Свобода ЗМІ та безпека журналістів у країнах Західних Балкан залишалися під серйозним та тривалим тиском у 2025 році, оголосила мережа SafeJournalists з нагоди Міжнародного дня прав людини.
Вони нагадують, що свобода слова та право громадськості на інформацію є фундаментальними правами людини, без яких не існує демократичного суспільства. «Хоча медіаринки в більшості країн формально є плюралістичними, реальний простір для незалежної журналістики звужується через міцні зв’язки між політикою, бізнесом та ЗМІ, економічну нестабільність редакцій та дедалі вираженіші спроби вплинути на редакційну автономію. Таке середовище послаблює роль ЗМІ як демократичного корективу та збільшує ризик самоцензури», – йдеться у заяві.
Водночас, за їхніми словами, весь регіон спостерігає тривожну безперервність нападів, погроз та тиску на журналістів, від фізичних інцидентів на місцях до серйозних онлайн-переслідувань, особливо спрямованих проти жінок-журналісток, тоді як інституційні заходи реагування часто залишаються повільними, недостатніми або без чіткого судового епілогу.
«Додаткові занепокоєння викликають правова невизначеність, недостатній захист від позовів SLAPP та застарілі або проблематичні нормативно-правові бази, а також кризи в управлінні та фінансуванні державних послуг у деяких країнах».
Мережа SafeJournalists попереджає, що без послідовної політичної волі, ефективного інституційного захисту та структурної підтримки сталих і незалежних ЗМІ ці тенденції продовжують загрожувати основам свободи слова та демократичним стандартам у регіоні.
Црна Гора
Медіаспілка Чорногорії (SMCG) зафіксувала в базі даних SafeJournalism 28 випадків, що закінчилися 10–16 грудня, у яких жертвами були жінки-журналістки, п’ять випадків, у яких жертвами були чоловіки-журналістки, та сім випадків, пов’язаних із групами журналістів або медіаорганізацій. У заяві зазначається, що ця цифра відповідає найвищим річним показникам, зафіксованим з моменту початку Медіаспілки документування нападів — як у 2022, так і у 2021 роках SMCG також зареєструвала 28 випадків.
«Протягом 2025 року чорногорські журналісти стали жертвами явних чи неявних погроз їхньому життю та фізичній безпеці в дев'яти окремих інцидентах. Крім того, у чотирьох випадках журналісти стали об'єктом словесних нападок з боку високопосадовців. Найновіший такий випадок стосувався Мілки Тадич-Мійович, редакторки Центру журналістських розслідувань, яка стала об'єктом сексистського допису в Instagram від президента муніципалітету Плевля. Серед посадовців, які погрожували ЗМІ, – Борис Богданович та Момчило Лекович від Демократичної Чорногорії, депутат Володимир Добрічанін від Об'єднаної Чорногорії та дружина мера Подгориці Саша Муйович», – йдеться у заяві.
Особливе занепокоєння, за їхніми словами, викликає той факт, що база даних SafeJournalism також фіксує фізичні напади на журналістів: «У серпні під час демонтажу пам’ятника командиру-четнику та засудженому воєнному злочинцю Павлу Джуришичу в селі Горнє Заостро поблизу Беране кілька десятків присутніх напали на фотожурналістів Бориса Пейовича (Vijesti) та Стево Васильєвича (Pobjeda). Також показово, що журналіст Vijesti Нікола Савеліч зазнав словесних нападів у грудні — його спеціально «попередили» не ставити «провокаційних питань», щоб «не закінчити погано», після того, як депутат Мілан Кнежевич недоречно прокоментував його запитання».
Вони зазначають, що онлайн-сфера не краща, і що зокрема жінки-журналістки щодня отримують погрози через соціальні мережі та електронну пошту.
«Репортерка Vijesti Єлена Йованович неодноразово зазнавала образ та погроз смертю з різних акаунтів у соціальних мережах; Даніца Ніколіч, редакторка порталу M, неодноразово отримувала погрози електронною поштою; а Ітана Калуджерович з Television E отримувала погрози у своєму приватному акаунті у Facebook. Однак обнадійливо, що у справі Калуджерович злочинця було засуджено на першому ж слуханні та засуджено до дев'яти місяців позбавлення волі за обтяжену форму кримінального правопорушення «Загроза безпеці» — правопорушення, яке передбачає суворіші покарання у випадках, коли жертвами є працівники ЗМІ, і яке було введено до Кримінального кодексу у 2022 році за ініціативою SMCG та Action for Human Rights. Це п'ятий вирок судів Чорногорії у 2025 році у справах, у яких журналісти були жертвами, а також один із перших вироків за обтяжену форму цього правопорушення», — йдеться у заяві.
Srbija
Незалежна асоціація журналістів Сербії, що входить до мережі SafeJournalists, зафіксувала 275 випадків у 2025 році, включаючи 109 фізичних нападів та 100 погроз смертю, тоді як міжнародні платформи, такі як Mapping Media Freedom, за той самий період зафіксували 167 випадків, що ставить Сербію на перше місце в Європі за рівнем ризику для журналістів, випереджаючи Україну.
У заяві йдеться, що словесні нападки з боку високопосадовців та депутатів парламенту від правлячої більшості стали систематичними, створюючи атмосферу лінчування, в якій незалежні ЗМІ та критично налаштовані журналісти стають мішенню для переслідування як «зрадники», «іноземні найманці» або навіть «терористи».
«Протягом листопада 2025 року Фонд Славка Чурувії зафіксував щонайменше 154 випадки словесних нападів на критично налаштованих журналістів та ЗМІ в Сербії з боку 36 високопосадовців та депутатів парламенту. Тільки в жовтні 2025 року було зафіксовано щонайменше 163 таких напади з боку 22 осіб. Особливе занепокоєння викликає те, що поліція дедалі більше стає джерелом ризику: за офіційними даними прокуратури, у 2024 році було зафіксовано 64 випадки загрози безпеці журналістів, з яких у 34 випадках поліція не діяла за наказом прокурора, тоді як у період з березня по грудень 2025 року було зафіксовано 75 ситуацій, коли поліцейські безпосередньо застосовували силу та насильство проти чітко позначених журналістів та пасивно спостерігали за нападами інших осіб на журналістів або відмовлялися захищати журналістів, коли ті зверталися до них», – пише мережа SafeJournalists.
Вони заявили, що їх особливо непокоїть те, що поліція відмовилася взяти на себе відповідальність за напади та ненадання медичної допомоги журналістам, що дуже ускладнює переслідування таких інцидентів.
«Станом на кінець жовтня 2025 року в прокуратурах Сербії було зареєстровано загалом 98 справ, і вирок було винесено лише в одній справі, що значною мірою сприяло відсутності стримуючого ефекту для порушників. Проблеми у співпраці між прокуратурою та поліцією є дуже помітними, а процедури збору інформації та доказів про погрози та напади на журналістів, особливо з боку компетентних поліцейських, є дуже складними. Це найбільша кількість інцидентів, зареєстрованих за один рік з 2016 року, коли прокуратура почала вести власні бази даних про напади та погрози на адресу журналістів».
Робота журналістів, додається, характеризується «нестабільністю та правовим тиском». «Щонайменше 20 звільнень або дисциплінарних стягнень у 2025 році було застосовано до журналістів, які засуджували політичні зловживання редакційними посадами, особливо у ЗМІ, що належать державній компанії Telekom, та суспільним мовникам. Позови SLAPP з боку державних посадовців та впливових осіб, а також поява шпигунських програм на телефонах журналістів, встановлених державною владою, створюють нові рівні залякування».
В останньому звіті Європейської комісії, нагадують вони, чітко зазначено подальший регрес Сербії у сфері свободи ЗМІ, постійний політичний та економічний тиск на незалежні ЗМІ, відсутність прогресу у захисті журналістів та серйозні сумніви щодо незалежності та ефективності регуляторних органів, «все це разом показує, що напади на журналістів слід розглядати як напад на свободу слова та свободу ЗМІ, а також на саму суть прав людини та демократії».
Албанія
У заяві йдеться, що медіасередовище Албанії у 2025 році формально залишалося плюралістичним, але обмеженим тісним зв'язком між медіа, політикою та бізнесом, у якому великі ЗМІ функціонують не стільки як незалежні «наглядачі», скільки як актори, вбудовані у потужні структури інтересів. В результаті, за їхніми словами, роль журналістики як незалежного демократичного гаранта ослабла.
«Однією з найбільш тривожних подій цього року стало свавільне та непрозоре блокування Focus Media Group/News24, здійснене через державні структури без чіткої процедури та процесуальних гарантій, яке серйозно порушило роботу журналістів та викликало питання інституційної підзвітності. Водночас рішення Конституційного Суду у справі Елтона Квіна, яке підтверджує непорушність захисту журналістських джерел, ознаменувало важливу конституційну гарантію», – пише мережа SafeJournalists.
Вони нагадують, що Платформа ЄС-Рада Європи для структурованого діалогу з питань ЗМІ відкрила цінний форум для обговорення реформ у сфері доступу до інформації, трудових прав та безпеки журналістів, хоча суттєвий прогрес залежить від політичної волі просувати реформи вперед, «а їхній вплив ще не відчувається в редакціях». Проект Кримінального кодексу, який зберігає кримінальну відповідальність за наклеп і вводить розпливчасті кримінальні правопорушення, пов’язані з висловлюванням, викликав значні занепокоєння щодо дотримання Албанією статті 10 ЄКПЛ та зобов’язань у процесі вступу до ЄС.
«За даними мережі SafeJournalists Network, у 2025 році було зареєстровано 40 інцидентів, включаючи фізичні напади, серйозні погрози та широкомасштабні онлайн-переслідування, що демонструє постійну вразливість, незважаючи на нещодавно створені контактні пункти поліції та прокуратури. RTSH, суспільний мовник, зіткнувся з окремою та серйозною кризою управління та фінансової кризи, яка ще більше підірвала його роль. Тим часом ширший новинний простір продовжував характеризуватися викликами доброчесності ЗМІ, включаючи вплив безвідповідальних суб’єктів та скоординовані кампанії з дискредитації, а річна загальнонаціональна заборона TikTok порушила важливі питання пропорційності та цифрових прав. Загалом, 2025 рік показав, що медіасектор перебуває під постійним структурним тиском, в якому правова невизначеність, інституційна слабкість та вкорінені інтереси продовжують загрожувати умовам для вільної та незалежної журналістики», – йдеться у заяві.
Косово
Вони зазначають, що в Косово свобода ЗМІ значно погіршилася протягом 2025 року, напруженого виборчого року, який посилив політичний тиск на незалежну журналістику. Косово опустилося на 99-те місце у світі за Індексом свободи преси, що є найнижчою позицією за всю історію, що відображає тривожне погіршення незалежності ЗМІ та механізмів їхнього захисту.
«Протягом року журналісти стикалися із посиленням залякування, зокрема було зареєстровано 65 випадків нападів та тиску, лише про невелику кількість з яких було повідомлено відповідним органам, тоді як решту задокументувала виключно Асоціація журналістів Косова. Незважаючи на ці інциденти, лише дві справи завершилися вироками, тоді як переважна більшість залишалася розглядуваною або без юридичного результату, що свідчить про продовження безкарності порушників та слабку інституційну реакцію».
Місія ЄС зі спостереження за виборами зазначила, що ЗМІ зазнавали систематичного політичного тиску під час парламентських виборів, зі звинуваченнями в упередженості, агресивною риторикою з боку політичних діячів та звуженням простору для плюралістичних дебатів. «Спроба реструктуризувати регулювання ЗМІ також викликала серйозне занепокоєння: Закон 2024 року про Незалежну комісію з питань ЗМІ був широко розкритикований як загроза незалежності ЗМІ, перш ніж був скасований Конституційним судом у середині 2025 року — епізод, який продемонстрував інституційну готовність розширити політичний контроль над медіаландшафтом».
Тим часом, політичний та економічний тиск продовжував підривати редакційну автономію, особливо в ЗМІ, які залежать від державних фінансових структур, йдеться у заяві. «Остання оцінка Європейської Комісії підкреслила постійне зниження свободи слова, економічний та політичний тиск на незалежні ЗМІ та обмежену ефективність регуляторних органів у захисті журналістської доброчесності, з повідомленням про те, що напади та тиск на журналістів у Косово слід розуміти як прямий виклик демократичним стандартам та основоположним правам».
Hrvatska
Хорватська асоціація журналістів зафіксувала 27 випадків нападів, погроз та тиску на журналістів у 2025 році, що підтверджує подальше погіршення умов безпеки в цій професії, повідомляє мережа SafeJournalists.
Згідно з Індексом свободи преси за 2025 рік, складеним організацією «Репортери без кордонів» (RSF), Хорватія вперше потрапила до категорії «складної ситуації», опустившись на 12 позицій на 60-те місце. RSF попереджає, що, окрім фізичних нападів, однією з ключових проблем є глибока економічна нестабільність ЗМІ.
«Місія швидкого реагування на свободу ЗМІ у червні 2025 року також вказала на кілька структурних слабких місць: політичний та словесний тиск на журналістів, застаріле законодавство про ЗМІ, вразливість ЗМІ до позовів SLAPP та недостатній інституційний захист. Окрім цих висновків, вітчизняні та міжнародні актори вказують на низку системних проблем, які поглиблюють кризу свободи ЗМІ: економічна нестабільність ЗМІ, що характеризується падінням доходів від реклами та нестабільним фінансуванням; правові та інституційні недоліки, такі як застарілі закони про ЗМІ, відсутність захисту від позовів SLAPP, непрозора власність та проблематичне державне фінансування; політичний тиск на державні та приватні ЗМІ, включаючи маніпуляції редакційною політикою та часті словесні напади на журналістів; повільний та недостатній прогрес у впровадженні європейських стандартів, включаючи EMFA; а також постійні випадки нападів, погроз та судових проваджень, які ще більше дестабілізують журналістську роботу».
Зазначається, що разом ці фактори свідчать про значне звуження простору для вільної та незалежної журналістики в Хорватії.
Північна Македонія
У заяві йдеться, що ситуація щодо свободи ЗМІ та безпеки журналістів у Північній Македонії у 2025 році являє собою неоднозначну картину: з одного боку, формальний прогрес та позитивні законодавчі зміни, а з іншого – значні структурні виклики та застій на практиці. Хоча країна все ще має відносно високі рейтинги свободи ЗМІ, її падіння до 42-го місця в індексі «Репортерів без кордонів», що на шість позицій нижче, ніж у 2024 році, відображає реальність дедалі складнішого та крихкішого медіасередовища.
«У правовому полі держава за останні роки запровадила кілька важливих реформ, посиливши положення Закону про цивільну відповідальність за наклеп та Кримінального кодексу, тим самим розширивши механізми захисту журналістів. Однак системні недоліки зберігаються: судова практика залишається нерівномірною, політична реклама все ще становить ризик впливу на редакційну політику, а фінансовані державою кампанії в приватних ЗМІ були знову запроваджені у 2024 році, незважаючи на попередження Асоціації журналістів Македонії (UNM), що викликає занепокоєння щодо незалежності ЗМІ».
«Механізмів підтримки плюралізму медіа відповідно до європейських стандартів досі бракує, і UNM продовжує закликати до повного впровадження європейських рекомендацій щодо захисту від позовів SLAPP, безпеки журналістів та модернізації законодавства про авторське право. Соціально-економічна вразливість ще більше підриває медіаландшафт: більшість журналістів заробляють нижче середнього рівня по країні, а працівники ЗМІ перебувають у ще більш невигідному становищі. Брак молодих фахівців, низькі зарплати та нестача технічного та виробничого персоналу, особливо на суспільному сервісі MRTV, серйозно загрожують якості та сталому розвитку журналістики», – зазначає мережа SafeJournalists.
Без значних інвестицій у професійний розвиток, справедливу компенсацію та чіткі стандарти роботи «ризик відтоку талантів та самоцензури залишається високим».
«Щодо безпеки, хоча фізичні напади траплялися рідше у 2025 році, цифрові загрози, мова ворожнечі та політичні ярлики залишаються домінуючими джерелами тиску, особливо в соціальних мережах. Розслідування нападів відбуваються повільно та рідко призводять до відповідальності, тоді як новіші справи, такі як підпал автомобілів журналістів, залишаються невирішеними, що поглиблює відчуття безкарності. Незважаючи на покращення співпраці між УНМ, Міністерством внутрішніх справ та Прокуратурою через призначені контактні пункти, позови SLAPP продовжують бути серйозним інструментом залякування. Зростаюча тенденція позовів SLAPP у Македонії викликає занепокоєння».
Загалом, 2025 рік відображає амбівалентну реальність македонського медіасектору, який формально прогресує, але є фундаментально вразливим, з чіткою потребою в послідовному інституційному захисті, структурній підтримці та щирій політичній волі зміцнювати вільну та незалежну журналістику, йдеться у заяві.
Боснія і Герцеговина
За даними мережі SafeJournalists, журналісти в Боснії та Герцеговині стикаються з дедалі ширшим спектром ризиків: спостерігається зростання погроз, залякувань, онлайн-переслідувань, судових позовів SLAPP та фізичних нападів.
«Хоча медіасередовище у 2025 році формально залишається плюралістичним, з десятками телеканалів, сотнями радіостанцій, друкованими виданнями та новинними веб-сайтами, така велика кількість медіа не означає справжнього плюралізму. Велика кількість ЗМІ є економічно нестабільними та сильно залежать від політичних чи бізнес-інтересів. Незалежна та розслідувальна журналістика перебуває під серйозним тиском».
Вони нагадують нам, що призупинення підтримки USAID цього року залишило без роботи десятки журналістів та працівників ЗМІ, тоді як багато ЗМІ були змушені різко скоротити свою роботу.
«Цей фінансовий шок ще більше посилився раптовим закриттям Al Jazeera Balkans у липні, що залишило понад 200 журналістів та працівників ЗМІ у підвішеному стані. За даними організації «Репортери без кордонів» (RSF), Боснія і Герцеговина опустилася на 86-те місце у Всесвітньому індексі свободи преси за 2025 рік, що на п’ять позицій нижче, ніж у 2024 році. Це зниження відображає дедалі вороже середовище для незалежної журналістики, особливо під тиском політичних та економічних обмежень і зростаючих загроз для сталості ЗМІ».
Однією з найтривожніших подій 2025 року, як вони зазначають, є «майже крах державного суспільного мовника BHRT».
«У грудні широка коаліція вітчизняних та міжнародних медіаорганізацій та суспільних мовників попередила, що закриття BHRT становитиме не лише кризу для медіасектору, але й серйозну загрозу для державної та регіональної інформаційної системи та стабільності. У своєму звіті про Боснію і Герцеговину за 2025 рік Європейська комісія дійшла висновку, що не було досягнуто прогресу в забезпеченні свободи слова, свободи ЗМІ та захисту журналістів, а також вказала на погіршення фінансового становища суспільних мовників. Посадовці ЄС попередили, що країна, яка прагне членства в ЄС, не може дозволити собі втратити суспільний сервіс, закликаючи боснійську владу терміново діяти, щоб порятувати BHRT».
Згідно з базою даних мережі SafeJournalists, у 2025 році в Боснії та Герцеговині було зареєстровано загалом 34 інциденти, спрямовані проти журналістів та ЗМІ.
«Словесні погрози, переслідування та політичний тиск складають значну частину цих випадків. Журналісти ставали безпосередньою мішенню з боку високопосадовців, без жодних інституційних наслідків. Деякі інциденти стосувалися більш серйозних форм переслідування, включаючи фізичні напади, один з яких призвів до кримінального засудження у 2025 році. Значна частина справ залишається лише частково розслідуваною, з повільною інституційною реакцією, невідомими винними або нечіткими кроками прокуратури», – йдеться у заяві.
Бонусне відео:
