Суд першої інстанції в Подгориці вдруге скасував рішення Ради радіо та телебачення Чорногорії (RTCG), яке Борис Раоніч обраний генеральним директором державної служби у вересні минулого року.
Вирок першої інстанції виніс суддя Младен Паунович, згідно з позовом опонента Раонича на посаду директора RTCG, Славен Кнезович.
«Я сподіваюся, що багаторічна деградація професіоналів та RTCG з боку неодноразово незаконного директора нарешті припиниться», – сказав Кнезович.
Згідно з рішенням, Рада RTCG не вказала конкретних причин, чому критерії переважали на користь Раонича в конкурсі на посаду директора. Суд першої інстанції раніше, у липні цього року, також задовольнив позов. Андріян Кадія i Жарко Божович, якою зобов’язується RTCG прийняти нове та законне рішення щодо відбору Генерального директора з числа зареєстрованих кандидатів, які відповідають вимогам згідно з публічним конкурсом з липня 2024 року, протягом восьми днів з дати набрання рішенням законної сили.
«Рекордсмен за кількістю незаконних призначень»
Генеральний директор RTCG Борис Раонич давно став рекордсменом за кількістю незаконних призначень на державні посади, а новий вирок першої інстанції у позові Славена Кнезовича є новим підтвердженням трагічної ситуації в RTCG, оцінив учора для "Вісті" директор ГО "Медіацентр" та колишній давній член Ради державної служби. Горан Джурович.
Він нагадав, що раніше було винесено два остаточних вердикти про те, що Раонича було незаконно обрано директором RTCG, але керівник державної служби не бажав йти у відставку та залишати свою посаду.
«Щоб зберегти свою посаду, Раонич навіть заохочував членів Ради RTCG не зважати на рішення Вищого суду, через що чотирьох членів цього органу було засуджено в першій інстанції до семи місяців умовного терміну позбавлення волі», – наголосив Джурович.
Він заявив, що Раонич вже чотири роки незаконно виконує свою функцію, а збитки для бюджету RTCG, тобто для всіх громадян Чорногорії, становлять понад 200 000 євро.
«Окрім матеріальної шкоди, незаконне призначення Раонича стало постійною частиною щорічних звітів Європейського Союзу щодо Чорногорії. Обрання Раонича та його тривале незаконне перебування на посаді є наслідком застосування попереднього закону про RTCG, коли парламентська більшість обрала політично придатних членів Ради RTCG. Тільки тоді, коли процес призначення всіх членів Ради згідно з новим Законом про RTCG з 2024 року буде повністю реалізовано, ми можемо очікувати, що неналежний політичний вплив на RTCG буде зменшено, а нові члени Ради враховуватимуть суспільні інтереси більше, ніж інтереси політичних партій», – сказав Джурович.
Він оцінив, що «єдині люди, гірші за Раонича, якому байдуже до судових вироків, – це ті, хто привів його до влади, а це партії, які при владі».
Раонича обрали без будь-яких конкретних причин чи переваг
У мотивувальній частині вироку зазначено, що в оскаржуваному рішенні Рада RTCG не вказала, які цілі зі Стратегії розвитку RTCG 2023–2027 років Раонич виконав краще за інших кандидатів, а також не пояснила, які переваги має його робочий план.
Вироком суду першої інстанції Президента та деяких членів Ради RTCG визнали винними у зловживанні службовим становищем та призначили умовний термін ув'язнення на сім місяців, якщо вони вчинять кримінальне правопорушення протягом двох років.
У рішенні про призначення Раонича, зазначається у вироку, не наведено пояснення причин, які б вказували на те, як протягом періоду виконання обов'язків генерального директора RTCG він досяг значного збільшення аудиторії всіх ЗМІ, а також у поясненні рішення не зазначено, яка з найважливіших міжнародних інституцій, за оцінками яких покращився баланс новинної програми, виділила його серед інших кандидатів.
«Таким чином, у мотивувальній частині оскаржуваного рішення мали бути зазначені конкретні причини щодо того, які критерії переважали на користь обраного кандидата, тобто причини, що визначали підтримку, що має бути надана обраному кандидату, чого у цьому випадку не було зроблено. Відповідно, відповідач був зобов’язаний викласти в оскаржуваному рішенні чіткі та обґрунтовані причини, які слугували підставою для його прийняття, щоб це рішення могло бути розглянуте в судовому порядку», – йдеться у вироку.
Хоча, зазначає суддя Паунович, безперечно, що члени Ради мають дискреційні повноваження обирати між кандидатами, які відповідають вимогам, необхідно вказати конкретні причини, тобто чіткі критерії, які визначають підтримку одного з кандидатів (чи є рекомендації, якщо так, то які, чи є попередня робота, досвід роботи та який досвід роботи, на яких посадах, який зв'язок між цими посадами та посадами генерального директора, чи є вона комунікативною, а також інші подібні критерії...), оскільки недостатньо просто вказати деякі причини, без будь-якої конкретики, з чого полягають ці причини, щоб їх можна було розглянути.
Суд вважає, що об'єктивні та вимірювані критерії не були застосовані, тобто Рада RTCG жодним чином не розглянула їх порівняльно, враховуючи всі їхні посилання, не пояснивши, з якої причини (критеріїв) вона вважає одного кандидата кращим, і за яким критерієм інший є кращим, щоб вона могла зрештою колективно оцінити, які критерії є вирішальними, а які здебільшого вирішують на користь одного кандидата - Раонича.
Згідно з першим рішенням Суду першої інстанції, яке було винесено 11 липня за позовом Кадії та Божовича, рішення Ради про призначення Раонича директором є незаконним через досвід роботи, який він отримав в результаті попереднього незаконного призначення, і цей досвід роботи був вирішальним критерієм, що відрізняв його від усіх інших кандидатів у конкурсі.
Суди раніше неодноразово постановляли, що Раонича було незаконно обрано генеральним директором RTCG у 2021 та 2023 роках.
Він пішов у відставку з цієї посади в липні минулого року, потім був обраний виконувачем обов'язків директора, а у вересні був призначений на повний термін.
Це відбулося після внесення змін до Закону про Національного суспільного мовника та змін до вимог, яким має відповідати Генеральний директор – п’ять років замість десяти років досвіду роботи на керівних посадах у сферах, що стосуються здійснення діяльності Суспільної медіаслужби (журналістика, мистецтво, культура, діяльність аудіовізуальних медіа, соціологія, історія, право, економіка тощо).
Бонусне відео:
