби та вік будівлі щонайменше на три відсотки, і максимум до 80 відсотків від його суми.
Суддя Спеціалізованого відділу Вищого суду в Подгориці Весна Ковачевич нещодавно вироком першої інстанції виправдав усіх обвинувачених у справі «Квартири».
Обвинувальний акт було висунуто проти таких державних службовців: Предраг Бошкович, Будимир учень, Суад Нуманович, Санье Влахович, Іван Брайович, Дражен Мілічкович, Дамір Шехович, Драгіце Секулич, Осман Нуркович, Сузана Прибілович, Єлена Радоніч i Олександр Йовичевич, через наявність обґрунтованої підозри, що в період з 2016 по 2020 рік, будучи членами Житлової комісії уряду Чорногорії, вони, як співвиконавці, вчинили розширений кримінальний злочин зловживання службовим становищем, який карається позбавленням волі на строк від двох до дванадцяти років.
Їх звинуватили в тому, що вони, всупереч Рішенню про метод та критерії вирішення житлових потреб посадових осіб, згідно з яким позика на покращення житлових умов не могла перевищувати 15 000 євро, надали суми від 17 500 до 40 000 євро понад 100 посадовцям та їхнім спільникам, отримавши таким чином вигоду для них та завдавши шкоди бюджету Чорногорії у розмірі 2 604 740,59 євро.
У пояснювальній записці виправдувального вироку Ковачевич заявив, що докази, подані у вигляді фотокопій, є неприйнятними для суду. Вона сказала, що фотокопії не були засвідчені.
Бонусне відео:
