Більшість міністрів та віце-прем’єр-міністрів не надали копії своїх університетських дипломів у відповідь на запит про доступ до інформації суспільного значення. Середній бал під час навчання був публічним лише для трьох міністрів, тоді як інші вважали цю інформацію такою, що належить до сфери захищених персональних даних.
У травні цього року Центр громадянської освіти (ЦГО), високо оцінивши залученість Міністра, Ангел Якшич Стоянович у рамках вирішення проблеми підроблених та куплених дипломів, направила ініціативу до Міністерства освіти, науки та інновацій щодо запровадження обов’язкового публічного розкриття даних про вищі навчальні заклади, в яких члени Уряду та члени Парламенту здобули наукові ступені, включаючи період навчання та дату отримання диплома.
«Ігнорування цієї ініціативи, про яку ЦВК також повідомила громадськість, ще більше посилює сумніви щодо достовірності дипломів найвищих посадовців виконавчої та законодавчої влади. Навпаки, запровадження обов’язку публічно публікувати дані чітко продемонструє відповідальність та сприятиме зміцненню довіри між громадськістю та владою», – пояснює він. Сніжана Калуджерович, старший юрисконсульт CCE.
Вона зазначає, що цей обов'язок можна було б легко врегулювати шляхом внесення змін до регламенту Уряду та Парламенту, якби його офіційно ініціювали представники влади. З огляду на те, що часто наголошується на стабільній більшості, прийняття такого рішення не було б проблемою. У довгостроковій перспективі, додає Калуджерович, це одне з питань, яке має бути врегульоване Законом про уряд та Законом про асамблею, нормативними актами, про розробку яких анонсували надто довго, і про чиє складання чи нещодавнє прийняття вже навіть не йдеться.
«Особливо незвично, що дипломи та детальні дані про останній рівень освіти всіх міністрів, віце-прем’єр-міністрів та членів парламенту не є загальнодоступними, незалежно від рівня освіти. Слід також нагадати, що для цих посад у Чорногорії немає жодних законодавчих обмежень, тобто немає обов’язкового встановленого рівня національної рамки кваліфікацій, і навіть особа з початковою освітою може бути міністром чи членом парламенту», – наголошує старший юрисконсульт CCE.
Будимир Алексич, віце-прем'єр-міністр з питань освіти, науки та зв'язків з релігійними громадами, подав усі «документи про освіту», окрім ступеня бакалавра філологічного факультету в Белграді, де він здобув ступені магістра та доктора.
Інші віце-прем'єр-міністри не подали копії своїх дипломів про завершення базової академічної освіти у встановлений законом термін.
Що стосується міністрів, лише троє подали диплом про закінчення коледжу, в якому не було пропущено інформацію про їхній середній бал під час навчання.
Мірсад Аземович, Міністр діаспори, є одним із небагатьох міністрів та віце-прем'єр-міністрів, які подали дипломи з усіма необхідними даними. Він навчався з 2001/2 по 2009 рік на Факультеті політичних наук у Белграді із середнім балом 7,14, який закінчив із оцінкою 9.
Анджела Якшич Стоянович, Міністр освіти, науки та інновацій, закінчив філософський факультет у Нікшичі, кафедру англійської мови та літератури, із середнім балом 8,75 та оцінкою 10 на випускному іспиті.
Дам'ян Чулафіч, Міністр екології, сталого розвитку та розвитку Півночі, закінчив юридичний факультет у Подгориці із середнім балом «D» (7,36).
Боян Божович, Міністр юстиції, зарахований на юридичний факультет у Подгориці у 2003/2004 навчальному році. Він закінчив навчання на бакалавраті у 2007 році, але інформацію про його середній бал було видалено з поясненням «захисту конфіденційності».
Фатмір Джека, Міністр з прав людини, на економічному факультеті в Подгориці, підтвердив диплом, отриманий ним на економічному факультеті Шкодерського університету в період з 1993 по 1997 рік. Середній бал у дипломі не вказано.
Філіп Іванович, віце-прем'єр-міністр із закордонних та європейських справ, згідно з наявними даними, закінчив навчання та отримав ступінь магістра на кафедрі філософії Болонського університету, а також ступінь доктора на кафедрі філософії та релігієзнавства Норвезького університету науки і технологій у Тронгеймі. Іванович не надав свій ступінь бакалавра на запит SPI.
Серед тих, для кого інформація про середній бал під час навчання залишалася невідомою, є Нік Джельосай, Міністр економічного розвитку, який закінчив педагогічний факультет у Приштині.
Міністр енергетики та вугільної промисловості Адмір ШахмановичЗа даними Боснійської партії, він закінчив факультет бізнес-досліджень у Подгориці, де здобув ступінь магістра економіки.
Майда Горцевич, Міністр європейських справ, закінчила юридичний факультет у Подгориці, але копія її диплома не містить інформації про її середній бал.
Тамара Вуйович, Міністр культури та ЗМІ, Драган Крапович, Міністр оборони, та Дамір Гутич, Міністр соціального забезпечення, опіки над сім'єю та демографії, видалив дані про середній бал. Вуйович, спеціаліст з фізичної медицини та реабілітації, закінчив медичний факультет у Белграді, а Крапович навчався на юридичному факультеті в Подгориці з 1997/98 по 2005 рік. Гутич, після навчання з 1999/2000 по 2008 рік, закінчив економічний факультет у Подгориці.
Міністерство сільського, лісового та водного господарства, як зазначалося, не має диплома міністра у своїй документації. Володимир Йокович, але лише робоча книга.
Філіп Радулович, Міністр морських справ, закінчив факультет сільськогосподарських та екологічних наук Каліфорнійського університету.
У мене є диплом Мараш Дукай, Міністр державного управління, даних про середній бал немає. Дукай закінчив факультет соціальних наук та освіти Тиранського університету.
Снежана Калуджерович зазначає, що диплом – це публічний документ, який підтверджує роботодавцю наявність у людини досвіду на певній посаді, але, з іншого боку, опитування CCE, проведене у травні цього року, показало, що повні дані про освіту 44 відсотків членів уряду неможливо знайти на вебсайті уряду, тоді як на вебсайті парламенту така інформація відсутня для 24 відсотків депутатів.
«Оскільки члени Уряду обираються політично, для цих посад немає чітко визначених норм, які б вимагали певного рівня освіти чи професійного профілю. Однак це не звільняє державних службовців від обов’язку бути прозорими в демократичному суспільстві щодо всіх даних, які дозволяють громадськості скласти думку про їхню компетентність. Будь-яке приховування інформації відкриває простір для підозр і ще більше заохочує сприйняття непрозорості, кумівства чи слабкого контролю якості персоналу», – каже Калуджерович, зазначаючи, що якщо для цих посад формально не передбачено мінімальний рівень освіти, реалії сучасного державного управління вимагають, щоб найвищі державні функції виконували високоосвічені люди з широким спектром навичок та компетенцій, знанням іноземних мов і часто досвідом роботи в дипломатії чи управлінні.
Успіхи не приховані.
Середній бал – це особиста інформація, але не конфіденційна, як-от медична інформація, етнічна приналежність чи політичні переконання, каже Снежана Калуджерович, наголошуючи, що приховування середнього балу в дипломах створює враження, що щось навмисно приховується, адже природно припускати, що успіхи не приховуються.
«Це порушує ширше питання: чи можна виправдати міністерські посади виключно політичним призначенням, чи це передбачає володіння певними знаннями та управлінськими навичками, які мають вирішальне значення для розуміння відомства, вирішення проблем та прийняття рішень? На практиці це найчіткіше видно через результати роботи окремих міністрів».
Калуджерович наголошує, що останніми роками багато говорять про феномен підроблених дипломів:
«Ми в CCE вважаємо, що боротьбу з цією проблемою повинні очолювати ті, хто перебуває на чолі інституцій. Державні службовці, які приховують свої дипломи, безпосередньо підривають зусилля щодо зміцнення суспільної довіри, а також основи професійного та відповідального державного управління».
З Кам'янця до Бара
З тих, хто не відповів на запит SPI, згідно з публічно доступними даними, міністр фінансів Новіца Вукович У 2005 році він вступив на Факультет сервісного бізнесу (FABUS) у Сремській Камениці одразу на другий курс навчання. Закінчив його у 2007 році, отримавши ступінь з менеджменту у секторі фінансових послуг із середнім балом 6,86, а дисертацію на тему «Депозити» захистив з оцінкою 10.
Мілун Зогович, віце-президент з питань інфраструктури та регіонального розвитку, закінчив юридичний факультет Приштинського університету, що знаходиться в Косовській Мітровиці.
Міністр закордонних справ та віце-прем'єр-міністр Ервін Ібрагімович Він має диплом факультету гірничої справи та металургії в Косовській Митровиці.
Славен Радунович, Міністр просторового планування, урбанізму та державної власності, закінчив Факультет підготовки дипломованих юристів та дипломованих економістів для управлінського персоналу Університету Торгової палати в Нові-Саді.
Міністр регіонального інвестиційного розвитку та співпраці з неурядовими організаціями Ернад Сульевич Вищу освіту здобув на факультеті туризму в Барі Середземноморського університету.
Данило Шаранович, Міністр внутрішніх справ, закінчив економічний факультет у Подгориці.
«ВІєсті» отримали дані для цієї статті за допомогою застосунку MANS «Ask Institutions».
Бонусне відео:
