Результати роботи Міністерства внутрішніх справ (МВС) найкраще спростовують підозри щодо будь-якого політичного впливу, заявив профільний міністр Данило Шаранович, тоді як член Комітету з питань безпеки та оборони Нікола Зіроєвич вважає, що вплив Демократичної Чорногорії на роботу сектору безпеки очевидний.
На запитання агентства MINA, чи є Міністерство внутрішніх справ повністю незалежним, чи на нього мають вплив певні політичні структури, Шаранович відповів, що очолюване ним відомство діє виключно в рамках закону, без будь-якого політичного впливу на оперативні та професійні рішення.
«Модель роботи, яку ми будуємо, базується на повній невибірковості, чіткій професійній ієрархії та підзвітності, що базується на результатах», – сказав Шаранович.
Він зазначив, що протягом останніх місяців громадяни змогли побачити, як виглядає система, в якій рішення приймаються виключно на основі оцінок безпеки та суспільних інтересів, без політичного впливу, розрахунків та без будь-якого зовнішнього тиску.
«Це підтверджує останній звіт Європейської комісії (ЄК) щодо Чорногорії за цей рік у частині, що стосується розділів 23 та 24, у якому особливо висвітлюється прогрес, досягнутий Директоратом поліції за попередні місяці – від ліквідації організованих злочинних структур до покращення міжнародної співпраці», – додав Шаранович.
Він зазначив, що такі оцінки підтверджують, що система функціонує професійно, без політичного впливу та з повною орієнтацією на результат.
Коментуючи звинувачення деяких представників громадськості щодо політичного впливу на Міністерство внутрішніх справ, Шаранович заявив, що такі звинувачення не ґрунтуються на фактах.
«Результати, досягнуті системою Міністерства внутрішніх справ за попередній період, найкраще спростовують будь-які підозри щодо існування будь-якого політичного впливу», – сказав Шаранович.
Він заявив, що поліція діє однаково з усіма, незалежно від посади, соціального статусу чи політичного походження.
Шаранович заявив, що звинувачення у політичному впливі на Міністерство внутрішніх справ можуть висувати лише ті, хто дивиться на реальність крізь призму системи, яку вони самі створили.
«Ті, хто роками використовував Міністерство внутрішніх справ як продовжену руку не лише політичних центрів влади, а й злочинних організацій. Ті, хто перетворив інституцію безпеки на інститут слухняності. Ми зруйнували цю систему. Не заспокоїли, не пом’якшили, а повністю розтрощили її», – сказав Шаранович.
Він сказав, що «дехто воліє назавжди приховувати, що саме за їхнього часу ключові особи в секторі безпеки зливали секретну інформацію злочинним кланам, маючи доступ до баз даних не для захисту громадян, а для того, щоб надавати злочинцям особисту інформацію про політиків та політичних опонентів».
«Саме вони чинили несанкціонований тиск на політичну орієнтацію своїх співробітників, використовуючи співробітників поліції та Міністерства внутрішніх справ як механізм для впливу на результати виборів тодішнього уряду. У той час політичний вплив був моделлю роботи, а не винятком», – сказав Шаранович.
За його словами, у такому розмаїтті відносин створювалося враження політичного впливу, адже вплив був «реальним, жорстоким і повсякденним».
«Сьогодні такий вплив відсутній. І немає жодного шансу, що це керівництво колись це дозволить. Найкращим доказом є не наші слова, а наші результати», – сказав Шаранович.
Він додав, що в боротьбі з організованою злочинністю було ліквідовано серйозні злочинні структури.
«Саме тих, хто чинив несанкціонований вплив на Міністерство внутрішніх справ та сектор безпеки, тих, хто наказував і скоїв тяжкі злочини, було притягнуто до відповідальності, що відкрило шлях для найбільших реформ сектору безпеки в сучасній історії», – сказав Шаранович.
Він сказав, що розпочато процес перевірки, найглибше внутрішнє очищення інституцій, яке коли-небудь бачила Чорногорія, зазначивши, що це не робиться системами, які перебувають під політичним контролем.
«Тільки системи, які мають професійну автономію та моральну мужність, роблять це», – додав Шаранович.
Він сказав, що сьогоднішня поліція діє однаково щодо всіх – міністрів, чиновників, магнатів, кожного громадянина.
«Незалежно від статусу, походження чи партійної приналежності. І саме тому, що це впливає на всіх однаково, для деяких це виглядає як «політичний вплив»», – сказав Шаранович.
Він заявив, що це вперше за багато років, коли не було жодного впливу, окрім одного – впливу закону.
«Ось у чому різниця між їхньою системою та нашою. Між минулим і сьогоденням. Між захопленою державою та звільненою державою», – сказав Шаранович.
На запитання, чи має партійна приналежність якесь відношення до кадрового складу Міністерства внутрішніх справ, Шаранович відповів, що відповідь на це питання дуже проста.
«Достатньо поставити одне просте запитання: за яким критерієм було обрано директора Адміністрації поліції, політичним чи професійним? Відповідь знають усі. Його було обрано за професійними критеріями. І це доказ, який руйнує будь-яку конструкцію партійних кадрів», – сказав Шаранович.
Зіроєвич, коментуючи роботу Міністерства внутрішніх справ, зазначив, що цей департамент також перебуває під пильною увагою Європейської комісії.
«Де було висловлено припущення, що Міністерство внутрішніх справ є одним із, так би мовити, більш проблемних відомств, де необхідно реформувати це відомство», – сказав Зіроєвич агентству MINA.
За його словами, ситуація ще гірша, якщо дивитися зсередини.
«Бо, як мені здається, усі події, які ми мали можливість бачити за останні рік чи два, чітко свідчать про те, що громадяни не можуть почуватися безпечно у власній країні, і що там щось не так», – сказав Зіроєвич.
Він вважає, що сектор безпеки перебуває у дуже поганому стані та не забезпечує адекватного реагування на базові ситуації, де слід очікувати оперативних дій від сектора безпеки.
«І виникає питання, що станеться, якщо наш сектор безпеки зіткнеться з деякими більшими, серйознішими викликами, ніж ті, з якими він стикається зараз, які здебільшого мають локальний характер», – сказав Зіроєвич.
Він вважає, що громадяни не можуть почуватися в безпеці з «таким сектором безпеки та Міністерством внутрішніх справ».
На запитання про політичний вплив на Міністерство внутрішніх справ Зіроєвич відповів, що цілком очевидно, що Міністерство внутрішніх справ «перебуває під контролем Демократичної Чорногорії, яка формально керує цим відомством».
«Тут повністю видно партійний та політичний вплив. Якщо подивитися на публічні звернення, прес-релізи Міністерства внутрішніх справ виглядають так, ніби їх написав голова парламентської групи Демократичної партії», – сказав Зіроєвич.
Він сказав, що кілька днів тому в парламенті пролунала інформація, що голова парламентської фракції партії, яка контролює Міністерство внутрішніх справ та більшу частину сектору безпеки, оголошує про нові дії та арешти поліції.
«Хоча воно не могло належати йому за жодних підстав, хоча він навіть не міг мати інформації про плани цього відомства, очевидно, що Міністерство внутрішніх справ використовується як політичний кийок Демократичної Чорногорії для боротьби з інакодумцями», – вважає Зіроєвич.
Він сказав, що переконаний, що кадри в Міністерстві внутрішніх справ пов'язані з людьми, близькими до партії.
«І це багато говорить про деякі призначення, які ми бачили, та звіт Європейської комісії від наших європейських партнерів, які також наголосили, що призначення в секторі безпеки повинні здійснюватися на професійній основі, а не на якійсь іншій», – сказав Зіроєвич.
Він сказав, що «надходить певна інформація, і що членів цілої родини працевлаштовують у Міністерстві внутрішніх справ за якимись незрозумілими списками, які не видно громадськості».
«Отже, виходячи з інформації, яку ми маємо, очевидно, що цей відділ, який є величезним і дуже привабливим, використовується для кадрів, орієнтованих на партію, а не на професійну діяльність», – сказав Зіроєвич.
Громадська активістка Діна Байрамспахіч повідомила агентству MINA, що, згідно з результатами опитувань громадської думки, які щорічно публікує Центр демократії та прав людини, довіра до поліції впала з 53,5 відсотка минулого року до 44,1 відсотка цього року.
Це, за її словами, являє собою найбільше падіння довіри між двома послідовними вимірюваннями за останні десять років, на репрезентативній вибірці.
«Зміна майже на десять відсоткових пунктів є як статистично, так і соціологічно значущою, і таке велике зниження довіри до будь-якої інституції за один рік у Чорногорії фіксується рідко», – сказав Байрамспахіч.
За її словами, такий результат збігається із сильним соціальним потрясінням після двох масових убивств у Цетіньє, під час яких значна частина громадськості оцінила реагування поліції як недостатньо ефективне.
«Однак, для глибшого розуміння причин раптового зниження довіри необхідні додаткові якісні дослідження, які б пролили більше світла на сприйняття та ставлення громадян», – вважає Байрамспахіч.
Говорячи про ширший десятирічний контекст, вона зазначила, що довіра до поліції була нижчою, ніж сьогодні, лише у 2021 році, коли вона становила 34,9 відсотка, тоді як у 2022 році вона була на рівні, подібному до нинішнього (43,8 відсотка).
Байрамспахіч заявив, що довіра в період з 2016 по 2020 рік була загалом вищою, ніж зараз, коливаючись від 40,9 відсотка до 53,6 відсотка – за даними 2016 року, що також є найвищим значенням за спостережуваний період.
«Ці негативні тенденції вимагають серйозного перегляду з боку керівництва поліції та Міністерства внутрішніх справ», – зазначив Байрамспахіч.
Вона зазначила, що протягом останніх п’яти років спостерігається брак самокритичного аналізу з боку поліції та Міністерства внутрішніх справ, «попри численні суперечливі ситуації, в яких робота поліції та Міністерства внутрішніх справ не виправдала очікувань громадськості».
«Без чіткого визнання проблеми та взяття на себе відповідальності важко очікувати прогресу. Громадяни визнають, що існують проблеми в координації, оперативному реагуванні та стратегічному плануванні», – сказав Байрамспахіч.
Вона вважає, що політизація сектору безпеки є помітною та триває.
«Що відображається в частих прикладах, коли політичні діячі з правлячих партій оголошують про діяльність поліції, що свідчить про те, що поліція не є оперативно незалежною», – сказав Байрамспахіч.
Вона заявила, що управління людськими ресурсами також не покращилося, але Закон про внутрішні справи постійно скасовується, щоб відкрити більше простору для політичного впливу на працевлаштування та просування по службі.
За словами Байрамспахіча, прогресивний закон, прийнятий у 2021 році на основі запиту ЄК, був змінений того ж року, а потім у 2023 році та минулого року.
«Спроба нових змін цього року була зупинена лише під тиском громадянського суспільства, що ще більше вказує на глибокі структурні проблеми в деполітизації поліцейської системи», – підсумував Байрамспахіч.
Бонусне відео:
