Цього року до Секретаріату урбанізму та просторового планування муніципалітету Бар було подано 11 800 запитів на легалізацію будівлі або її частини, ця служба видала близько 40 дозволів на будівництво та затвердить ще 20 до кінця грудня.
Про це «Вісті» розповів виконувач обов'язків секретаря цього секретаріату. Огнен Лекович.
Він пояснив, що секретаріат поділений на три частини – займається містобудуванням, будівництвом об'єктів та легалізацією.
Щодо просторового планування, Лекович зазначив, що зараз триває процес внесення змін до Просторово-міського плану (ПМП) міста Бар, і що документ отримав негативну думку, зокрема через транспортні рішення.
Минулого тижня, за його словами, їх поінформувало Міністерство просторового планування, урбанізму та державної власності, а також вони отримали документацію щодо транспортних рішень з Плану просторового планування та урбанізму Чорногорії, які вони можуть застосувати. Разом із цією документацією вони отримали супровідну інструкцію, підписану міністром. Славен Радунович, у якому зазначено, що нове транспортне рішення для Адріатично-Іонічної магістралі, тобто об'їзна дорога навколо Бара та дорога Бар-Боляре, також буде застосовано до документів планування нижчого рівня, таким чином, План прибережної зони, а також існуючий План міського розвитку Бара, не будуть діяти відповідно до транспортних рішень для цих двох транспортних маршрутів, а радше відповідно до рішення з Плану міського розвитку Чорногорії.
«Іншими словами, якщо ділянка або об’єкт, що знаходилися в межах коридору Бар-Боляре, який раніше становив два-два з половиною кілометри, а тепер скоротилися до 600 метрів, і якщо ці ділянки були включені до цього коридору прибережною зоною або дорогою, і ми не могли діяти з точки зору легалізації або будівництва нових об’єктів, або будівництва місцевих об’єктів загального інтересу, тепер це буде можливо на всіх цих локаціях, але це буде неможливо на нових локаціях, які самі включені до цього коридору», – пояснив Лекович.
Він уточнив, що коридор Бар-Боляре скоротили до 600 метрів, а по відношенню до Адріатично-Іонічного шосе збільшили, оскільки його планували на рівні 250-300 метрів.
Дизайнери (не) знають нового закону
«Секретаріат адвокатської колегії наразі має близько 20 запитів на об’єкти інфраструктури, які перебувають на розгляді, і переважна більшість з них буде вирішена найближчим часом», – сказав Лекович, додавши, що в цих випадках найбільшою проблемою завжди є вирішення майново-правових відносин, оскільки для отримання дозволу на будівництво необхідно подати документи на право власності.
Найбільшою перешкодою під час видачі цього типу дозволу є експропріація або згода власника ділянки. Об'єкти, що охоплюються Детальним містобудівним планом (ДМП), найчастіше пов'язані з експропріацією, тоді як об'єкти загального інтересу також використовують принцип надання згоди, оскільки власники ділянок повинні надати таке схвалення.
Секретаріат цього року видав 40 дозволів на будівництво, і, за словами Лековича, вони сподіваються, що решту (близько 20 запитів) буде вирішено до кінця року.
Ще однією перешкодою, з якою вони стикаються в цій галузі, за його словами, є те, що проектувальники недостатньо знайомі з новими правилами з моменту прийняття нового закону. Лекович каже, що вони звикли працювати над проектами без інституційного контролю, що тепер призводить до великої кількості коригувань проектів.
Тому вони планують найближчим часом провести зустріч для місцевих проектувальників, де вони висвітлять проблеми, які полегшать Секретаріату видачу дозволів на будівництво, а також дадуть проектувальникам можливість висловити проблеми, з якими вони стикаються у зв'язку з адміністрацією. Це, головним чином, довгоочікувані дозволи на пожежну та електротехнічну безпеку, дозволи на дорожній рух, які видаються за деякими новими стандартами...
«Щоб вони не опинилися в ситуації, коли не отримають схвалення головного міського архітектора, бо якщо вони отримають його схвалення або схвалення головного державного архітектора, це не означає, що вони отримають схвалення Секретаріату на дозвіл на будівництво, бо це може означати, що схвалення було надано згідно з попереднім законом, який не враховував площу зелених насаджень, кількість паркувальних місць, цільове призначення будівлі та кількість житлових одиниць», – пояснив він.
Сусіди можуть шантажувати
Лекович зазначив, що прийняття нового Закону про легалізацію незаконних споруд, який набув чинності у серпні цього року, принесло численні зміни, які необхідно представити громадянам у зрозумілій для них формі.
«Наприклад, за старим законом не можна було легалізувати будівлю, якщо вона не була включена до планувального документа, або якщо вона не відповідала чотирьом параметрам з DUP, які мали бути виконані, що контролювали в секретаріаті, і це також були вимоги, яким не відповідала велика кількість будівель. Новий закон скасував це та дозволив легалізувати будівлі, які знаходяться до лінії регулювання в бік дороги, і до одного метра в бік сусіда для будівель площею до 200 квадратних метрів, або двох метрів для будівель площею понад 200 квадратних метрів. Це створило нову проблему. Власники сусідніх ділянок можуть бути невідомими власниками в реєстрі нерухомості, вони можуть бути іноземними громадянами, це може бути сусід, з яким вони не розмовляють і навмисно не дають згоди», – сказав Лекович.
Також може статися, каже він, що сусід, схильний до шантажу, визнає можливість шантажу власника сусідньої ділянки.
«Це відбувається шляхом використання положення, яке говорить, що кожен, хто не легалізує будівлю, сплачуватиме міську орендну плату у розмірі від одного до трьох відсотків від міського податку за користування землею. Від одного до трьох відсотків вартості будівлі має сплачуватися щороку, довічно, оскільки вони не легалізували будівлю, а власник сусідньої ділянки не дав згоди. Власник сусідньої ділянки потім просить два відсотки від річної вартості будівлі, щоб дати йому згоду. У цьому сенсі власник сусідньої ділянки сильніший за державу. Він може навіть попросити частину будівлі. У нас не було жодних випадків, коли ми маємо інформацію про те, що це сталося, але у нас була велика кількість випадків, коли власники сусідніх ділянок не дають згоди», – сказав Лекович.
Він оцінив, що закон у багатьох статтях незрозумілий, особливо для громадян. Служба Лековича має велику кількість запитів на тлумачення, на які міністерство відповідає, що він особливо наголосив і похвалив, оскільки ще не траплялося, щоб їм надавали відповіді у такий спосіб. Однак, як він зазначає, у деяких випадках відповідь полягає лише у цитуванні закону, але він пояснює це тим, що припускає, що відомство Радуновича не хоче публічно заявляти про себе з певних питань, на які вони також не мають рішення.
Бонусне відео:
