Адемович: Визнання ідентичності маргіналізованих спільнот є ключовою передумовою функціонального мультикультуралізму

Покращення доступу до освіти та сприяння політичній участі, включаючи зниження виборчого порогу для меншин, є важливими передумовами успішної інтеграції ромів та єгиптян.

Це завершення II модуля XXIII покоління Школи політичних студій, який проходив з 28 по 30 листопада в готелі "Будва" в Будві, організований Громадянським альянсом (ГА).

Неурядова організація (НУО) оголосила, що модуль під назвою «Інтеграція та ідентичність громади РЕ в сучасному чорногорському суспільстві» відкрив програмний директор Громадянського альянсу Мілан Радович, який наголосив на важливості активної участі представників ромської громади, наголосивши, що Громадянський альянс щодня працює з членами громади, надаючи їм безкоштовну юридичну допомогу та включаючи їх до різних освітніх програм.

Як зазначалося, окрім нього, на відкритті II модуля перед учасниками Школи політичних студій також виступили Менсур Шаляй, Соколй Беганай та Бернд Бурвіц, які поділилися своїм досвідом та поглядами на становище ромської та єгипетської громад у Чорногорії.

Менсур Шалай, президент Ради ромів, у своєму виступі наголосив на основних проблемах, з якими продовжують стикатися громади ромів та єгиптян у Чорногорії, включаючи недостатнє політичне представництво, економічні труднощі та постійну дискримінацію.

«Він особливо наголосив, що існуючий виборчий бар’єр у 0,7 відсотка перешкоджає представнику ромів потрапити до Парламенту, хоча це зобов’язання, на яке також вказує Європейський Союз. Незважаючи на певний прогрес у сфері освіти, бідність, недостатня інституційна підтримка та випадки публічної дискримінації значно уповільнюють повний процес інтеграції ромів та єгиптян. Він також вказав на важливість подальшого зміцнення освітніх програм, особливо через роботу медіаторів та покращення ранньої соціалізації дітей, що стане важливим кроком до реального покращення становища ромських та єгипетських громад», – йдеться у заяві.

Керівник Департаменту з питань просування та захисту прав ромів та єгиптян Міністерства з прав людини та меншин Соколй Беганай у своєму зверненні наголосив, що Чорногорія черпає свою силу з багатоетнічності, толерантності та взаємоповаги.

«Він також сказав, що інтеграція ромів — це не питання милосердя чи влади, а питання справедливості та поваги до основних прав людини, а також цивілізаційний обов’язок, який демонструє зрілість кожного суспільства, яке прагне рівності та поваги до гідності всіх своїх членів. Беганай особливо наголосив, що інтеграція не повинна означати втрату ідентичності, а її визнання та оцінку, підкресливши, що Чорногорія прогресує не попри своє різноманіття, а завдяки йому», — йдеться у заяві.

Бернд Бурвіц, керівник програм Місії ОБСЄ в Чорногорії, зазначив, що роми та єгиптяни продовжують стикатися з упередженнями та непорозумінням, що ускладнює їхню повну соціальну інтеграцію.

Він наголосив, що справжня інтеграція не повинна ототожнюватися з асиміляцією, а має бути процесом, у якому одночасно зберігаються ідентичність, культурна спадщина та гідність спільноти РЕ.

«Бурвіч зазначив, що успішна інтеграція вимагає активної участі всіх зацікавлених сторін, державних установ, місцевих громад, громадянського сектору, міжнародних партнерів, а також самого ромського та єгипетського населення. Як представник Місії ОБСЄ, він зазначив, що ОБСЄ підтримує зусилля, спрямовані на покращення становища вразливих груп, та закликав майбутніх осіб, які приймають рішення, продовжувати робити внесок у побудову справедливого та рівного суспільства», – йдеться у заяві.

Професор юридичного факультету Університету Чорногорії та колишній суддя Європейського суду з прав людини Небойша Вучинич провів вступну лекцію на II модулі Школи політичних студій для студентів 23-го покоління.

«У своїй презентації він зазначив, що міжнародні та європейські інституції десятиліттями працюють над покращенням становища ромів, пам’ятаючи про довгу історію дискримінації, расизму та насильства, яким ця спільнота піддається з 15 століття. Він зазначив, що сьогодні для опису системної несправедливості використовуються різні терміни, такі як антиромізм, ромафобія та дискримінація щодо ромів, але жоден термін не може повністю охопити всі форми історичних та сучасних переслідувань ромів та єгиптян, що показує складність їхнього становища», – йдеться у повідомленні Генеральної Асамблеї.

Посилаючись на конкретні рішення Європейського суду з прав людини, Вучиніч наголосив, що дискримінація щодо ромського населення зберігається по всій Європі.

«Як особливо нагальну проблему він виділив відсутність особистих документів, що найбільше стосується ромів, які прибули до Чорногорії як біженці. Він зазначив, що це не лише юридичне чи адміністративне питання, адже людина без документів фактично існує, але юридично ніде не існує, що практично позбавляє її статусу суб’єкта права. Він дійшов висновку, що основними передумовами успішної інтеграції є якісна освіта та покращення політичної участі, насамперед через зниження виборчого порогу для меншинних громад», – йдеться у повідомленні.

Другий день модуля розпочався з лекції докторки Сайми Адемович на тему «Реальність ромської культури в чорногорському мультикультуралізмі», під час якої вона представила учасникам історичне та сучасне становище ромської громади в Чорногорії, розмістивши її в ширшому контексті мультикультуралізму та європейської політики інклюзії.

Адемович наголосив, що ромська громада в Чорногорії має довгий та складний історичний шлях, позначений маргіналізацією та постійними зусиллями щодо збереження своєї ідентичності, незважаючи на сильні соціальні упередження.

Вона зазначила, що сьогодні в Чорногорії діє кілька різних ромських та пов'язаних з ними ідентичних груп, що ще більше ускладнює їхнє правове та політичне визнання.

«Серед найвиразніших проблем є майже повна відсутність політичного представництва, що обмежує можливості для того, щоб потреби та пріоритети ромської громади були почуті та враховані. Європейські звіти вказують на недостатню інституційну відданість, слабкий прогрес у впровадженні стратегій та постійну присутність антиромських настроїв у суспільстві. У своїй презентації вона також нагадала, що чорногорський мультикультуралізм, хоча й формально визнаний Конституцією 2007 року, на практиці демонструє обмеження, особливо коли йдеться про маргіналізовані групи, такі як роми», – сказала вона.

Адемович дійшов висновку, що становище ромів у Чорногорії відображає розрив між декларативною політикою та фактичним рівнем інклюзії, а також що активна інклюзія та визнання ідентичності маргіналізованих спільнот є ключовою передумовою функціонального мультикультуралізму.

На панельній дискусії «Презентація досліджень громадської думки», що відбулася після лекції, учасники дискусії Невенка Вуксановіч, програмний директор CEDEM, та Володимир Райчевич, виконавчий директор IPSOS, представили результати проведеного дослідження, пов’язаного з релігійною спільнотою (RE).

«Володимир Райчевич заявив, що результати останніх досліджень показують, що ромська громада в Подгориці стикається з вираженою економічною невизначеністю. Більшість респондентів, хоча й оцінюють своє економічне становище краще, ніж у попередні 12 місяців, очікують подальшого зростання цін, що підтверджує економічну вразливість та необхідність посилених заходів підтримки та інтеграції», – йдеться у повідомленні.

Райчевич звернув увагу на занепокоєння тим, що серед чотирьох найбільших проблем, з якими стикаються представники ромського населення, першою є погане функціонування інституцій, далі йдуть безробіття, наркотики/наркотична залежність та низькі стандарти. Саме така оцінка поганого функціонування державних інституцій ще більше поглиблює відчуття відчуження.

«Загалом, висновки чітко вказують на необхідність комплексних заходів, які покращать економічний статус та інституційний захист ромської громади», – сказав Райчевич.

Невенка Вуксановіч, як зазначено у заяві, представила результати останнього дослідження соціально-економічного становища ромів у Чорногорії. Вона зазначила, що дослідження охопило 592 ромські домогосподарства у 12 муніципалітетах, а також було проаналізовано такі показники, як освіта, матеріальний статус, доступ до документації, охорона здоров'я, соціальний захист, участь в освіті та просування в ЗМІ.

«Вуксановіч зазначила, що, незважаючи на позитивні тенденції, такі як зростання доходів у вищих категоріях доходів, краще знання чорногорської мови, ширше охоплення дитячими допомогами та шкільним приладдям, а також більша участь в освіті з питань працевлаштування та документації, все ще існують серйозні проблеми. Вона особливо наголосила на скороченні володіння основними документами. Вона також вказала на недостатнє охоплення соціальною допомогою та незначне використання коштів на самозайнятість, що свідчить про обмеження в реалізації основних життєвих прав», – наголошується.

Останній день II модуля ŠPS був ознаменований лекцією «Етнічна ідентичність ромів та єгиптян у перехідному процесі в Чорногорії» Весни Деліч, докторки наук з антропології.

«Зокрема, вона говорила про мінливість ідентичності, культури та традицій цих спільнот, а також про необхідність зруйнувати давні стереотипи, які зображують їх статичними в часі та просторі. Деліч представила їхнє походження, етногенез, міграційні потоки та історичні обставини, що сформували розвиток ідентичності ромів та єгиптян на Балканах та в Чорногорії», – зазначила ГА.

Вона зробила особливий акцент на впливі сучасності, соціальних змін та так званої соціальної інженерії на їхню етнічну та релігійну ідентичність, мову та моделі функціонування.

«Метою її презентації було показати, що роми та єгиптяни є рівноправними учасниками соціальних, економічних та політичних процесів, і що їхня ідентичність динамічно розвивається відповідно до сучасних соціальних рухів», – йдеться у заяві ГА.